Wijziging Nadere regels en beleidsregels sociaal domein 2019 (1e wijziging)

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Bodegraven-Reeuwijk;

gezien de uitspraak van de Centrale Raad van Beroep van 10 december 2018, zaaknummer 18/2198 WMO 2015 (ECLI:NL:CRVB:2018:3838);

gelet op Titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht;

besluit:

• I. de Nadere regels en beleidsregels sociaal domein 2019 te wijzigen als volgt:

  Artikel 11 komt te luiden:

  Artikel 11 . Omvang hulp bij het huishouden

  De omvang van de hulp bij het huishouden wordt vastgesteld met toepassing van onderstaande tabel:

  Activiteiten	Aantal minuten	Maximale frequentie	Toelichting
  Broodmaaltijden bereiden	15 minuten	1 x per dag
  Maaltijden koken	30 minuten	1 x per dag	Enkel in een huishouden met kleine kinderen
  Licht en zwaar huishoudelijk werk	105 uur per jaar	nvt	Conform norm Utrecht wordt voor lichte en zware taken 105 uur per jaar verstrekt
  Textielverzorging	60 minuten bij een eenpersoonshuishouden en 90 minuten bij een meerpersoonshuishouden
  Verzorgen van kinderen	Maximaal 40 uur
  Organisatie huishouden	60 minuten
  Advies, instructie, aanleren	30 minuten	Maximaal 6 weken	Tijdelijkheid van belang
  Psychosociale hulp	30 minuten
  Algemene meerkosten
  Aanwezigheid kinderen	15 minuten	Per kind van 6 jaar of jonger
  Intensief gebruik of hoge vervuilingsgraad	60 minuten		Ook door ziekte (chemo, stoma etc.)
  Specifieke problematiek	60 minuten		Ter opvang korting meest kwetsbaren

• II. te bepalen dat de wijziging in werking treedt op 25 maart 2019.

Bodegraven, 5 februari 2019.

Burgemeester en wethouders van Bodegraven-Reeuwijk,

de secretaris,

drs. J.G. de Jager

de burgemeester,

mr. C. van der Kamp

Toelichting

Artikel 11. Omvang hulp bij het huishouden

Op 10 december 2018 heeft de Centrale Raad van Beroep uitspraak gedaan over het beleid hulp bij het huishouden zoals we dat in onze gemeente voeren. Althans uit de uitspraak blijkt dat het rapport van de gemeente Utrecht om te kunnen komen tot een objectieve en onafhankelijke onderbouwing van het beleid niet toepasbaar is op het beleid zoals we dat als gemeente voerde. Met ingang van 25 maart 2019 wordt het beleid rondom de hulp bij het huishouden daarom aangepast. Met ingang van deze datum wordt op het vlak van de lichte en zware huishoudelijke taken het beleid zoals Utrecht dat voert vanaf 2015 gehanteerd als het beleid van de gemeente Bodegraven-Reeuwijk. Dat wil zeggen dat de gemeente een norm van 105 uur per jaar hanteert voor de lichte en zware taken. Het rapport van KPMG Plexus en Bureau HHM wordt daarvoor als objectieve onafhankelijke onderbouwing gehanteerd. Voor alle andere normen die in artikel 11 worden genoemd geldt het protocol van het CIZ als objectieve onafhankelijke onderbouwing.

De norm van 105 uur per jaar wordt om praktische, administratieve redenen aan de inwoner toegekend met een norm van 125 minuten per week. De huidige contractering laat het niet toe om met een jaarurennorm te werken waardoor declaratie door de aanbieder op onoverkomelijke problemen stuit. Met een indicatie van 125 minuten per week wordt de inwoner niet tekort gedaan.

Met ingang van 1 januari 2015 is bij de invoering van de Wmo 2015 in het kader van de hulp bij het huishouden een tabel opgenomen in de nadere regels en beleidsregels waarin normen voor de indicatiestelling worden genoemd. Conform regionale contractering biedt de gemeente Bodegraven-Reeuwijk hulp bij het huishouden aan als een maatwerkvoorziening. Contractueel is daarbij afgesproken dat gestreefd wordt naar een schoon en leefbaar huis waarbinnen in ieder geval zorg wordt gedragen voor het licht en zwaar huishoudelijk werk, de was, de maaltijden en het ramen zemen aan de binnenkant.

De tabel voor 2019 met de daarbij genoemde onderbouwing ziet er daarmee als volgt uit:

Activiteiten	Aantal minuten, gebaseerd op de omvang van de woning	Maximale frequentie	Norm CIZ protocol, gebaseerd op de omvang van de leefeenheid + omvang van de woning	Resultaat onderzoek Utrecht
Broodmaaltijden bereiden			15 minuten	Niet onderzocht
Maaltijden koken			30 minuten	Niet onderzocht
Licht en zwaar huishoudelijk werk				104,9 uur per jaar
Textielverzorging			60 tot 90 minuten per week	Niet onderzocht
Verzorgen van kinderen			Maximaal 40 uur	Niet onderzocht
Organisatie huishouden	60 minuten	In afwijking van CIZ protocol	30 minuten	Niet onderzocht
Advies, instructie, aanleren		Maximaal 6 weken	30 minuten	Niet onderzocht
Psychosociale hulp			30 minuten	Niet onderzocht
Algemene meerkosten
Aanwezigheid kinderen	15 minuten	Per kind van 6 jaar of jonger		Niet onderzocht
Intensief gebruik of hoge vervuilingsgraad	60 minuten			Niet onderzocht
Specifieke problematiek	60 minuten			Niet onderzocht

Voor de inhoudelijke werkzaamheden wordt aangesloten bij de werkzaamheden zoals Utrecht en het CIZ-protocol die verwoorden.

Licht huishoudelijk werk:

Stof afnemen droog, nat afnemen en opruimen.

Zwaar huishoudelijk werk:

Basis: stofzuigen, dweilen, badkamer schoonmaken, keukenblok schoonmaken en bed verschonen.

Incidenteel: Raambekleding wassen/schoonmaken, meubels schoonmaken, radiatoren reinigen, keukenapparatuur schoonmaken, binnen- en bovenzijde keukenkastjes afnemen, deuren, deurposten en tegelwanden afnemen, ramen zemen en trap stofzuigen.

Was:

Kleding en linnengoed sorteren en wassen in wasmachine.

Centrifugeren, ophangen, afhalen, dan wel drogen in droogmachine.

Vouwen, strijken bovenkleding, opbergen.

Ten slotte: het is te allen tijde van belang om voor ogen te houden dat er in deze nadere regels en beleidsregels wordt gesproken van een kadering waarin ‘regulier toe te passen normen’ zijn verwoord. Met behulp van het individuele gesprek wordt een afweging gemaakt in relatie tot die normen. Individuele afwijkingen zijn altijd mogelijk, mits beargumenteerd vanuit de feitelijk geconstateerde noodzakelijk geachte aspecten.