Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Wassenaar houdende de verlening van mandaat aan de directeur van de Omgevingsdienst Haaglanden (Mandaatbesluit Omgevingsdienst Haaglanden 2012)

[Tekstplaatsing van het op 23 april 2013 bekendgemaakte besluit voor de beschikbaarstelling van de (bij te werken) tekst in de decentrale regelingenbank (lokale wet- en regelgeving op www.overheid.nl).]

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Wassenaar

Gelet op

• afdeling 10.1.1 van de Algemene wet bestuursrecht;

• de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de Wet milieubeheer, de Wet geluidhinder, de Wet bodembescherming, de Waterwet, de Gemeentewet,

• artikel 4 van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Haaglanden en de met de regiogemeenten in Haaglanden gesloten 'Dienstverleningsovereenkomst’;

• de instemming van het algemeen bestuur van de Omgevingsdienst Haaglanden van d.d. 30 augustus 2012 op grond van artikel 10:4 van de Algemene wet bestuursrecht; 

Besluit

vast te stellen

het Mandaatbesluit Omgevingsdienst

Artikel 1 Begripsbepalingen

In dit besluit en daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:

• a. algemeen bestuur: het algemeen bestuur van de omgevingsdienst;

• b. college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente;

• c. directeur: de directeur van de Omgevingsdienst, bedoeld in artikel 22 van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Haaglanden, tevens secretaris van het dagelijks en algemeen bestuur van de Omgevingsdienst;

• d. gemeente: de gemeente Wassenaar;

• e. omgevingsdienst: het openbaar lichaam Omgevingsdienst Haaglanden, bedoeld in artikel 3 van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Haaglanden;

• f. taken: taken zoals bedoeld in artikel 4, eerste lid, van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Haaglanden;

• g. dienstverleningsovereenkomst tussen de gemeente en omgevingsdienst gesloten overeenkomst houdende het raamwerk en de algemene voorwaarden voor uitvoering van wettelijke taken, additionele wettelijke taken en adviesdiensten door de Omgevingsdienst Haaglanden.

Artikel 2 Mandaat

• 1. Aan de directeur wordt, voor zover het bevoegdheden van het college betreft, mandaat verleend overeenkomstig de bij dit besluit behorende mandaatlijst.

• 2. Aan de directeur wordt, voor zover het de in het eerste lid genoemde bevoegdheden betreft, in mandaat opgedragen de bevoegdheid tot het in rechte vertegenwoordigen van het college en ook het ondersteunen van de vertegenwoordiging van het college in gerechtelijke procedures alsmede het nemen van besluiten inzake bestuursrechtelijke procedures inclusief het opstellen van verweerschriften en pleidooien alsmede het machtigen van ambtenaren van de Omgevingsdienst voor het in rechte vertegenwoordigen van het college dan wel het ondersteunen van de vertegenwoordiger van het college in gerechtelijke procedures.

• 3. Aan de directeur wordt, voor zover het bevoegdheden van het college betreft, in mandaat opgedragen de bevoegdheid tot het besluiten tot het aanvragen van subsidies, bedoeld in artikel 4:21 van de Algemene wet bestuursrecht, namens de gemeente, ten behoeve van de uitvoering van de taken, bedoeld in artikel 4, eerste lid, van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Haaglanden.

• 4. De bevoegdheden, bedoeld in het eerste lid, behelzen niet de bevoegdheid te beslissen op bezwaarschriften, bedoeld in artikel 6:4, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht.

• 5. De directeur neemt bij de aan hem in mandaat opgedragen bevoegdheden de algemene instructies en de instructies per geval van het college in acht, als bedoeld in artikel 10:6, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht.

Artikel 3 Kaders uitoefening bevoegdheden

• 1. De directeur houdt zich bij de uitoefening van de aan hem opgedragen bevoegdheden aan het beleid van het college ter zake, alsmede de door de gemeenteraad van de gemeente vastgestelde kaders en neemt hierbij artikel 4:84 Algemene wet bestuursrecht in acht.

• 2. Het college treedt bij voorgenomen nieuw beleid of beleidswijzigingen in overleg met de Omgevingsdienst inzake uitvoeringsaspecten indien dat beleid raakt aan de taken en bevoegdheden die de Omgevingsdienst uitvoert.

• 3. Het college zendt de directeur alle benodigde informatie noodzakelijk voor de uitvoering van het bepaalde in het eerste lid.

Artikel 4 Informatieplicht

• 1. Een ieder aan wie bij of krachtens dit besluit mandaat of ondermandaat is verleend informeert het college bij zwaarwegende omstandigheden en gebeurtenissen die betrekking hebben op de gemandateerde bevoegdheden.

• 2. Onverminderd het eerste lid, heeft de directeur een aan de uitoefening van de bevoegdheid voorafgaande informatieplicht en een signaleringsplicht jegens het college indien de uitoefening van de gemandateerde bevoegdheid voor college naar verwachting politieke en maatschappelijke gevolgen kan hebben of indien een besluit tot consequentie kan hebben dat de gemeente aansprakelijk zal worden gesteld of anderszins aangesproken zal worden. In de gevallen bedoeld in de vorige volzin verschaft de directeur alle benodigde informatie en voert hij overleg met de het college alvorens de bevoegdheden bedoeld in artikel 2 uit te oefenen.

• 3. De directeur rapporteert, zoals afgesproken is in de Dienstverleningsovereenkomst aan het college over de in mandaat genomen besluiten.

Artikel 5 Ondermandaat

• 1. De directeur kan de bevoegdheden, genoemd in artikel 2, in ondermandaat opdragen aan ambtenaren in dienst van de Omgevingsdienst.

• 2. Artikel 2, vijfde lid, artikel 3 en artikel 4 zijn van overeenkomstige toepassing op de uitoefening van bevoegdheden in ondermandaat.

Artikel 6 Ondertekening

• 1. Indien een besluit wordt genomen bij of krachtens het bepaalde in artikel 2 luidt de ondertekening:

  Burgemeester en wethouders van Wassenaar

  namens dezen,

  directeur van de Omgevingsdienst Haaglanden

  Gevolgd door de handtekening en naam van de functionaris.

• 2. Indien een besluit wordt genomen bij of krachtens het bepaalde in artikel 5, luidt de ondertekening:

  Burgemeester en wethouders van Wassenaar

  namens dezen,

  functie ondergemandateerde (naam afdeling) van de Omgevingsdienst Haaglanden

  Gevolgd door de handtekening en naam van de functionaris.

Artikel 7 Slotbepalingen

• 1. Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag nadat het overeenkomstig artikel 3:42, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht is bekendgemaakt.

• 2. Dit besluit wordt aangehaald als: Mandaatbesluit Omgevingsdienst Haaglanden 2012 gemeente Wassenaar.

Aldus besloten door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Wassenaar

op 16 april 2013.

de secretaris.

de burgemeester,

Voor akkoord,

De directeur van de Omgevingsdienst Haaglanden

MANDAATLIJST REGIOGEMEENTEN OMGEVINGSDIENST HAAGLANDEN 2012

MANDAATLIJST EX ARTIKEL 2, EERSTE LID, VAN HET UNIFORME MANDAATBESLUIT OMGEVINGSDIENST HAAGLANDEN

	BEVOEGDHEDEN/BESLUITEN		TOELICHTING
	Algemeen
1.	Het uitvoeren van de door het college van Burgemeester en wethouders aan de Omgevingsdienst opgedragen wettelijke taken, additionele wettelijke taken en adviesdiensten op grond van artikel 4 van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Haaglanden, zoals opgenomen in de met de gemeente gesloten Dienstverleningsovereenkomst		Omvat ook het uitvoeren van voorbereidingshandelingen tot het nemen van besluiten en het nemen van besluiten ter uitvoering van wettelijk voorgeschreven voorbereidingsprocedures, alsmede het voeren van de correspondentie en het verrichten van de (rechts)handelingen die nodig zijn ter uitvoering van de in de Dienstverleningsovereenkomst bedoelde taken. In de Dienstverleningsovereenkomst is o.a. bepaald welke werkzaamheden overgaan naar de Omgevingsdienst Haaglanden. De mate van het overbrengen van taken naar de Omgevingsdienst Haaglanden verschilt per gemeente. Dit blijkt onder meer uit de keuze van afname van pakket 1 of pakket 2. De mandaatverlening geldt dus alleen voor de werkzaamheden die omschreven staan in artikel 4 Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Haaglanden en de Dienstverleningsovereenkomst.
	Algemene wet bestuursrecht
2.	a. Het nemen van besluiten op grond van de artikelen 4:5 en 4:6 van de Algemene wet bestuursrecht inzake het niet behandelen van een aanvraag en het afdoen van een nieuwe aanvraag na een geheel of gedeeltelijk afwijzende beschikking. b. Het beslissen over het toepassen van de artikelen 4:7, 4:8 4:11 van de Algemene wet bestuursrecht inzake het horen van de aanvrager en de belanghebbende. c. Het nemen van besluiten op grond van afdeling 4.1.3 van de Algemene wet bestuursrecht inzake het verlengen en opschorten van de beslistermijn en inzake de dwangsom bij niet tijdig beslissen. d. Het nemen van besluiten op grond van de artikelen 8:51a, 8:51b, 8:51c, 8:80a en 8:80b van de Algemene wet bestuursrecht inzake de bestuurlijke lus en tussenuitspraak.
3.	Het uitoefenen van toezicht en naleving , alsmede het nemen van sanctiebesluiten waaronder in ieder geval begrepen a. een bestuurlijke sanctie; b. vorderingen om informatie in het kader van de controle op de naleving van regelgeving, alsmede de reacties op de in dit kader toegezonden informatie (art. 5:16, Algemene wet bestuursrecht);		Hieronder valt ook het voeren van correspondentie in het kader van toezicht en handhaving, waaronder in ieder geval begrepen: - een constateringsbrief; - een waarschuwingsbrief.
4.	Het nemen van besluiten op verzoeken van derden om handhavend op te treden op grond van de Algemene wet bestuursrecht
5.	Het nemen van een herstelsanctie op grond van titel 5.1 en 5.3 van de Algemene wet bestuursrecht jo. artikel 125 van de Gemeentewet
6.	Het nemen van een besluit tot invordering van de kosten van bestuursdwang als bedoeld in artikel 5:25 en het invorderen van een dwangsom als bedoeld in artikel 5:37, eerste en tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht, alsmede het nemen van besluiten tot restitutie van te veel betaalde dwangsombedragen of vermindering van het inningsbedrag vanwege verjaring van de invorderingsbevoegdheid op grond van de Algemene wet bestuursrecht alsmede het aanmanen en invorderen bij dwangbevel als bedoeld in artikel 4:112 en verder van de Algemene wet bestuursrecht
7.	Het uitvoeren van alle (rechts)handelingen inzake bestuursrechtelijke procedures		Omvat in ieder geval: - Indienen van verweerschriften in procedures die tegen het college worden gevoerd. - Vragen van uitstel van behandeling van bezwaar- en beroepszaak en het verrichten van andere proceshandelingen. - Het voeren van verweer voor het voeren van verweer ter zitting namens het college in bestuursrechtelijke procedures. - Het voeren van het woord als derdebelanghebbende ter zitting, alsmede het verlenen van een machtiging voor het voeren van het woord ter zitting, namens het college in bestuursrechtelijke procedures.
	Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
8.	Het nemen van besluiten op grond van hoofdstuk 2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en procedurehandelingen in het kader van voorbereidingsprocedures op grond van Hoofdstuk 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht		In de DVO wordt geregeld in hoeverre en voor welke procedurestappen van deze gemandateerde bevoegdheid gebruik kan worden gemaakt voor enkelvoudige en meervoudige omgevingsvergunningen met de activiteit milieu en voor het verlenen van een omgevingsvergunning beperkte milieutoets.
9.	Het beoordelen van meldingen en rapportages ingevolge het gestelde in een voorschrift verbonden aan een omgevingsvergunning
10.	Het uitoefenen van toezicht op de naleving van het bij of krachtens de in titel 5.1 en 5.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht genoemde wetten
11.	Het aanwijzen van ambtenaren belast met het houden van toezicht op de naleving op grond van artikel 5.10, derde lid, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
	Wet milieubeheer
12.	Het in behandeling nemen en beoordelen van meldingen en rapportages en het nemen van besluiten ingevolge het gestelde bij of krachtens de artikelen in Hoofdstuk 8 en 10 van de Wet milieubeheer
13.	Het nemen van besluiten inzake het beoordelen van PRTR-verslagen, overeenkomstig de bij of krachtens titel 12.3 van de Wet milieubeheer gestelde regels
14.	Het nemen van besluiten op grond van hoofdstuk 17 van de Wet milieubeheer inzake maatregelen bij ongewoon voorval		Een ongewoon voorval als bedoeld in hoofdstuk 17 wordt zo spoedig mogelijk doorgemeld aan het college
15.	Het nemen van besluiten op grond van de hoofdstuk 19 van de Wet milieubeheer inzake de openbaarheid van milieu-informatie
16.	Het uitoefenen van toezicht op de naleving van het gestelde bij of krachtens de artikelen in paragraaf 8.1 van de Wet milieubeheer en het verrichten van (rechts)handelingen ter voorbereiding van de bestuursrechtelijke handhaving ingevolge de bepalingen van hoofdstuk 18 van de Wet milieubeheer
	Besluit bodemkwaliteit
17.	Het uitoefenen van toezicht op de naleving en het nemen van sanctiebesluiten op grond van het Besluit bodemkwaliteit
	Waterwet
18.	Het toepassen van artikel 3.8 van de Waterwet inzake het zorgdragen voor de met het oog op een doelmatig en samenhangend waterbeheer benodigde afstemming van taken en bevoegdheden, voorzover het betreft de indirecte lozingen van inrichtingen		Het betreft de samenwerking met de waterbeheerder bij het stellen van voorschriften voor indirecte lozingen bij inrichtingen.
	Wet vervoer gevaarlijke stoffen
19.	Het nemen van besluiten op grond van de artikelen 22 en 28 van de Wet vervoer gevaarlijke stoffen inzake het verlenen van ontheffing van de vastgestelde route voor het vervoer van gevaarlijke stoffen
	Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur
20.	Het vragen van advies op basis van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur en het maken van afspraken naar aanleiding van het uitgebrachte advies
	Besluit risico’s zware ongevallen 1999
21.	Het nemen van besluiten ingevolge het Besluit risico’s zware ongevallen 1999 inzake het beoordelen van het veiligheidsrapport en de daarmee samenhangende taken en bevoegdheden.
	Wet openbaarheid van bestuur
22.	Het nemen van besluiten in het kader van de Wet openbaarheid van bestuur inzake een verzoek om informatie.
	Wet bodembescherming
23.	Alle bevoegdheden en besluiten die bij of krachtens hoofdstuk III en hoofdstuk IV de paragraven 1,2,3 en 3a en artikel 95 van de Wet bodembescherming door het college worden uitgevoerd
	Wet geluidhinder
24.	Alle bevoegdheden en besluiten die geacht worden te behoren tot de bevoegdheden van het college met betrekking artikel 81, artikel 99, artikel 110a en artikel 163 van de Wet geluidhinder		Het betreft respectievelijk het nemen van een maatregelenbesluit, een reconstructiebesluit, het besluit om een hogere waarde voor de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting vast te stellen en het beheer van geluidszones rond industrieterreinen.
	Wet explosieven voor civiel gebruik
25.	Het nemen van besluiten op grond van de artikel 10 Wet explosieven voor civiel gebruik inzake het verlenen van een vergunning voor het overbrengen van explosieven