Noodverordening verbod drones Slag om de Schelde

De burgemeester van de gemeente Terneuzen,

Overwegende dat,

• op 31 augustus 2019 van 11.00 uur tot en met 20.00 uur het nationale evenement “Start viering 75 jaar vrijheid” wordt gehouden;

• dit een vrij toegankelijk evenement is dat voornamelijk plaats vindt in het openbaar gebied van de binnenstad van de kern Terneuzen in de gemeente Terneuzen;

• tijdens dit evenement leden van het Nederlandse en het Belgische koningshuis aanwezig zijn, alsmede verschillende internationale regeringsleiders of een afvaardiging daarvan;

• we bij het evenement tienduizenden bezoekers verwachten;

• mocht een drone een storing krijgen en crashen dan kunnen de mensen op de grond (zwaar) gewond raken;

• ondanks dat er in en rond Terneuzen gebieden zijn waar niet met drones gevlogen mag worden er argumenten zijn om te komen tot een noodverordening ter verbieding van het voorhanden hebben van drones of onderdelen daarvan, dit om te voorkomen dat drones überhaupt kunnen opstijgen;

 tijdens het evenement ‘Start viering 75 jaar vrijheid’ zal er een flyby plaatsvinden door diverse vliegtuigen en zullen er vaarbewegingen plaatsvinden;

 tijdens het evenement staan de communicatiekanalen van veiligheidsdiensten onder hoogspanning. Drones kunnen ernstige verstoringen geven op het netwerk. Dit kan leiden tot onacceptabele risico’s;

 met de bestaande verboden om te vliegen boven havens en mensenmassa’s is niet voor 100% afgedekt dat er geen drone zal opstijgen rondom het evenemententerrein, waardoor de politie heeft aangegeven behoefte te hebben aan de mogelijkheid om vroegtijdig in te kunnen grijpen als zij iemand ziet die in het bezit is van een drone;

 de gemeente heeft geen bevoegdheden ten aanzien van het opstijgen of laten vliegen van drones;

 het gebruik van drones kan tot zeer onwenselijke en gevaarlijke situaties leiden;

 het voorhanden hebben van (onderdelen van ) van een drone is met andere woorden zeer onwenselijk. Dit maakt het operationeel beter mogelijk om te voorkomen dat een drone toch gaat vliegen;

 zonder maatregelen ernstige wanordelijkheden kunnen ontstaan;

• daarom de volgende tijdelijke maatregel noodzakelijk is, die met gebruikmaking van de bestaande wetgeving niet, of niet op deze wijze kan worden getroffen, en die in het belang van de openbare orde en het beperken van gevaar noodzakelijk is;

• het in dit verband noodzakelijk is ter handhaving van de openbare orde en ter beperking van het gevaar voor personen, levende have en/of goederen algemeen verbindende voorschriften te geven.

Gezien of gehoord hebbende:

- de adviezen van de districtchef van politie zeeland en de afstemming met de hoofdofficier van justitie in de lokale driehoek op 8 augustus 2019;

- het advies van de Algemeen Commandant Politie Zeeland van 19 augustus om een noodverordening in te stellen voor het evenemententerrein en een zone van 300 meter daaromheen;

Gelet op artikel 176 van de Gemeentewet;

besluit:

vast te stellen de volgende algemeen verbindende voorschriften ter handhaving van de openbare orde en ter beperking van gevaar:

Verbod op het voorhanden hebben van drones

Artikel 1 Begripsbepalingen

In deze verordening wordt verstaan onder:

• 1. kaart: de bij deze verordening behorende en als zodanig gewaarmerkte kaart van het aangewezen gebied (bijlage 1).

• 2. drone: een onbemand luchtvaartuig zonder piloot aan boord, al dan niet voorzien van een camera, ook wel omschreven als UAV’s (Unmanned Aereal Vehicles). Bij een drone hoort onder meer een zender of grondstation met radiografische besturing om daarmee de drone op afstand te besturen.

• 3. openbare plaats: plaats die krachtens bestemming of vast gebruik openstaat voor het publiek.

Artikel 2 Reikwijdte

Deze verordening geldt voor het gedeelte van het grondgebied van de gemeente Terneuzen, zoals dat omlijnd is aangegeven op de, bij deze verordening behorende en als zodanig gewaarmerkte kaart van het aangewezengebied (bijlage 1).

Artikel 3 Verbod van drones

• 1. Het is verboden om op zaterdag 31 augustus 2019 van 00.00 uur t/m 20.00 uur in het in bijlage 1 aangewezen gebied op een openbare plaats op enigerlei wijze een drone of onderdelen van of voor een drone (zoals vleugels, romp en besturing) voorhanden te hebben.

• 2. Het verbod in lid 1 geldt niet voor de overheidsdiensten die met de bewaking en/of veiligheid van de bezoekers van het evenement zijn belast.

Artikel 4 Aanwijzingen politie

Alle aanwijzingen door de politie gegeven, in het kader van de naleving van het bepaalde in deze verordening of in het belang van de openbare orde of veiligheid van personen, levende have en/of goederen, dienen stipt te worden nagekomen.

Artikel 5 Toezicht op naleving

Met het toezicht op de naleving van deze verordening zijn belast:

• de ambtenaren van politie als bedoeld in artikel 141, onderdeel b, van het Wetboek van strafvordering;

• de door de burgemeester aangewezen buitengewoon opsporingsambtenaren, als bedoeld in artikel 142, eerste lid onder a, van het Wetboek van Strafvordering;

• de door de burgemeester aangewezen toezichthouders.

Artikel 6 Strafbepaling

Het overtreden van enige bepaling van deze verordening wordt gestraft met een hechtenis van ten hoogste drie maanden of een geldboete van de tweede categorie conform artikel 443 Wetboek van Strafrecht.

Artikel 7 Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op zaterdag 31 augustus 2019 om 00.00 uur en is van kracht tot en met 31 augustus 2019 20.00 uur.

Artikel 8 Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als Noodverordening verbod op het voorhanden hebben van drones.

Terneuzen, 27 augustus 2019

De burgemeester van Terneuzen

J.A.H. Lonink

Bijlage 1 tekening aangewezen gebied