Gemeenteblad van Borger-Odoorn
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
|---|---|---|---|
| Borger-Odoorn | Gemeenteblad 2018, 9763 | Beleidsregels |
Authentieke versie (PDF)
Informatie
Printen
Delen
Gemeente Borger-Odoorn, Kern en Kader Nota prioriteitstelling MFA's, primair onderwijs en peuterspeelzalen
- 1.
- 1.
- 1.
- 1.
- 1.
- 2.
- 2.
- 2.
- 2.
- 2.
2.6 Gevolgen prioriteitstelling voor Valthermond, Borger en 2e Exloërmond 7
3 Gevolgen prioriteitstelling voor primair onderwijs 9
- 3.
- 3.
- 3.
- 3.
- 3.
4 Gevolgen prioriteitstelling voor peuterspeelzalen 12
- 5.
- 5.
- 5.
Bijlage 1 Overzicht onderhoudsachterstanden 17
Bijlage 2 Overzicht beschikbare middelen MFA’s programmabegroting 2005 18
Bijlage 3 Matrix van antwoorden deelnemers BS/MFA 19
Bijlage 4 Huur peuterspeelzalen 21
Bijlage 5 Ontvangen reacties 22
Op 4 november 2004 heeft u ingestemd met het raadsvoorstel: planning Kern en Kader, kaderstelling reactie en zienswijzen. U heeft besloten om eerst duidelijkheid te scheppen over waar en wanneer een brede school/multifunctionele accommodatie wordt gerealiseerd, wat daarin wordt ondergebracht en wat dit betekent voor de basisscholen. Pas daarna zijn gesprekken met de kernen zinvol. In deze nota leggen wij u voor:
- -
- -
- -
- -
- -
De voorstellen in deze nota zijn gebaseerd op de uitgangspunten en criteria die zijn geformuleerd in Kern en Kader 2.
Het ontbreekt onze gemeente aan voldoende financiële middelen om alle voorzieningen in stand te houden.Wij hebben relatief gezien ook veel voorzieningen. Deze voorzieningen zijn ondergebracht in circa 100 gebouwen verdeeld over 25 kernen. Voor het jaarlijkse en groot onderhoud van deze gebouwen is te weinig geld beschikbaar. Daarnaast worden steeds meer eisen gesteld aan de veiligheid, kwaliteit en functionaliteit van deze gebouwen. Er zijn enorme extra bedragen nodig ( € 295.000,-- structureel voor jaarlijks onderhoud en € 10.000.000,-- incidenteel voor groot onderhoud) om onze gebouwen op een verantwoorde manier in stand te houden (zie bijlage 1).
Naast het extra geld dat nodig is voor gebouwen heeft onze gemeente te maken met teruglopende inkomsten van het Rijk (gemeentefonds). Alleen al in 2004 krijgt onze gemeente circa € 600.000,-- minder van het Rijk dan op basis van de rijksvoorjaarsnota 2003 mocht worden verwacht. De gemeente heeft de afgelopen jaren dan ook al fors moeten ombuigen (€ 2,5 miljoen in 2003 en 2004).
In de sluitende meerjarenbegroting 2005-2008 zijn nog twee posten opgenomen, taakstelling takendiscussie € 250.000,-- en extra inkomsten verhoging € 200.000,--, die nog helemaal moeten worden ingevuld.
Tevens moet bedacht worden dat er in de begroting 2005 bij de bestedingsvoorstellen wel gelden worden uitgetrokken voor MFA’s en flankerend beleid Kern en Kader, maar dat deze bedragen pas in 2010 geheel structureel beschikbaar zijn.
Kortom een zeer zorgelijke situatie, die ons dwingt pijnlijke keuzes te maken.
In onze gemeente wordt al lang gesproken over het ontwikkelen van een Brede school. In 2000 hebben wij besloten tot een haalbaarheidsonderzoek naar een Brede school in het dorp Nieuw-Buinen. De reden om Nieuw-Buinen als speerpunt te kiezen is van inhoudelijke aard. De scholen en de peuterspeelzaal constateren op dat moment dat de sociaal-emotionele problematiek en de taalachterstand bij kinderen toeneemt.
Het haalbaarheidsonderzoek, dat is uitgevoerd door de SWBO, geeft aan dat veel partijen bereid zijn mee te werken aan een vervolgonderzoek waarbij de drie basisscholen, de peuterspeelzaal en de kinderopvang de basis van de samenwerking moeten vormen.
Het geven van een definitie van de Brede school is een lastige aangelegenheid. Dé Brede school bestaat niet.
Het verschijnsel Brede school kan omschreven worden als het zoeken naar een helder evenwicht in de verantwoordelijkheidsverdeling van scholen, voor- en naschoolse voorzieningen, jeugdhulpverlening, politie, sportverenigingen en andere in de wijk aanwezige instellingen ten aanzien van jongeren van 0-12 jaar.
Een duidelijke verantwoordelijkheidsverdeling moet leiden tot een geïntegreerde aanpak ter verbetering van de ontwikkelingskansen van jongeren, waarbij de verantwoordelijkheid van de ouders een belangrijke plaats inneemt.
Vanuit bovenstaande algemene definitie moet per locatie gekozen worden voor een meer specifieke definitie en doelstelling. Welke doelstelling wordt gekozen, hangt in hoge mate af van de lokale omstandigheden.
Dit betekent dat Brede scholen, afhankelijk van de accenten die worden gelegd, inhoudelijk van elkaar kunnen verschillen.
De kern van de Brede school is de structurele samenwerking tussen partijen. Het is daarbij niet per definitie noodzakelijk dat alle participanten gehuisvest zijn in één gebouw. Huisvesting in elkaars directe nabijheid is echter wel een voorwaarde.
Najaar 2001 is de gemeenteraad akkoord gegaan met een nadere verkenning van de mogelijkheden om te komen tot multifunctionele accommodaties in een zevental kernen:
Bovengenoemde verkenning is in 2002 afgerond en is verwoord in de (door)startnotitie Brede scholen en multifunctionele gebouwen.
Bij de behandeling van deze (door)startnotitie in de raad op 28 november 2002 is besloten om te starten met de ontwikkeling van een Brede school in Nieuw-Buinen. De raad sprak uit, door het aannemen van een amendement van de PvdA-fractie, dat “overwegende dat het niet te verwachten is dat er voor 2010 een uitspraak wordt gedaan over een tweede Brede school houdt dit in dat voor de overige zes locaties een andere keuze wordt gemaakt.”
Ten aanzien van deze locaties is gekozen voor een multifunctioneel gebouw voor leerlingen van 0-12 jaar. Het gaat hier om de dorpen Odoorn, Valthe, Exloo, Valthermond, 2e Exloërmond en Borger.
Bij de vaststelling door de raad van Kern en Kader 1 en 2 verviel voor het dorp Valthe de mogelijkheid voor de ontwikkeling van een MFA. Immers Valthe werd niet als hoofdkern beschouwd en er is een koppeling gelegd tussen een MFA en een hoofdkern.
De keuzes in de (door)startnotitie en de besluitvorming in uw raad heeft ertoe geleid dat samen met de potentiële participanten aan de MFA’s in Borger, Nieuw-Buinen en Valthermond conceptprogramma’s van eisen (PvE’s) zijn opgesteld. Deze concept-PvE’s zijn medio 2004 afgerond.
1.5 Multifunctionele accommodaties
Veel onderwijs- en welzijnsvoorzieningen zijn ondergebracht in gemeentelijke panden. Veel van deze panden verkeren in een slechte staat van onderhoud. Soms kan het efficiënt zijn om meerdere voorzieningen in één nieuw gebouw onder te brengen. We spreken dan van een multifunctionele accommodatie (MFA). In de notitie Kern en Kader 2 is dit begrip nader ingevuld (zie 2.2).
Voor de ontwikkeling en de bouw van MFA’s is veel geld nodig. In de programmabegroting 2004 is hiervan een overzicht gepresenteerd. Inmiddels zijn de MFA’s in Exloo en Odoorn gerealiseerd. De concept PvE voor Nieuw-Buinen, Borger en Valthermond geven aan dat voor deze drie kernen nog circa € 20 miljoen nodig is. Op dit moment moet geconstateerd worden dat zoveel geld niet beschikbaar is.
De verslechterde financiële positie van onze gemeente is hier debet aan. Dit betekent dat er keuzes gemaakt moeten worden.
In de raadsvergadering van 4 november 2004 heeft uw raad de volgende kaders gesteld:
- 1.
- 2.
Opbrengsten uit gebouwen/gronden die onderdeel uitmaken van een onderwijs-, cultuur, sport- of welzijnsaccommodatie worden gestort in een nieuw te vormen bestemmingsreserve BS/MFA/K&K. Hierdoor worden deze middelen gereserveerd voor de BS/MFA/K&K-accommodaties en kan een gemeentebrede afweging worden gemaakt.
- 3.
- 4.
Deze kaders waren richtinggevend bij het opstellen van deze nota.
Vanaf begin november heeft er een dertigtal gesprekken plaatsgevonden met de potentiële deelnemers aan de MFA’s waarvoor een concept-PVE is ontwikkeld. Standaardvragen tijdens deze gesprekken waren:
- 1.
- 2.
- 3.
- 4.
- 5.
- 6.
Een overzicht van de antwoorden die zijn gegeven door de gespreksdeelnemers treft u aan in bijlage 3.
Uit de antwoorden blijkt dat, buiten het onderwijs, de potentiële MFA-deelnemers aangeven dat zij de huur niet kunnen opbrengen.
De raad heeft als kader gesteld dat door deelname aan een MFA de gemeentelijke subsidie, tenzij er beleidsmatige en/of juridische verplichtingen liggen, niet zal worden verhoogd. Beleidsmatige en/of juridische verplichtingen kunnen voortkomen uit het MFA-concept. Volgens de nota Kern en Kader 2 bestaat een MFA uit:
- -
- -
- -
- -
Op grond van dit MFA-concept, constateren wij dat het onderwijs (bestuurscommissie Openbaar Primair Onderwijs en de stichting Christelijk Onderwijs Noordoost-Drenthe), de stichting peuterspeelzalen Borger-Odoorn, de bibliotheek, de dorpshuizen ’t Aailaand en de Kiel’n als deelnemers aan een MFA overblijven.
De andere potentiële deelnemers (SWBO, Try-out, Jippie) geven aan wel beleidsmatige en/of juridische redenen te zien om deel te nemen aan een MFA, maar kunnen ook de hogere huur niet opbrengen. Wij zien geen zwaarwegende beleidsmatige of juridische redenen (gebaseerd op Kern en Kader 2) waarom zij moeten worden ondergebracht in een MFA.
2.3 Draagvlak Brede school Nieuw-Buinen
Uit de antwoorden op vraag 6 kan worden geconcludeerd dat er draagvlak is voor een Brede School in Nieuw-Buinen. Daarnaast spelen maatschappelijke en bestuurlijke argumenten een rol, te weten:
- -
- -
- -
- -
- -
- -
Gezien deze argumenten wordt gekozen voor het starten van een project Brede School in Nieuw-Buinen. De inhoud en planning van het project zal u in een separate notitie worden voorgelegd.
2.4 Eerste prioriteit: MFA Nieuw-Buinen
Bij een MFA staat het efficiënt gebruik maken van een gebouw voorop.
Argumenten voor een MFA in Nieuw-Buinen zijn:
- -
- -
- -
- -
- -
Op grond van de genoemde argumenten stellen wij u voor het bouwen van een MFA in Nieuw-Buinen de hoogste prioriteit te geven. Deze MFA zou in de omgeving van De Klister en de sporthal De Splitting moeten worden gebouwd. Deze keuze betekent dat de beschikbare middelen (begroting 2005 en bestemmingsreserve) in eerste instantie worden ingezet om deze MFA te realiseren. Op grond van de huidige financiële gegevens betekent dit ook, dat er tot 2010 voor een andere MFA geen financiële ruimte is.
Op basis van de gegeven antwoorden kan onderzocht worden, of naast de scholen, de peuterspeelzaal, het dorpshuis ’t Aailand en de bibliotheek partijen kunnen zijn in de nieuwe MFA in Nieuw-Buinen. Ook andere potentiële deelnemers, die huur kunnen betalen, kunnen benaderd worden.
Met het CONOD is afgesproken dan de school De Klister in het huidige gebouw gehuisvest blijft (zie 3.3). Het huidige concept-PvE voor een MFA in Nieuw-Buinen moet dus worden herschreven.
Direct na de zomer van 2003 is gestart met de uitbreiding van de openbare basisschool
De Zweng. De verbouw werd ingegeven door de snelle groei van het aantal leerlingen en de huisvesting van de peuterspeelzaal. Bij de start van het schooljaar 2004/2005 kon de uitbreiding in gebruik worden genomen.
In de uitbreiding is een aantal ruimten meegenomen die multifunctioneel gebruikt kunnen worden, namelijk een grote zaal van ± 100 m2 gelijkvloers en twee ruimten op de 1e verdieping van respectievelijk ± 40 en 55 m2. De laatste ruimte is, nogmaals vanwege een grote toeloop van het aantal leerlingen waardoor 9 groepen ontstonden in gebruik als 9e groepsruimte.
Met het bestuur van stichting de Smidswal wordt op dit moment druk overlegd om activiteiten uit de Smidswal over te hevelen naar deze ruimten. Stichtingsbestuur en gebruikers van de
Smidswal hebben overigens massaal protest aangetekend tegen het voornemen om de Smidswal af te stoten. Op dit moment wordt een onderzoek uitgevoerd naar knelpunten en alternatieven die de verschillende gebruikers hebben aangegeven bij het gebruik van de MFA-ruimten in De Zweng. De gesprekken met het bestuur hierover zijn nog niet afgerond. Hierover wordt u later geïnformeerd. Wij menen dat in afwachting van het ontwikkelen van een nieuwe, gemeentebrede tarievenstructuur en subsidiesystematiek de Smidswal in ieder geval tot augustus 2006 open kan blijven (zie 2.5.3 huurtarieven).
Ook is na de zomer van 2004 gestart met de verbouw en uitbreiding van openbare basisschool De Weiert. De werkzaamheden zijn in volle gang en liggen goed op schema. Verwacht wordt dat de uitbreiding nog voor de bouwvakvakantie kan worden opgeleverd. Deelnemers aan deze MFA zijn naast de basisschool, de peuterspeelzaal en Sivo.
Met betrekking tot het medegebruik van de multifunctionele ruimten en het beheer worden gesprekken gevoerd. Eveneens is Kindercentrum Jippie aangeschoven met het doel de buitenschoolse opvang een structurele plek te geven binnen de accommodatie.
De huur van de multifunctionele ruimten in de MFA’s in Exloo en Odoorn moet nog worden vastgesteld. Ook eventuele beheersvormen en een huurcompensatie voor bepaalde gebruikers van de MFA’s moet nog worden bezien.
Enerzijds is het onze bedoeling om voor alle welzijn- en cultuuraccommodaties een kostendekkend huurtarief vast te stellen. (Kostendekkend betekent dat alle kosten voor jaarlijks en grootonderhoud e.d. uit de huur worden gedekt.) Alleen zo is een verantwoord, veilig en gezond gemeentelijk gebouwenbeheer te voeren.
Anderzijds heeft dit als gevolg dat de kosten voor een aantal gebruikers erg hoog wordt. Op dit moment wordt gewerkt aan een nieuwe subsidiesystematiek die gaat gelden voor alle welzijn- en cultuurgebouwen en uitgaat van een kostendekkende huur voor deze accommodaties. Wij streven naar vaste huurprijzen voor alle gemeentelijke gebouwen.
Omdat dit een zeer ingewikkelde problematiek is en in het verleden allerlei afspraken zijn gemaakt waardoor veel huurders geen huur betalen aan de gemeente, stellen wij voor voor de MFA’s Exloo en Odoorn voor seizoen 2005/2006 een overgangstarief te hanteren. Te weten:
- -
- -
het gebruik van het Ontmoetingscentrum te Borger.
Wij stellen u voor seizoen 2006/2007 de nieuwe tarievenstructuur voor alle gemeentelijke gebouwen (een eenheidstarief gekoppeld aan het aantal vierkante meters) en een nieuwe subsidiesystematiek in te laten gaan.
2.6 Gevolgen prioriteitstelling voor Valthermond, Borger en 2 e Exloërmond
De keuze voor het bouwen van een MFA in Nieuw-Buinen betekent dat er tot 2010 geen MFA’s (volgens de definitie van Kern en Kader 2) gebouwd kunnen worden in Valthermond en Borger. Echter, er doen zich in deze kernen problemen voor die de komende jaren moeten worden opgelost (zie hoofdstukken over onderwijs en peuterspeelzalen). Het oplossen van deze problemen betekent echter dat er in deze kernen geen “uitgebreide” MFA’s zullen komen.
In 2e Exloërmond is in 2001 een Initiatiefgroep begonnen met een draagvlakonderzoek naar de mogelijkheden van een multifunctionele accommodatie in het dorp. De aanleiding was o.a. de planvorming rond de bouw van 20 seniorenappartementen op de zogenaamde DUBEX-lokatie.
In overleg met de gemeente kon subsidie bij de provincie worden aangevraagd voor een haalbaarheidsonderzoek. Dit onderzoek is uitgevoerd door het externe bureau DBF.
In een bestuurlijk overleg op 7 maart jl. zijn de uitkomsten van het haalbaarheidsonderzoek aangeboden aan de gemeente en nader besproken.
Van gemeentewege is daarbij aangegeven dat het college de raad zal voorstellen een MFA in Nieuw-Buinen de hoogste prioriteit te geven. De financiële mogelijkheden voor de periode tot 2010 zijn onvoldoende om daarnaast een MFA in 2e Exloërmond te realiseren. Mochten er na 2010 financiële mogelijkheden zijn om alsnog een MFA te bouwen dan zal vroegtijdig overleg met de initiatiefgroep plaatsvinden.
3. Gevolgen prioriteitstelling voor primair onderwijs
3.1 Opheffingsnormen basisscholen
De basisscholen in onze gemeente nemen een bijzondere positie in. Zij vormen immers de basis voor iedere MFA. Tevens heeft de gemeente een zorgplicht voor de huisvesting van alle basisscholen die wettelijk is verankerd en is vastgelegd in de huisvestingsverordening.
In de nota Kern en Kader 2 uitgangspunten en criteria, die door de raad is vastgesteld op
25 maart 2004, zijn (op pagina 15) twee criteria voor onderwijsvoorzieningen geformuleerd. Als criteria zijn vastgesteld dat een onderwijsvoorziening wordt gekoppeld aan een hoofdkern en er een ondergrens van vier groepen wordt gehanteerd.
3.2 Verhouding gemeente tot de bestuurscommissie Openbaar Primair Onderwijs Borger-Odoorn
Wij zijn overeenkomstig het op 4 november jl. door de raad vastgestelde voorstel Planning Kern en Kader, in gesprek getreden met de bestuurscommissie Openbaar Primair Onderwijs. Tijdens deze gesprekken zijn de wederzijdse verantwoordelijkheden en bevoegdheden aan de orde gekomen. Ook is gesproken over de prioriteitstelling m.b.t. MFA’s en het sluiten van scholen. Het college erkent de betrokkenheid en bevoegdheden van de bestuurscommissie bij het sluiten van scholen. Daarom heeft het college de raad gevraagd de vastgestelde criteria in te trekken. Voor het college is het door de bestuurscommissie vastgestelde uitgangspunt 2 uit de nota “Beleid huisvesting en instandhouding openbare scholen” richtinggevend.
3.3 Gezamenlijke uitgangspunten
Over passende oplossingen en de plaatsbepaling van de te ontwikkelen MFA zijn sinds november gesprekken gevoerd met de deelnemers aan de concept-PvE’s. Wat betreft de gesprekken met de bestuurscommissie OPO en schoolbestuur CONOD zijn de verschillende mogelijkheden doorgesproken en zijn de volgende gezamenlijke uitgangspunten geformuleerd.
Er komt een MFA in Nieuw-Buinen die onderdeel zal zijn van de Brede School. Hiertoe zullen de scholen Nieuw-Buinen 24 en Parklaan fuseren. Deze twee openbare scholen zullen in ieder geval worden ondergebracht in een nieuw te bouwen MFA die deelneemt aan de Brede School in Nieuw-Buinen.
Voor De Klister te Nieuw-Buinen geldt dat de aanvraag voor de bouw van twee nieuwe lokalen in het onderwijshuisvestingsprogramma 2005 is gehonoreerd. De voorziening zal in 2006 worden gerealiseerd.
De Klister zal volwaardig deelnemen in het project Brede School in Nieuw-Buinen.
De school moet voldoen aan onderwijskundige eisen zoals deze zijn weergegeven in de regeling modernisering schoolgebouwen, onderdeel van de agenda voor lokaal maatwerk. Daarnaast dient de school een goede fysieke uitstraling te hebben.
Door de gemeenteraad zijn middelen voor de school Rehoboth beschikbaar gesteld. De aanbouw is echter in verband met de mogelijke komst van een MFA uitgesteld. De kosten van de tijdelijke voorzieningen zijn ten laste gebracht van de beschikbare middelen.
Nu de ontwikkeling van een MFA in Valthermond niet wordt doorgezet zijn ons college en CONOD van mening dat de aanbouw moet worden uitgevoerd. Het college zal de raad bij de voorjaarsnota een voorstel voorleggen om de beschikbare kredieten weer aan te vullen tot minimaal het normbedrag, zoals dat in de verordening, volgens indexering 2004 aangegeven wordt.
Uitgangspunt is dat de aangevraagde huisvestingsvoorzieningen (programma 2006) voor de school Rehoboth gelijktijdig met de uitbreidingswerkzaamheden plaatsvinden. Daardoor kan de school in 2005/2006 integraal bouwkundig klaargemaakt worden. Rehoboth moet voldoen aan onderwijskundige eisen zoals deze zijn weergegeven in de regeling modernisering schoolgebouwen, onderdeel van de agenda voor lokaal maatwerk.
Indien in Valthermond in de toekomst een project Brede School wordt gestart, wordt het bestuur in de gelegenheid gesteld volwaardig te participeren in het project.
Ons college en CONOD vinden dat de komende jaren de problemen op huisvestingsgebied van De Borgh moeten worden opgelost. Het huidige gebouw heeft een impuls nodig. Dit blijkt uit rapportages van Ingenieursbureau Het Noorden en de afdeling BOWG. Hiervoor moet een aantal opties nog worden onderzocht. Hierbij spelen functionele, financiële en ruimtelijk aspecten een rol.
De Borgh moet voldoen aan onderwijskundige eisen zoals deze zijn weergegeven in de regeling modernisering schoolgebouwen, onderdeel van de agenda voor lokaal maatwerk. Daarnaast dient de school een goede fysieke uitstraling te hebben. Uiterlijk 2010 moet dit zijn gerealiseerd.
De school in Drouwenermond voldoet volgens de huidige leerlingenprognoses nog 5 tot 10 jaar aan de norm van 50 leerlingen. Dit betekent dat deze school nog zeker minimaal 5 tot maximaal 10 jaar open zal blijven. Het onderhoud van het schoolgebouw zal hierop worden afgestemd.
De school in Drouwenerveen gaat op korte termijn dicht (per 1-8-2005). Er zullen dan kinderen naar de school in Drouwen gaan en die kan dan openblijven.
Samenwerking van de scholen 59 en 75 nabij Buinerveen zal positief worden benaderd.
De school in 1e Exloërmond wordt betrokken bij de totstandkoming van een eventuele toekomstige MFA in 2 e Exloërmond. De school blijft in ieder geval, als zij voldoet aan de norm (uitgangspunt 2), zoals de bestuurscommissie OPO die aangeeft in de notitie “Beleid bij het instandhouden en huisvesten van scholen”, open totdat de MFA in 2e Exloërmond is gerealiseerd.
De komende jaren zal worden onderzocht in hoeverre er samenwerkingsmogelijkheden zijn voor de daar aanwezige scholen.
Nadat de raad een besluit heeft genomen over de MFA’s, wordt per kern bezien of samenvoeging van functies (bijv. school en dorpshuis) mogelijk is. De bestuurscommissie OPO en CONOD zullen zich hierbij constructief opstellen en deze ontwikkeling actief ondersteunen.
3.4 Uitgangspunten besproken in het OLO-overleg d.d. 10 maart 2005
Bovenstaande uitgangspunten zijn besproken in het OLO-overleg op 10 maart 2005. Het verslag van de vergadering ligt ter inzage. Aanwezig waren afvaardigingen van de bestuurscommissie
OPO, CONOD en het Esdalcollege. Zij hebben allen ingestemd met de voorgelegde uitgangspunten.
De besturen van St. Joseph en De Bark waren niet aanwezig. Beiden hebben de uitgangspunten vooraf ontvangen en gelezen. Zij konden instemmen met de hun voorgelegde uitgangspunten.
In het OLO-overleg zijn de volgende afspraken gemaakt over de inzet van beschikbare middelen.
4. Gevolgen prioriteitsteling voor peuterspeelzalen
Naast de peuterspeelzalen in de hoofdkernen Borger, Nieuw-Buinen, Valthermond,
2e Exloërmond, Exloo en Odoorn zijn er op dit moment speelzalen in Valthe, Buinerveen, Buinen, Drouwen, Klijndijk en Drouwenermond. Voor de peuterspeelzalen betekenen de criteria die zijn vastgelegd in Kern en Kader 2 en de prioriteitstelling voor MFA’s dat van de huidige 12 speelzalen er 6 zullen verdwijnen. Volgens Kern en Kader 2 wordt een peuterspeelzaal gekoppeld aan een hoofdkern en moet een speelzaal een minimale bezetting van zes dagdelen hebben. Daarnaast speelt dat enkele speelzalen in slechte staat zijn.
Om veiligheidsreden wordt de speelzaal in Valthe per 01-08-2005 gesloten. De peuters kunnen na sluiting gebruik maken van de speelzalen in de MFA’s Odoorn en Exloo. In principe dient ook de peuterspeelzaal in Klijndijk te sluiten. Echter, het is nog onduidelijk of de peuters uit Valthe en Klijndijk allemaal in Odoorn terecht kunnen. Daarom wordt voorgesteld voorlopig, als overgangsmaatregel, de peuterspeelzaal in Klijndijk open te laten.
Wel stellen wij voor de peuterspeelzaalvoorziening in Valthe per 01-08-2005 definitief te sluiten.
Verwacht wordt dat de peuters uit Buinerveen naar de nieuwe MFA in Nieuw-Buinen gaan. Ook vanuit Drouwenermond zullen er peuters richting Nieuw-Buinen gaan. Een aantal zal uitwijken naar Stadskanaal en/of Gasselternijveen.
De speelzaal in Nieuw-Buinen heeft een bezetting van acht dagdelen. Komen de peuters uit Buinerveen en Drouwenermond erbij dan zal deze speelzaal twee lokalen nodig hebben om alle peuters op te kunnen vangen.
De peuterspeelzalen in Buinen en Drouwen voldoen niet meer aan de huidige eisen. Verwacht wordt dat de peuters uit Buinen en Drouwen naar de hoofdkern Borger gaan als deze peuterspeelzalen worden gesloten. Voor Borger betekent dit dat een extra lokaal nodig is, aangezien de huidige bezetting in Borger al 10 dagdelen is.
Schematisch weergegeven komt de nieuwe situatie er als volgt uit te zien.
Een punt van aandacht is nog dat van de huidige peuterspeelzalen alleen de vestigingen in Nieuw-Buinen en Borger huur betalen aan de gemeente. Wel betalen sommige speelzalen een vergoeding aan het betreffende dorpshuis (bijlage 4).
Wij stellen u voor deze uitgangspunten mee te nemen bij het opstellen van een programma van eisen voor de MFA in Nieuw-Buinen en het onderzoeken van de situatie in Borger. Het sluiten van de peuterspeelzalen in Buinerveen, Drouwenermond, Buinen en Drouwen zal pas plaatsvinden als de nieuwe peuterspeelzalen in Nieuw-Buinen en Borger gereed zijn.
In hoofdstuk 3 (paragraaf 3.5.) is in een tabel aangegeven welke bedragen beschikbaar zijn voor de realisatie van MFA's. Daarnaast kan het volgende worden genoemd.
1.Opbrengsten uit verkoop van gronden en panden.
U heeft besloten tot het instellen van een bestemmingsreserve BS/MFA/K&K, waarin alle opbrengsten ter zake van afstoten van OCSW-accommodaties worden gestort. Uitgaande van de huidige voorstellen wordt ingeschat, dat plm. € 800.000 in deze reserve kan worden gestort.
2.Flankerend beleid Kern & kader.
In de programmabegroting is de stelpost voor onvoorzien / nieuw beleid ingevuld voor de jaren 2005 t/m 2010. Eén onderdeel hiervan is € 64.500 voor flankerend beleid. Als dit bedrag wordt gekapitaliseerd is € 1.000.000 te investeren (afschrijving 40 jaar). Inmiddels heeft besluitvorming plaatsgevonden over aanwending van dit bedrag (structureel) ten behoeve het vervoer van de leerlingen van Drouwenerveen (plm. € 2.000 per jaar). Er resteert derhalve een bedrag van plm. € 62.500 (gekapitaliseerd € 970.000).
- 1.
- 2.
Wij onderzoeken of er ook andere mogelijkheden zijn om de kosten van het bouwen van MFA's te verlagen. Wij denken daarbij aan (markt)partijen, die geheel of gedeeltelijk willen meebouwen, of het huren van een MFA van derden.
Op 26 oktober 2004 hebben wij besloten het Europees Sociaal Fonds-bureau in Emmen in te huren ter ondersteuning van het onderzoeken/verwerven van subsidiemogelijkheden. Dit voorstel is ter kennisname naar de raad gestuurd.
Er bestaat een grote variëteit aan landelijke, provinciale en Europese subsidies. Daarnaast zijn er ook nog particuliere fondsen waar een beroep op kan worden gedaan. Wat wel opviel is dat:
- 1.
- 2.
- 3.
- 4.
- 5.
De opdracht aan het ESF bureau was tweeledig :
- 1.
- 2.
Fase 1 is inmiddels afgerond, in de afgelopen periode hebben er drie gesprekken plaatsgevonden tussen de gemeente en het ESF bureau. In deze gesprekken is gekeken naar interessante subsidies. Dit is door het ESF gebundeld.
De provincie Drenthe heeft subsidie beschikbaar gesteld, het gaat om projecten voor Brede scholen en Multifunctionele Accommodaties. De gemeente Borger-Odoorn heeft in het najaar hiervoor een aanvraag ingediend. Vooral de proceskosten om te komen tot een Brede school/MFA worden gesubsidieerd. Vanuit de gemeente moet € 100.000,-- beschikbaar worden gesteld (dit kunnen ook uren van betrokken ambtenaren zijn). De provincie heeft ondertussen een subsidie van € 150.000,-- toegezegd. De processen in de dorpen Nieuw Buinen, Valthermond, Borger en 2e Exloërmond kunnen vanuit dit project betaald worden (u kunt hierbij denken aan extra menskracht, het inhuren van een extern bureau, bijdrage in de kapitaalslasten etc.).
5.3 De Borgh te Borger en ’t Brughuus te Valthermond
Bij de keuze voor een MFA in Nieuw-Buinen wordt in Borger geen MFA gebouwd. De problemen die zich de komende jaren voordoen, zullen echter wel moeten worden opgelost. Dit zijn:
- -
- -
- -
Op dit moment zijn hiervoor geen middelen beschikbaar.
In verband met de situatie rond 't Brughuus (sluiting van een gedeelte van het gebouw voor het publiek) heeft een interne werkgroep een voorstel gedaan over de dorpshuizen in Valthermond. Op dit moment rekent een extern bureau diverse opties door. Er is derhalve nog geen zicht op de te verwachten investering. Wel is aan te geven welk bedrag beschikbaar is.
Zo is er het onderhoudsfonds voor gemeentelijke gebouwen; stand per ultimo 2004 zo'n
•400.000. Dit onderhoudsfonds is voor alle gemeentelijke accommodaties, maar is wel grotendeels door de exploitatie van 't Brughuus gevormd. Het is een optie om dit bedrag in te zetten.
In de begroting 2005 is voor 't Brughuus € 12.000 beschikbaar gesteld ter voorkoming van lekkages en daardoor gevaarlijke situaties (kortsluiting). Naast deze € 12.000 is verder nog beschikbaar:
Totaal derhalve € 54.628 (of bij inzetten onderhoudsfonds € 454.628).
- 1.
- 1
Voor Borger geldt dat er een oplossing gevonden moet worden voor De Borgh, de peuterspeelzaal en de kinderopvang (onderdeel BSO). Het is ook wenselijk om opnieuw te bekijken wat voor extra mogelijkheden het OMC kan bieden (bijvoorbeeld ook openstellen op maandag en vrijdag). We stellen voor een werkgroep onder leiding van de gemeente, bestaande uit vertegenwoordigers van het onderwijs, peuterspeelzalen en buitenschoolse opvang op te richten.
- 2
Per kern zal gekeken worden naar de criteria vanuit Kern en Kader 2. Het zal niet alleen gaan over het gebruik van de school, maar ook over het dorpshuis en de sportvoorzieningen. Op dit moment wordt er, vooruitlopend op het overleg met de dorpen, inventariserend gesproken met de voetbalverenigingen. De resultaten hiervan worden een onderdeel van de gesprekken per kern.
Voor de gesprekken zal een prioriteitsvolgorde worden bepaald. Zowel de staat van onderhoud van de gebouwen, als de consequenties van het toepassen van de criteria voor het dorp spelen daarbij een rol. Ons voorstel is om te starten met de kern 1e Exloërmond.
1Valthermond. Door de acute situatie van ‘t Brughuus moet zo snel mogelijk duidelijkheid ontstaan over de toekomst. De raad zal, indien mogelijk gelijktijdig met deze nota een voorstel over de dorpshuizen in Valthermond worden aangeboden.
- -
- -
- -
- -
- -
De conclusies van deze nota zijn gecommuniceerd met de “potentiële” MFA-deelnemers en het stichtingsbestuur van de Smidswal. Met de indieners van zienswijzen en verenigingen van dorpsbelangen ontvangen zij een kopie van deze nota. Een samenvatting van het raadsvoorstel zal verschijnen in Week In Week Uit. Tevens zullen het raadsvoorstel en de nota op het Bestuurs Informatie Systeem en onze website worden geplaatst.
Tijdens het opstellen van deze nota hebben verschillende organen, instellingen en burgers de gemeente schriftelijk hun mening gegeven en vragen gesteld. Wij hebben deze reacties betrokken bij de afwegingen die geleid hebben tot ons voorstel. (Voor een overzicht van deze brieven zie bijlage 5).
-Het bouwen van een MFA in Nieuw-Buinen de hoogste prioriteit te geven. Deze MFA zou in de omgeving van De Klister en de sporthal De Splitting moeten worden gebouwd.
Deze keuze betekent dat de beschikbare middelen (bestedingsvoorstellen onvoorzien/nieuw beleid begroting 2005 en bestemmingsreserve) in eerste instantie worden ingezet om deze MFA te realiseren. De keuze voor Nieuw-Buinen betekent, ook op grond van de huidige financiële gegevens, dat er tot 2010 voor een andere MFA geen financiële ruimte is.
- -
- -
- -
- -
- -
- -
- -
Matrix van antwoorden deelnemers BS/MFA
Ad. Vraag 1 (Kunt u de huur opbrengen die u moet betalen in een nieuwe BS/MFA?)
- •
- •
- •
Ad. Vraag 2 (Kunt u die huur ook de komende 5 – 10 jaar voldoen?)
- •
- •
- •
Ad. Vraag 3 (Ziet u beleidsmatige of juridische redenen waarom de gemeente extra moet bijdragen aan uwhuisvestingslasten in een BS/MFA?)
- •
- •
- •
- •
Ad. Vraag 4 (Denkt u dat versobering van uw wensen m.b.t. uw huisvesting in een BS/MFA mogelijk is)
- •
- •
- •
- •
Ad. Vraag 5 (Als u een fasering zou mogen aanbrengen voor het realiseren van BS/MFA’s, welke fasering zouu dan aanbrengen? Waar liggen de prioriteiten)
- •
- •
- •
Ad. Vraag 6 (Is er naar uw mening draagvlak voor de Brede school te Nieuw-Buinen?)
- •
- •
Bijlage 4 Huur peuterspeelzalen
Overzicht Huur Peuterspeelzalen
- -
- -
- -
- -
- -
- -
- -
Ingekomen brieven met als onderwerp: dreigende sluiting van de Smidswal te Exloo
- -
- -
- -
- -
- -
- -
- -
- -
- -
- -
- -
- -
- -
- -
- -
- -
- -
- -
- -
- -
- -
Permanente link
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2018-9763.html