Verordening tot wijziging van het Regelement van orde voor de raadscommissies 2019

DE RAAD VAN DE GEMEENTE EPE

 

gezien het advies van presidium d.d. 7 november 2019;

 

overwegende dat er onvolkomenheden zijn geconstateerd in het Reglement van Orde op de raadscommissies 2019;

 

gelet op de artikel 82 van de Gemeentewet;

 

B E S L U I T:

 

vast te stellen de volgende verordening:

 

Verordening tot wijziging van het Regelement van orde voor de raadscommissies 2019

 

Artikel I Wijziging reglement van orde voor de raadscommissies 2019

A Artikel 2 wordt gewijzigd als volgt.

 

 Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Artikel 2 Instelling en taken raadscommissie

  • 1.

    De raad stelt één of twee raadscommissie(s) in. Afhankelijk van de agenda kan er gekozen worden voor meerdere raadscommissies.

  • 2.

    De raadscommissie heeft de volgende taken:

  • 3.

    het gevraagd of ongevraagd uitbrengen van advies aan de raad over die onderwerpen waarop haar werkzaamheden betrekking hebben;

  • 4.

    het gevraagd of ongevraagd uitbrengen van advies aan de raad over andere onderwerpen dan bedoeld onder a;

  • 5.

    het voeren van overleg met het college of de burgemeester over in ieder geval door het college of de burgemeester verstrekte inlichtingen en het gevoerde bestuur;

  • 6.

    het in gesprek gaan, en of het horen van onderwerpen die burgers en anderen actief met de raad willen delen.

 

Artikel 2 Instelling en taken raadscommissie

  • 1.

    De raad stelt de volgende raadscommissies in.

  • 2.

    De commissie Omgeving en Financiën

  • 3.

    De commissie Maatschappij en Bestuur

  • 4.

    De commissies worden ingesteld voor een periode gelijk aan de zittingsperiode van de raad.

  • 5.

    Indien een onderwerp meerdere raadscommissies aangaat, wordt het onderwerp in de afzonderlijke raadscommissies besproken, tenzij de agendacommissie beslist dat een gezamenlijke vergadering van de raadscommissies wordt belegd of de raadscommissie die het onderwerp het meest aangaat, het onderwerp behandelt.

  • 6.

    De raadscommissie heeft de volgende taken:

  • 7.

    het gevraagd of ongevraagd uitbrengen van advies aan de raad over die onderwerpen waarop haar werkzaamheden betrekking hebben;

  • 8.

    het gevraagd of ongevraagd uitbrengen van advies aan de raad over andere onderwerpen dan bedoeld onder a;

  • 9.

    het voeren van overleg met het college of de burgemeester over in ieder geval door het college of de burgemeester verstrekte inlichtingen en het gevoerde bestuur;

  • 10.

    het in gesprek gaan, en of het horen van onderwerpen die burgers en anderen actief met de raad willen delen.

B Artikel 3 wordt gewijzigd als volgt.

 

Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Artikel 3 Samenstelling

  • 1.

    De raadscommissie bestaat uit raadsleden en fractievolgers. Raadsleden en fractievolgers kunnen zelf kiezen aan welke raadscommissievergadering ze deelnemen.

  • 2.

    Elke fractie mag zich in de raadscommissie laten vertegenwoordigen door één fractievolger. Eenmansfracties mogen ook een tweede fractievolger voordragen.

  • 3.

    Een fractievolger uit dezelfde politieke partij komt daartoe slechts in aanmerking als deze voorkomt op een van de kandidatenlijsten voor de laatstgehouden verkiezingen voor de leden van de gemeenteraad. Daarbij dient bij voorkeur te worden uitgegaan van de volgorde van de kandidatenlijst.

 

Artikel 3 Samenstelling

  • 1.

    Een raadscommissie bestaat in principe uit twee leden per fractie. Fracties met zes of meer raadszetels kunnen vier leden afvaardigen en fracties met vier of meer raadszetels kunnen drie leden afvaardigen.

  • 2.

    De in het eerste lid genoemde leden worden door de raad op voordracht van de fracties benoemd.

  • 3.

    Een lid kan zowel raadslid als niet-raadslid (fractievolger) zijn. De artikelen 10, 11, 12, 13 en 15 van de Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing op een lid van een raadscommissie. De leden dienen daarnaast tijdens de laatste verkiezingen van de raad geplaatst te zijn op de kandidatenlijst van de betreffende fractie. Er dient bij voorkeur te worden uitgegaan van de volgorde van de kandidatenlijst.

  • 4.

    Een commissielid kan zich incidenteel laten vervangen door per vergadering een lid van de raad of een fractievolger aan te wijzen als woordvoerder.

  • 5.

    Elke fractie mag zich in de raadscommissie laten vertegenwoordigen door één fractievolger. Eenmansfracties mogen ook een tweede fractievolger voordragen.

C De toelichting bij artikel 3 wordt gewijzigd als volgt

 

Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Artikel 3 Samenstelling

De raad bepaalt de samenstelling van de raadscommissie. Wel schrijft artikel 82, derde lid, van de Gemeentewet voor dat de raad moet zorgen voor een evenwichtige vertegenwoordiging van de in de raad vertegenwoordigde politieke groeperingen.

In Epe is in principe gekozen voor twee raadscommissies waarvan alle raadsleden en fractievolgers deel uit kunnen maken. Daarmee wordt aan de wettelijke verplichting voldaan.

Fractievolgers als bedoeld in artikel 3 leggen een verklaring af met betrekking tot de geheimhouding van vertrouwelijke stukken. Afspraken worden gemaakt m.b.t de beschikbaarstelling van stukken, toegang tot de raadsleeskamer e.d.

In de raadscommissievergadering kan per agendapunt de vertegenwoordiging worden gewijzigd.

Artikel 3 Samenstelling

De raad bepaalt de samenstelling van de raadscommissies. Wel schrijft artikel 82, derde lid, van de wet voor dat de raad moet zorgen voor een evenwichtige vertegenwoordiging van de in de raad vertegenwoordigde politieke groeperingen. Om dit te bereiken schrijft de modelverordening in eerste lid voor dat een raadscommissie bestaat uit een minimum en maximum aantal leden per fractie[, naar evenredigheid van het aantal zetels in de raad]. In Epe is gekozen voor een minimum van 2 en een maximum van 4 zetels. Als een fractie uit 1 persoon bestaat, is een afvaardiging van twee leden in de commissie –uiteraard- niet mogelijk. Daarom is opgenomen dat een raadscommissie ‘in principe’ uit twee leden per fractie bestaat en kan in voorkomende gevallen één lid per fractie volstaan. Voor fracties van meer dan 6 of meer dan 4 leden is het mogelijk om 4, respectievelijk 3, leden af te vaardigen in de commissie. Dit om recht te doen aan het principe van een evenwichtige vertegenwoordiging. De verhoudingen in de raadscommissies hoeven overigens blijkens jurisprudentie niet exact overeen te komen met de verhoudingen in de raad.

De commissieleden worden door de raad benoemd, op voordracht van de fracties (tweede lid). Dit houdt in dat het aan de fracties zelf is om te bepalen wie de betreffende fractie vertegenwoordigen in de verschillende commissies, mits de kandidaat op de kandidatenlijst heeft gestaan bij de laatste verkiezingen. Overigens is het mogelijk om een raadslid of fractievolger in beide commissies te benoemen.

Een benoeming weigeren is enkel mogelijk – en overeenkomstig het derde lid zelfs verplicht – als een voorgedragen lid een fractievolger betreft die niet voldoet aan bepaalde vereisten van de wet (zie verder de toelichting op het derde lid).

 

Uit het derde lid volgt dat de leden van een raadscommissie geen raadslid hoeven te zijn. Wel zijn het de fracties die de leden voordragen. Op grond van het derde lid moeten commissieleden op de kandidatenlijst hebben gestaan en, evenals raadsleden, voldoen aan hetgeen is bepaald in de artikelen 10, 11, 12 en 13 van de wet. Dit betekent onder andere dat zij achttien jaar moeten zijn, over een geldige verblijfstitel moeten beschikken, hun nevenfuncties openbaar moeten maken en geen functie als bedoeld in artikel 13 van de wet mogen vervullen. Om te beoordelen of wordt voldaan aan de eisen van de wet ligt het voor de hand om gebruik te maken van een geloofsbrievenonderzoek. Het verdient aanbeveling dit onderzoek uit te laten voeren door de commissie die voor raadsleden en wethouders het op basis van artikel V 4 van de Kieswet verplichte geloofsbrievenonderzoek uitvoert. De vereisten die onderzocht moeten worden zijn immers gelijk. Dit onderzoek (alleen naar de niet-raadsleden) gaat vooraf aan het raadsbesluit waarmee de commissieleden benoemd worden.

Om te voorkomen dat een fractie zich niet kan laten vertegenwoordigen in een commissievergadering is in lid 4 opgenomen dat een commissielid (incidenteel) ter vervanging een raadslid of fractievolger kan aanwijzen als woordvoerder. Deze woordvoerder heeft geen stemrecht.

In de raadscommissievergadering kan per agendapunt de vertegenwoordiging worden gewijzigd.

 

Artikel II Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de dag nadat deze is bekend gemaakt.

 

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 12 december 2019

 

de plv. voorzitter, H.P. de Goede

de griffier, D. Kattenberg

Naar boven