Gemeente Arnhem - Beleidsregels ontheffingen milieuzone Arnhem 2020

HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN ARNHEM;

 

overwegende dat:

  • -

    er in 2014 een milieuzone in de binnenstad van Arnhem is ingesteld om vrachtauto's met een euroklasse III of ouder te weren;

  • -

    deze milieuzone sinds 1 januari 2019 ook is gesloten voor personenauto's met een dieselmotor met een datum eerste toelating van 31-12-2004 of ouder;

  • -

    het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens 1990 (hierna: het RVV) op 29 oktober 2019 is gewijzigd om de milieuzones in Nederland te harmoniseren;

  • -

    de gemeente Arnhem tot 29 oktober 2020 de tijd kreeg om de bestaande milieuzone aan de nieuwe regels aan te passen;

  • -

    in verband met de landelijke harmonisatie en als uitwerkingsonderdeel van de door de gemeenteraad vastgestelde Luchtagenda: "Naar een schonere lucht in 2025" is besloten om per 29 oktober 2020 ook bedrijfsauto's met een emissieklasse 3 of lager uit de milieuzone in het centrum van Arnhem te weren;

  • -

    de milieuzone bij de harmonisatie wordt aangeduid door middel van borden overeenkomstig model C22a van bijlage 1 van het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens 1990 (RVV 1990) met onderborden, waarop is aangegeven dat de milieuzone toegankelijk is voor vrachtauto's, personenauto's en bedrijfsauto's met een emissieklasse 4 en hoger;

  • -

    de Wegenverkeerswet 1994 (WvW 1994) en het RVV de bevoegdheid geven om van een geslotenverklaring met het verkeersbord C22a ontheffing te verlenen;

  • -

    het ter bescherming van de belangen die met de geslotenverklaring gediend worden en in het belang de rechtsgelijkheid en rechtszekerheid, noodzakelijk is om beleidsregels vast te stellen voor het verlenen, wijzigen en intrekken van ontheffingen van de milieuzone;

  • -

    de geslotenverklaring met bord C22a op grond van het RVV niet van toepassing is voor:

    • kampeerwagens, voor zover het betreft een geslotenverklaring vanwege een milieuzone waarin de houder van het kenteken van het betreffende voertuig woonachtig is,

    • voertuigen met een datum van eerste toelating van veertig jaar of ouder,

    • voor rolstoelen toegankelijke voertuigen,

    • vrachtauto’s, met de in het kentekenregister vastgelegde carrosseriecode 15, 16, 19, 23, 26, 27, 31 of de aanduiding voor speciale doeleinden SB en SF, en met een datum van eerste toelating van twaalf jaar of jonger;

  • -

    de gemeente Arnhem op grond van artikel 86d, 6e lid van het RVV in ieder geval ontheffing dient te verlenen voor de volgende voertuigen die geldig zijn voor gehele land:

    • voertuigen voor gehandicapten, welke zijn aangepast voor € 500 of meer,

    • kermis- en circusvrachtauto's, vrachtauto's voor exceptioneel transport, verhuisauto's en vrachtauto's met een laadkraan met een hefvermogen van 35 tonmeter of meer, en met een datum van eerste toelating van twaalf jaar of jonger;

  • -

    de bevoegdheid tot het verlenen van in het vorige punt genoemde voertuigen wordt gemandateerd aan de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland die hiervoor een landelijke database bijhoudt;

 

gelet op

  • -

    artikel 149 Wegenverkeerswet 1994 in samenhang met artikel 62 en artikel 87 Reglement Verkeersregels Verkeerstekens 1990,

  • -

    artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht,

  • -

    artikel 1:3, vierde lid en Titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb);

 

BESLUIT:

 

vast te stellen:

 

Beleidsregels voor het verlenen, wijzigen en intrekken van ontheffingen van de milieuzone in Arnhem per 29 oktober 2020

Artikel 1. Begripsomschrijving

In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

 

Bedrijfsauto:

bedrijfsauto als bedoeld in artikel 1.1 van de Regeling voertuigen, met een toegestane maximum massa van niet meer dan 3.500 kg, thans luidend: "voertuig van de voertuigcategorie N, niet zijnde een gehandicaptenvoertuig of een motorrijtuig met beperkte snelheid; in ieder geval wordt als bedrijfsauto aangemerkt een voertuig dat blijkens het kentekenregister een bedrijfsauto is";

 

Emissieklasse:

klasse van uitstoot van broeikasgassen, verontreinigende gassen en deeltjes door een voertuig volgens de tabellen in de bijlage behorende bij artikel 6, tweede lid, van het Kentekenreglement;

 

Kampeerwagen:

voertuig voor speciale doeleinden van de voertuigcategorie M met subcategorie SA en een voertuig dat blijkens het kentekenregister een kampeerwagen is;

 

Kermis- en circusvrachtauto:

vrachtauto die feitelijk gebruikt wordt als kermis- en circusvoertuig als bedoeld in artikel 1.1 van de Regeling voertuigen en in het kentekenregister aangeduid als kermis- en circusvoertuig;

 

Milieuzone:

ruimtelijk begrensd gebied dat is gelegen binnen het binnenstedelijk gebied van de gemeente Arnhem, waar om reden van leefbaarheid, in het bijzonder milieuhinder met betrekking tot lucht, een selectief toelatingsbeleid voor voertuigen wordt gehanteerd in relatie tot de door die voertuigen veroorzaakte milieuhinder;

 

Personenauto:

voertuig op vier of meer wielen, niet zijnde een motorrijtuig met beperkte snelheid of gehandicaptenvoertuig, ingericht voor het vervoer van personen, met niet meer dan acht zitplaatsen, de bestuurderszitplaats niet meegerekend; in ieder geval wordt als personenauto aangemerkt een voertuig van de voertuigcategorie M met de voertuigclassificatie M1 en een voertuig dat blijkens het kentekenregister een personenauto is;

 

RDW:

Dienst Wegverkeer;

 

Verhuisauto:

vrachtauto die gebruikt wordt door een verhuisonderneming en bestemd voor het vervoeren van inboedels;

 

Voertuighouder:

degene die naar de omstandigheden als houder van een motorvoertuig moet worden beschouwd, met dien verstande, dat voor een motorvoertuig dat is ingeschreven in het krachtens de Wegenverkeerswet 1994 aangehouden register van opgegeven kentekens, als houder wordt aangemerkt degene op wiens naam het voor het motorvoertuig opgegeven kenteken ten tijde van de aanvraag in het register was ingeschreven, dan wel degene die met schriftelijke bewijsstukken kan aantonen dat het motorvoertuig op het moment van de aanvraag nog voor tenminste drie maanden aan hem ter beschikking is gesteld door een instantie die is ingeschreven in het handelsregister van de Kamer van Koophandel en Fabrieken;

 

Voor rolstoelen toegankelijk voertuig:

voertuig dat in het kentekenregister is voorzien van de aanduiding voor speciale doeleinden voor rolstoelen toegankelijk voertuig (code SH) of van de bijzonderheidscodes 145, 146, 147 of 149;

 

Vrachtauto:

voertuig, aangedreven door een compressiemotor, niet ingericht voor het vervoer van personen, waarvan de toegestane maximum massa meer bedraagt dan 3500 kilogram;

 

Vrachtauto voor exceptioneel transport:

voertuig als bedoeld in artikel 1, onder c, van het Besluit ontheffingverlening exceptioneel vervoer.

 

Artikel 2. Algemene bepalingen

  • 1.

    Voor het in behandeling nemen van een aanvraag voor een ontheffing zijn leges verschuldigd conform de legesverordening van de gemeente Arnhem.

  • 2.

    Aan de ontheffing kunnen voorwaarden en beperkingen worden verbonden.

  • 3.

    Een ontheffing kan zowel voertuiggebonden als persoonsgebonden zijn.

  • 4.

    Een persoonsgebonden ontheffing is niet overdraagbaar.

 

Artikel 3. Dagontheffingen

  • 1.

    Aan voertuighouders van dieselvoertuigen met een emissieklasse van 3 of lager kan op aanvraag een dagontheffing worden verleend.

  • 2.

    Een dagontheffing:

    • -

      is geldig voor één kalenderdag, die begint om 0.00 uur en eindigt om 06.00 uur de volgende dag (maximaal 30 uur), en

    • -

      wordt maximaal 12 keer per kalenderjaar op één kenteken verleend.

       

Artikel 4. Ontheffingen voor bijzondere voertuigen

De algemeen directeur Rijksdienst voor Ondernemend Nederland verleent in mandaat ontheffing, die geldig is voor het gehele land voor de volgende voertuigen: kermis- en circusvrachtauto’s, vrachtauto’s voor exceptioneel transport, verhuisauto’s en vrachtauto’s met een laadkraan met een hefvermogen van 35 tonmeter of meer, en met een datum van eerste toelating van twaalf jaar of jonger.

 

Artikel 5. Ontheffingen voor voertuigen die vanwege een handicap zijn aangepast

  • 1.

    Aan een voertuighouder van een voertuig dat vanwege zijn handicap of van zijn gezinslid of van een persoon aan wie hij mantelzorg verleent is aangepast voor een bedrag van € 500,- of meer kan op aanvraag een ontheffing worden verleend.

  • 2.

    Voor het in behandeling nemen van een aanvraag voor deze ontheffing, dienen ten minste te worden overgelegd:

    • -

      een bon waaruit de aanpassing blijkt van een garagebedrijf, een bedrijf dat gespecialiseerd is in voertuigaanpassingen voor gehandicapten of een dealer, en

    • -

      foto's waaruit de aan het betreffende voertuig uitgevoerde aanpassingen blijken.

  • 3.

    Een ontheffing als bedoeld in dit artikel wordt verstrekt voor een periode van drie jaar.

  • 4.

    Een door een andere gemeente met een milieuzone verleende ontheffing als bedoeld in het eerste lid van dit artikel is ook geldig als ontheffing voor de milieuzone in de gemeente Arnhem.

 

Artikel 6. Ontheffingen voor voertuigen met een ministeriële vrijstelling

  • 1.

    Voor voertuigen waarvoor een ministeriële vrijstelling is verleend van het bord C22a RVV 1990, wordt op aanvraag ontheffing verleend.

  • 2.

    Voor het in behandeling nemen van een aanvraag voor deze ontheffing, dient ten minste een kopie van het hiertoe verstrekte vrijstellingsbewijs te worden overgelegd.

  • 3.

    Een ontheffing als bedoeld in dit artikel wordt verstrekt voor de periode van 3 jaar.

 

Artikel 7. Intrekkings- en wijzigingsgronden

Een ontheffing kan worden ingetrokken of gewijzigd:

  • a.

    op verzoek van de ontheffinghouder,

  • b.

    indien de ontheffinghouder handelt in strijd met de ontheffing of de daaraan verbonden voorschriften of beperkingen,

  • c.

    indien blijkt dat bij de aanvraag ter verkrijging van de ontheffing onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt,

  • d.

    indien op grond van een verandering van de omstandigheden of inzichten, opgetreden na het verlenen van de ontheffing, moet worden aangenomen dat intrekking wordt gevorderd door het belang of de belangen ter bescherming waarvan de ontheffing is vereist en verleend,

  • e.

    bij in gebreke blijven van de betaling van de leges.

 

Artikel 8. Hardheidsclausule

  • 1.

    In gevallen waarin de toepassing van deze beleidsregels tot onaanvaardbare gevolgen voor een betrokkene kan leiden, kan ten gunste van de aanvrager worden afgeweken van deze beleidsregels.

  • 2.

    Bij de afweging tot het verlenen van een ontheffing op grond van deze hardheidsclausule zijn onder meer van belang:

    • a.

      de noodzaak voor de aanvrager om met het betreffende voertuig in de milieuzone te zijn,

    • b.

      de frequentie waarmee de aanvrager in de milieuzone dient te zijn bedraagt 12 keer of meer binnen één jaar vanaf datum aanvraag,

    • c.

      voorhanden zijnde alternatieven,

    • d.

      financiële mogelijkheden van de voertuighouder.

  • 3.

    Een ontheffing als bedoeld in dit artikel wordt verstrekt voor een periode van drie jaar.

 

Artikel 9. Intrekking, inwerkingtreding en citeertitel

  • 1.

    Deze beleidsregels treden in werking op 29 oktober 2020.

  • 2.

    De "Beleidsregels voor het verlenen, wijzigen en intrekken van ontheffingen van de milieuzone 2020-01" worden per 29 oktober 2020 ingetrokken.

  • 3.

    Ontheffingen die verleend zijn op basis van eerdere versies van beleidsregels voor het verlenen van de milieuzone in Arnhem blijven geldig voor de periode waarvoor ze verstrekt zijn en onder de aan deze ontheffingen verbonden voorwaarden en beperkingen.

  • 4.

    Deze beleidsregels kunnen worden aangehaald als: "Beleidsregels ontheffingen milieuzone Arnhem 2020".

Datum besluit: 5 juni 2020

Zaaknummer: 479253

Het college van burgemeester en wethouders van Arnhem

Namens het college,

P.J.G.M. van Hoof

Hoofd afdeling Vergunning en Handhaving

Naar boven