Nadere regels Bewonersinitiatieven Rotterdam 2020

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rotterdam,

 

gelezen het voorstel van de wethouder Economie, Wijken en Kleine Kernen van 19 november 2019; registratienr. 340885;

 

gelet op de artikelen 3, 4 en 6 van de Subsidieverordening Rotterdam 2014 en de Verordening op de gebiedscommissies 2014 en bijhorende taken en bevoegdhedenlijst;

 

overwegende, dat het wenselijk is nadere regels vast te stellen ter uitvoering van de Subsidieverordening Rotterdam 2014 met betrekking tot bewonersinitiatieven in verband met het instellen van een subsidieplafond en procedurele aspecten;

besluit vast te stellen:

 

Nadere regels Bewonersinitiatieven Rotterdam 2020

Artikel 1 Begripsbepalingen

In deze regels en de daarop berustende bepalingen wordt (mede) verstaan onder:

  • a.

    bewonersinitiatief: een initiatief zoals bedoeld in de Beleidsregel bewonersinitiatieven Rotterdam;

  • b.

    wijk- en buurtinitiatieven: initiatief van een bewoner of groep bewoners, gericht op de leefbaarheid in het gebied of buurt van deze bewoners, die de bewoner zelf, al dan niet met anderen, op vrijwillige basis uitvoert onder eigen verantwoordelijkheid;

  • c.

    gebiedsinitiatief: grootschalig, veelal complex bewonersinitiatief, waarbij innovatie en samenwerking met relevante partijen in het gebied belangrijk zijn;

  • d.

    commissie: gebiedscommissie, wijkraad of wijkcomité zoals bedoeld in de verordening op de gebiedscommissies 2014 of het experimentbesluit gekozen wijkraad en geloot wijkcomité;

  • e.

    sociaal ondernemer: zoals bedoeld in de Beleidsregel bewonersinitiatieven Rotterdam.

Artikel 2 Toepassingsgebied nadere regels

  • 1.

    Deze nadere regels zijn van toepassing op aanvragen voor subsidies in het kader van bewonersinitiatieven.

  • 2.

    Subsidieaanvragen hebben alleen betrekking op initiatieven binnen het werkgebied van de betreffende commissie.

Artikel 3 Subsidieplafond en verdeelsleutel

  • 1.

    De commissie kan binnen het door het college aan de commissie beschikbaar gestelde budget een subsidieplafond vaststellen en publiceert deze.

  • 2.

    Aanvragen voor een subsidie worden behandeld op volgorde van binnenkomst.

Artikel 4 Eisen aan de aanvraag

  • 1.

    De aanvraag wordt ingediend op een door of namens het college vastgesteld formulier en bevat ten minste:

    • a.

      een inhoudelijk plan, waarin aangegeven wordt op welke wijze de gevraagde middelen worden aangewend;

    • b.

      een financiële onderbouwing door middel van een concept- begroting.

  • 2.

    Meerdere aanvragen die dezelfde activiteit betreffen worden als één aanvraag beoordeeld.

  • 3.

    Aanvragen die gebieds- of wijkoverstijgend zijn worden bij alle betrokken commissies ingediend.

Artikel 5 Beoordeling aanvraag

Bij de beoordeling van de aanvraag betrekt de commissie in ieder geval de volgende criteria:

  • A.

    in hoeverre het plan past binnen:

    • 1.

      de beleidsregel bewonersinitiatieven Rotterdam;

    • 2.

      de doelstelling of speerpunten in de wijkagenda('s) van de betreffende wijk(en);

  • B.

    de mate waarin de wijk of gebied maatschappelijk wordt versterkt;

  • C.

    de mate waarin de samenwerking met andere organisaties in de wijk of het gebied wordt versterkt;

  • D.

    de financiële onderbouwing.

Artikel 6 Aanvullende voorwaarden wijk- en buurtinitiatieven

  • 1.

    Een subsidie ten behoeve van een wijk- of buurtinitiatief bedraagt maximaal € 10.000.

  • 2.

    Een subsidieaanvraag voor een wijk- of buurtinitiatief wordt ten minste zes weken voor aanvang van de activiteit ingediend bij de betreffende commissie via het daarvoor bestemde aanmeldformulier.

  • 3.

    De aanvrager van een subsidie voor een wijk- of buurtinitiatief is:

    • -

      een natuurlijke persoon die woonachtig is in de wijk of buurt waar men de activiteit wil uitvoeren;

    • -

      een organisatie zonder winstoogmerk die met en/of namens de bewoners een initiatief indient;

    • -

      een sociaal ondernemer.

  • 4.

    De aanvraag moet naast de indiener zijn ondersteund door ten minste vier medebewoners in de wijk of buurt waar het bewonersinitiatief betrekking op heeft.

  • 5.

    Er moet sprake zijn van een vrijwillige inzet en/of een bijdrage in natura en/of financiële bijdrage door de bewoners voor de uitvoering van het bewonersinitiatief.

  • 6.

    Een subsidie ten behoeve van een wijk- of buurtinitiatief wordt alleen uitbetaald aan een rechtspersoon.

  • 7.

    De aanvrager draagt er zorg voor dat:

    • a.

      de commissie wordt geïnformeerd over de uitvoering van het initiatief en bij een activiteit ten minste twee weken van te voren een uitnodiging krijgt;

    • b.

      in de berichtgeving over de activiteit wordt vermeld dat voor de activiteit een bijdrage is verkregen van de commissie.

Artikel 7 Aanvullende voorwaarden gebiedsinitiatieven

  • 1.

    Aanvragen vanaf € 10.000 worden behandeld als een gebiedsinitiatief.

  • 2.

    Een subsidieaanvraag voor een gebiedsinitiatief wordt uiterlijk tien weken voor aanvang van de activiteit ingediend via de subsidieportal van de gemeente.

  • 3.

    De aanvrager van een subsidie voor een gebiedsinitiatief is:

    • -

      een natuurlijke persoon die woonachtig is in het gebied of waar men de activiteit wil uitvoeren;

    • -

      een organisatie zonder winstoogmerk die met en/of namens de bewoners een initiatief indient;

    • -

      een sociaal ondernemer.

  • 4.

    Naast cofinanciering moet er bij een gebiedsinitiatief sprake zijn van een vrijwillige inzet en/of een bijdrage in natura en/of financiële bijdrage door de bewoners.

  • 5.

    Uit de aanvraag blijkt dat er voldoende draagvlak is van de bewoners van het gebied of buurt en dat deze bewoners voldoende worden bereikt.

  • 6.

    Een subsidie ten behoeve van een gebiedsinitiatief wordt alleen uitbetaald aan een rechtspersoon.

  • 7.

    De aanvrager draagt er zorg voor dat:

    • a.

      de commissie wordt geïnformeerd over de uitvoering van het initiatief en bij een activiteit ten minste twee weken van te voren een uitnodiging krijgt;

    • b.

      in de berichtgeving over de activiteit wordt vermeld dat voor de activiteit een bijdrage is verkregen van de commissie.

Artikel 8 Weigeringsgronden

  • 1.

    Een subsidieaanvraag wordt afgewezen:

    • a.

      indien de subsidieaanvraag niet voldoet aan de in de artikelen 5, 6 of 7 genoemde criteria en voorwaarden;

    • b.

      indien het bewonersinitiatief conflicteert met de door de gemeenteraad vastgestelde beleidskaders;

    • c.

      indien het bewonersinitiatief gericht is op politieke of religieuze doelstellingen;

    • d.

      indien het initiatief een overwegend privaat belang heeft.

  • 2.

    Een subsidieaanvraag kan naast de op in de Subsidieverordening 2014 genoemde gronden worden afgewezen als:

    • a.

      er sprake is van een initiatief waarvoor financiering op grond van een andere gemeentelijke regeling bestaat;

    • b.

      activiteiten reeds hebben plaatsgevonden;

    • c.

      de subsidieaanvraag betrekking heeft op het financieren van een feest, barbecue, catering of andersoortige buurtfestiviteiten, terwijl dat naar het oordeel van de commissie geen meerwaarde heeft voor de straat, wijk of gebied;

    • d.

      de aanvrager een vereniging of stichting is en het initiatief niet voor zowel leden en niet-leden toegankelijk is;

    • e.

      de aanvrager niet heeft voldaan aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen bij een eerder aan hem verleende en vastgestelde subsidie;

    • f.

      het initiatief niet uitgevoerd wordt op het grondgebied van de gemeente Rotterdam;

    • g.

      de activiteit of het initiatief niet openbaar en toegankelijk is voor de bewoners, tenzij het initiatief ondanks beperkte openbaarheid naar oordeel van de commissie een meerwaarde voor wijk of buurt heeft.

Artikel 9 Inwerkingtreding

Deze nadere regels treden in werking op 1 januari 2020.

Artikel 10 Citeertitel

Deze nadere regels worden aangehaald als: Nadere regels bewonersinitiatieven Rotterdam 2020.

Artikel 11 Intrekken

De Nadere regels bewonersinitiatieven Rotterdam worden ingetrokken.

 

Aldus vastgesteld in de vergadering van 26 november 2019.

De secretaris,

W.A.J.J. Houtman, l.s.

De burgemeester,

A. Aboutaleb

Toelichting

Algemene toelichting

Deze nadere regels zijn gebaseerd op de Subsidieverordening Rotterdam 2014 en zijn opgesteld om:

  • •

    Criteria te stellen over de aanvraag en toekenning van subsidies om bewonersinitiatieven te reguleren met inachtneming van de beleidsregel bewonersinitiatieven;

  • •

    een subsidieplafond in te kunnen stellen door de commissies.

De nadere regels hebben geen betrekking op de zogenaamde opzoomerinitiatieven.

 

De besluitvorming over de subsidieaanvragen op grond van deze nadere regels is een bevoegdheid van de gebiedscommissies, wijkraden en wijkcomités. Deze bevoegdheid is aan de commissies gedelegeerd via de verordening op de gebiedscommissies. Tegen het besluit is bezwaar mogelijk bij de Algemene Bezwaarschriftencommissie.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 1 Begripsbepalingen

In dit artikel worden de verschillende vormen van bewonersinitiatieven gedefinieerd. Daarnaast wordt het begrip sociaal ondernemer benoemd. Een uitgebreidere beschrijving hiervan staat opgenomen in de bijhorende beleidsregel bewonersinitiatieven. Ook deze sociaal ondernemer kan een subsidieaanvraag indienen ten behoeve van een bewonersinitiatief.

Eveneens is hier het begrip commissie opgenomen. Dat houdt in een gebiedscommissie, wijkraad of wijkcomité. Wat dus kan verschillen per wijk.

Artikel 2 Toepassingsgebied nadere regels

In dit artikel wordt duidelijk gemaakt op welke initiatieven deze nadere regels betrekking hebben. De zogenaamde opzoomerinitiatieven tot 250 euro vallen hier dus niet onder.

Artikel 3 Subsidieplafond en verdeelsleutel

Voor elke commissie wordt door de raad het totaalbedrag voor alle commissies en door het college een bedrag per commissie beschikbaar gesteld. Van dit bedrag kunnen de commissies een subsidieplafond vaststellen wat de commissie beschikbaar stelt voor subsidies in het kader van bewonersinitiatieven.

Als het budget op is worden verdere aanvragen afgewezen. Hierbij werkt het systeem “wie het eerst komt, die het eerst maalt”. Een subsidieplafond kan bijvoorbeeld ook per maand of per buurt worden ingesteld.

Artikel 4 Eisen aan de aanvraag

Als de commissie meerdere aanvragen voor hetzelfde doel binnenkrijgt, zal deze de aanvraag gezamenlijk behandelen. Daarbij zal met de indieners van de aanvraag worden besproken hoe de bewonersinitiatieven gezamenlijk kunnen worden opgepakt.

Een wijkoverstijgende aanvraag wordt bij meerdere c.q. de betrokken commissies ingediend en (het aangevraagde bedrag wordt verdeeld over de betrokken commissies.

Artikel 5 Beoordeling aanvraag

In dit artikel staan algemene criteria genoemd voor de beoordeling van aanvragen. Deze bepaling bevat ook een verwijzing naar de bijbehorende beleidsregel bewonersinitiatieven waarin uitgebreider is opgenomen wat volgens het college de uitgangspunten voor deze regeling zijn. Binnen deze nadere regels zijn de commissies bevoegd om aanvullende beleidsregels ter concretisering vast te stellen.

Artikel 6 Aanvullende voorwaarden wijk- en buurtinitiatieven

Subsidies voor wijk- en buurtinitiatieven zijn gemaximeerd tot en met € 10.000. Aanvragen voor een hoger bedrag vallen onder gebiedsinitiatieven. Ten behoeve van de subsidieaanvragen voor wijk- en buurtinitiatieven stelt de gemeente administratieve ondersteuning ter beschikking.

Met vrijwillige inzet wordt bedoeld dat er sprake is van vrijwilligerswerk en geen werk waarvoor loon e.d. wordt betaald. Uitbetaling vindt slechts plaats aan rechtspersonen. Voor uitbetaling wordt bijvoorbeeld aangesloten bij rechtspersonen binnen het bestaande buurtnetwerk. Bewoners hoeven uiteraard niet een rechtspersoon op te richten als zij een aanvraag indienen. Deze voorwaarde is gesteld om problemen te voorkomen die zouden kunnen ontstaan bij de uitbetaling aan particulieren. Denk daarbij aan bijvoorbeeld vragen van de belastingdienst over deze inkomsten of andere instellingen, die beslag kunnen laten leggen bij betalingsachterstanden. Vaak vinden burgers het ook niet prettig dat subsidies op hun privé-bankrekening worden overgemaakt.

Artikel 7 Aanvullende voorwaarden gebiedsinitiatieven

Gebiedsinitiatieven worden verondersteld complexer te zijn, met meer ruimte voor innovatie, samenwerking en gebruik van moderne ICT- en communicatiemiddelen. Hierdoor liggen de benodigde subsidiebedragen hoger dan € 10.000. Om die reden worden ook andere voorwaarden gesteld aan deze initiatieven. Behandeling van deze initiatieven loopt via het gemeentelijk subsidiebureau.

Artikel 8 Weigeringsgronden

In dit artikel worden niet-limitatief de weigeringsgronden voor een subsidieaanvraag genoemd. Het eerste lid bevat bepalingen waarop de aanvraag moet worden afgewezen, het tweede lid zijn zogenaamde kan bepalingen. Deze bepalingen kan de commissie gebruiken om een aanvraag gemotiveerd af te wijzen in de genoemde gevallen. Ook bij de bepalingen waarop de aanvraag moet worden afgewezen is motivatie noodzakelijk of wel of niet tot afwijzing overgegaan moet worden.

De door het college vastgestelde kaders voor bewonersinitiatieven bepalen grotendeels de criteria om al dan niet tot subsidieverlening over te gaan. E.e.a. laat onverlet dat ook de criteria op grond van de Algemene wet bestuursrecht en de SVR 2014 relevant zijn voor de beoordeling van de aanvraag.

Artikelen 9, 10 en 11

Deze spreken voor zich.

Dit gemeenteblad 2019, nummer 167, is uitgegeven op 28 november 2019 en ligt op dins-, woens- en donderdagen van 9.00 tot 13.00 uur ter inzage bij het Bestuurlijk Informatiecentrum Rotterdam (BIR), locatie Wachtruimte Timmerhuis, Halvemaanpassage 1 (trap op, melden bij Informatiebalie)

(Zie ook: www.bis.rotterdam.nl – Regelgeving of Gemeentebladen chronologisch)

Naar boven