Gemeente Nissewaard - Eerste wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Nissewaard 2016

De raad van de gemeente Nissewaard;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 7 maart 2018;

gelet op artikel 149 van de Gemeentewet;

gezien het advies van de commissie Bestuur van 13 februari 2018;

besluit de volgende verordening vast te stellen:

Eerste wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Nissewaard 2016.

Artikel I

De Algemene plaatselijke verordening Nissewaard 2016 wordt gewijzigd als volgt:

• A. De Inhoudsopgave wordt gewijzigd als volgt:

  • 1. De zin "Artikel 2:28a Verboden openbare inrichtingen: vervallen" vervalt;

  • 2. De zin "Artikel 2:74a Verblijfsontzegging in verband met drugs: vervallen" vervalt;

  • 3. De zin "AFDELING 15 BESTUURLIJKE OPHOUDING, VEILIGHEIDSRISICOGEBIEDEN EN CAMERATOEZICHT OP OPENBARE PLAATSEN" komt te luiden: AFDELING 15 OVERIGE OPENBARE ORDE BEPALINGEN;

  • 4. Onder de zin "Artikel 2:78 Gebiedsontzeggingen" wordt een zin ingevoegd, luidende: Artikel 2:79 Gedragsaanwijzing bij woonoverlast.

• B. Artikel 1:6 komt te luiden:

  Artikel 1:6 Intrekking of wijziging van vergunning of ontheffing

  De vergunning of ontheffing kan worden ingetrokken of gewijzigd:

  • a. indien ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt;

  • b. indien op grond van een verandering van de omstandigheden of inzichten opgetreden na het verlenen van de ontheffing of vergunning, intrekking of wijziging noodzakelijk is vanwege het belang of de belangen ter bescherming waarvan de vergunning of ontheffing is vereist;

  • c. indien de aan de vergunning of ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen;

  • d. indien van de vergunning of ontheffing geen gebruik wordt gemaakt binnen of gedurende een daarin gestelde termijn dan wel, bij het ontbreken van een gestelde termijn, binnen een redelijke termijn; of

  • e. indien de houder dit verzoekt.

• C. Artikel 1:7 komt te luiden:

  Artikel 1:7 Termijnen

  • 1. De vergunning of ontheffing geldt voor onbepaalde tijd, tenzij bij de vergunning of ontheffing anders is bepaald of de aard van de vergunning of ontheffing zich daartegen verzet.

  • 2. De aard van de vergunning of ontheffing verzet zich in ieder geval tegen gelding voor onbepaalde tijd indien het aantal vergunningen of ontheffingen is beperkt en het aantal mogelijke aanvragers het aantal beschikbare vergunningen of ontheffingen overtreft.

• D. Artikel 1:8 komt te luiden:

  Artikel 1:8 Weigeringsgronden

  • 1. Een vergunning of ontheffing kan in ieder geval worden geweigerd in het belang van:

    • de openbare orde;

    • de openbare veiligheid;

    • de volksgezondheid;

    • de bescherming van het milieu.

  • 2. Een vergunning of ontheffing kan ook worden geweigerd als de aanvraag daarvoor minder dan drie weken voor de beoogde datum van de beoogde activiteit is ingediend en daardoor een behoorlijke behandeling van de aanvraag niet mogelijk is.

• E. Artikel 2:27 komt te luiden:

  Artikel 2:27 Begripsbepalingen

  • 1. In deze afdeling wordt verstaan onder:

    • openbare inrichting:

      • 1. een hotel, restaurant, pension, café, cafetaria, snackbar, discotheek, buurthuis of clubhuis;

      • 2. elke andere voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was logies wordt verstrekt of dranken worden geschonken of rookwaren of spijzen voor directe consumptie ter plaatse worden verstrekt of bereid;

    • terras: een buiten de besloten ruimte van de openbare inrichting liggend deel daarvan waar sta- of zitgelegenheid kan worden geboden en waar tegen vergoeding dranken kunnen worden geschonken of spijzen voor directe consumptie ter plaatse kunnen worden bereid of verstrekt.

  • 2. Onder openbare inrichting wordt mede verstaan een buiten de besloten ruimte van de openbare inrichting liggend deel daarvan waar sta- of zitgelegenheid kan worden geboden en waar tegen vergoeding dranken kunnen worden geschonken of spijzen voor directe consumptie ter plaatse kunnen worden bereid of verstrekt.

• F. Artikel 2:28 Exploitatie openbare inrichting, elfde lid, komt te luiden:

  • 11. Geen vergunning is vereist voor een openbare inrichting die zich bevindt in:

    • een winkel als bedoeld in artikel 1 van de Winkeltijdenwet voor zover de horeca een nevenactiviteit is van de winkelactiviteit;

    • een horecabedrijf in zorginstellingen;

    • een horecabedrijf in musea;

    • een bedrijfskantine of -restaurant;

    • een uitvaartcentrum.

• G. Artikel 2:28 Verboden openbare inrichtingen, vervalt.

• H. Artikel 2:29 komt te luiden:

  Artikel 2:29 Sluitingstijd

  • 1. Openbare inrichtingen zijn gesloten op maandag tot en met vrijdag tussen 01.00 uur en 06.00 uur, en op zaterdag en zondag tussen 05.30 uur en 07.00 uur.

  • 2. Terrassen bij openbare inrichtingen zijn om 01.00 uur gesloten.

  • 3. Bij overgang van zomer- naar wintertijd en van winter- naar zomertijd wordt de nieuwe tijd aangehouden.

  • 4. De burgemeester stelt beleidsregels vast over het gebruik van deze bevoegdheid.

  • 5. De burgemeester kan ontheffing verlenen van de sluitingstijd.

  • 6. Het is verboden een openbare inrichting voor bezoekers geopend te hebben, of bezoekers in de inrichting te laten verblijven na sluitingstijd.

  • 7. Voor een openbare inrichting als bedoeld in artikel 2:28, elfde lid onder a, gelden dezelfde sluitingstijden als voor de winkel.

  • 8. Het eerste en zevende lid zijn niet van toepassing op situaties waarin bij of krachtens de Wet milieubeheer is voorzien.

  • 9. Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3. van de Algemene wet bestuursrecht (positieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.

• I. Artikel 2:38 komt te luiden:

  Artikel 2:38 Verschaffing gegevens nachtregister

  Degene die in een inrichting nachtverblijf houdt of de kampeerder is verplicht de exploitant of feitelijk leidinggevende van die inrichting volledig en naar waarheid naam, woonplaats, dag van aankomst en de dag van vertrek te verstrekken.

• J. Artikel 2:42 Plakken en kladden, tweede lid, komt te luiden:

  • 2. Het is verboden zonder schriftelijke toestemming van de rechthebbende op een openbare plaats of dat gedeelte van een onroerende zaak dat vanaf die plaats zichtbaar is:

    • een aanplakbiljet of ander geschrift, afbeelding of aanduiding aan te plakken, te doen aanplakken, op andere wijze aan te brengen of te doen aanbrengen;

    • met kalk, teer of een kleur of verfstof een afbeelding, letter, cijfer of teken aan te brengen of te doen aanbrengen.

• K. Het opschrift van Hoofdstuk 2, Afdeling 15 komt te luiden:

  AFDELING 15 OVERIGE OPENBARE ORDE BEPALINGEN

• L. Artikel 2:77 komt te luiden:

  Artikel 2:77 Cameratoezicht op openbare plaatsen

  • 1. De burgemeester is bevoegd overeenkomstig artikel 151c van de Gemeentewet te besluiten tot plaatsing van camera's voor een bepaalde duur ten behoeve van het toezicht op een openbare plaats.

  • 2. De burgemeester heeft bevoegdheid als bedoeld in het eerste lid eveneens ten aanzien van andere voor een ieder toegankelijke plaatsen.

• M. Na artikel 2:78 wordt een artikel ingevoegd, luidende:

  Artikel 2:79 Gedragsaanwijzing bij woonoverlast

  • 1. De gebruiker of verhuurder van een woning of daarbij behorend erf, bedoeld in artikel 151d, eerste lid, van de Gemeentewet, zorgt ervoor dat door gedragingen in of vanuit die woning of dat erf of in de onmiddellijke nabijheid ervan geen ernstige en herhaaldelijke hinder voor omwonenden wordt veroorzaakt.

  • 2. De burgemeester kan alleen een last onder dwangsom of last onder bestuursdwang opleggen als inzet van andere instrumenten, zoals opgenomen in de aanpak woonoverlast Gemeente Nissewaard, niet heeft geleid tot het tegengaan van de ernstige en herhaaldelijke hinder.

  • 3. De last kan een verbod inhouden om aanwezig te zijn in of bij de woning of op of bij het erf.

  • 4. De burgemeester legt alleen een last op bij ernstige en herhaaldelijke hinder van één of meer dieren, geluid, geur, intimidatie, vervuiling of verwaarlozing.

  • 5. De burgemeester stelt beleidsregels vast over het gebruik van deze bevoegdheid.

• N. Artikel 3:3 komt te luiden:

  Artikel 3:3 Vergunning

  • 1. Het is verboden een seksbedrijf uit te oefenen zonder vergunning van het bevoegde bestuursorgaan.

  • 2. Het bevoegde bestuursorgaan draagt zorg voor een onpartijdige en transparante verlening van beschikbare vergunningen.

  • 3. Op een aanvraag om een vergunning wordt binnen twaalf weken beslist. Deze termijn kan met ten hoogste twaalf weken worden verlengd.

  • 4. Paragraaf 4.1.3.3. van de Algemene wet bestuursrecht is niet van toepassing.

  • 5. Een vergunning kan mede voor één seksinrichting worden verleend.

  • 6. De vergunning wordt voor bepaalde tijd verleend aan de exploitant en op diens naam gesteld.

  • 7. De vergunning is niet overdraagbaar.

  • 8. De vergunning kan ten hoogste tweemaal worden verlengd.

• O. Artikel 6:1 komt te luiden:

  Artikel 6:1 Strafbepaling

  • 1. Overtreding van het bij of krachtens de volgende artikelen bepaalde en de op grond van artikel 1:4 daarbij gegeven voorschriften en beperkingen wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste drie maanden of geldboete van de tweede categorie:

    • Artikel 2:1 (samenscholing en ongeregeldheden);

    • Artikel 2:9 (straatartiest);

    • Artikel 2:10 (voorwerpen op of aan de weg);

    • Artikel 2:14 (winkelwagentjes);

    • Artikel 2:16 (openen straatkolken e.d.);

    • Artikel 2:19 (gevaarlijk of hinderlijk voorwerp);

    • Artikel 2:21 (voorzieningen voor verkeer en verlichting);

    • Artikel 2:23 (veiligheid op het ijs);

    • Artikel 2:25 (evenement);

    • Artikel 2:26 (ordeverstoring);

    • Artikel 2:28 (exploitatie openbare inrichting);

    • Artikel 2:29 (sluitingstijd);

    • Artikel 2:31 (verboden gedragingen)

    • Artikel 2:32 (handel binnen openbare inrichtingen);

    • Artikel 2:33 (ordeverstoring);

    • Artikel 2:36 (kennisgeving exploitatie);

    • Artikel 2:38 (verschaffing gegevens nachtregister);

    • Artikel 2:39 (speelgelegenheden);

    • Artikel 2:41 (betreden gesloten woning of lokaal);

    • Artikel 2:42 (plakken en kladden);

    • Artikel 2:44 (vervoer inbrekerswerktuigen);

    • Artikel 2:59 (gevaarlijke honden);

    • Artikel 2:72 (ter beschikking stellen van consumentenvuurwerk tijdens de verkoopdagen);

    • Artikel 2:73 (gebruik van consumentenvuurwerk tijdens de jaarwisseling);

    • Artikel 2:73a (carbidschieten in de open lucht);

    • Artikel 2:73b (bij zich hebben van carbid);

    • Artikel 2:74 (drugshandel op straat);

    • Artikel 2:74a (openlijk drugsgebruik);

    • Artikel 2:78 (gebiedsontzeggingen);

    • Artikel 3:3 (vergunning);

    • Artikel 3:12 (sluitingstijden seksinrichtingen; aanwezigheid; toegang);

    • Artikel 3:13 (adverteren);

    • Artikel 3:14 (leeftijd en verblijfstitel prostituees);

    • Artikel 3:18 (raamprostitutie);

    • Artikel 3:19 (straatprostitutie);

    • Artikel 3:21 (verbodsbepalingen klanten);

    • Artikel 3:22 (tentoonstellen, aanbieden en aanbrengen van erotisch - pornografische goederen, afbeeldingen en dergelijke);

    • Artikel 4:13 (opslag voertuigen, vaartuigen, mest, afvalstoffen enz.);

    • Artikel 4:15 (verbod hinderlijke of gevaarlijke reclame);

    • Artikel 5:2 (parkeren van voertuigen van autobedrijf e.d.);

    • Artikel 5:3 (te koop aanbieden van voertuigen);

    • Artikel 5:4 (defecte voertuigen);

    • Artikel 5:5 (voertuigwrakken);

    • Artikel 5:6 (kampeermiddelen e.a.);

    • Artikel 5:7 (parkeren van reclamevoertuigen);

    • Artikel 5:8 (parkeren van grote voertuigen);

    • Artikel 5:8a (verboden te slapen in grote voertuigen);

    • Artikel 5:9 (parkeren van uitzichtbelemmerende voertuigen);

    • Artikel 5:15 (ventverbod);

    • Artikel 5:17 (standplaatsvergunning, intrekking en weigeringsgronden);

    • Artikel 5:18 (nadere bepalingen standplaatsen);

    • Artikel 5:23 (organiseren van een snuffelmarkt);

    • Artikel 5:24 (voorwerpen op, in of boven openbaar water);

    • Artikel 5:25 (ligplaats woonschepen en overige vaartuigen);

    • Artikel 5:26 (aanwijzingen ligplaats);

    • Artikel 5:27 (verbod innemen ligplaats);

    • Artikel 5:28 (beschadigen van waterstaatswerken);

    • Artikel 5:29 (reddingsmiddelen);

    • Artikel 5:32 (crossterreinen);

    • Artikel 5:33 (beperking verkeer in natuurgebieden);

    • Artikel 5:34 (verbod afvalstoffen te verbranden buiten inrichtingen of anderszins vuur te stoken).

  • 2. Overtreding van het bij of krachtens de volgende artikelen bepaalde en de op grond van artikel 1:4 daarbij gegeven voorschriften en beperkingen wordt gestraft met een geldboete van de eerste categorie:

    • Artikel 2:6 (beperking aanbieden e.d. van geschreven of gedrukte stukken of afbeeldingen);

    • Artikel 2:15 (hinderlijke beplanting of gevaarlijk voorwerp);

    • Artikel 2:43 (vervoer plakgereedschap e.d.);

    • Artikel 2:45 (betreden van plantsoenen e.d.);

    • Artikel 2:46 (rijden over bermen e.d.);

    • Artikel 2:47 (hinderlijk gedrag op openbare plaatsen);

    • Artikel 2:48 (verboden drankgebruik);

    • Artikel 2:49 (verboden gedrag bij of in gebouwen);

    • Artikel 2:50 (hinderlijk gedrag in voor publiek toegankelijke ruimten);

    • Artikel 2:51 (neerzetten van fietsen e.d.);

    • Artikel 2:52 (overlast van fiets of bromfiets op markt en kermisterrein e.d.);

    • Artikel 2:57 (loslopende honden);

    • Artikel 2:58 (verontreiniging door honden);

    • Artikel 2:60 (houden hinderlijke of schadelijke dieren);

    • Artikel 2:62 (loslopend vee);

    • Artikel 2:63 (duiven);

    • Artikel 2:64 (bijen);

    • Artikel 4:3 (kennisgeving incidentele festiviteiten);

    • Artikel 4:6 (overige geluidhinder);

    • Artikel 4:6b ((geluid)hinder door dieren);

    • Artikel 4:6c ((geluid)hinder door bromfietsen e.d.);

    • Artikel 4:6d ((geluid)hinder door vrachtauto's);

    • Artikel 4:6f (geluid door handelingen ten behoeve van werkzaamheden);

    • Artikel 4:7 (straatvegen);

    • Artikel 4:8 (natuurlijke behoefte doen);

    • Artikel 4:18 (recreatief nachtverblijf buiten kampeerterreinen);

    • Artikel 5:11 (aantasting groenvoorzieningen door voertuigen);

    • Artikel 5:12 (overlast van fiets of bromfiets);

    • Artikel 5:13 (inzameling van geld of goederen);

    • Artikel 5:30 (veiligheid op het water);

    • Artikel 5:31 (overlast van vaartuigen);

    • Artikel 5:36 (verboden plaatsen);

    • Artikel 5:37 (hinder of overlast).

  • 3. In afwijking van het eerste en tweede lid is artikel 1a van de Wet op de economische delicten van toepassing op overtreding van het bepaalde bij of krachtens de artikelen 2:10, tweede lid, sub d, 2:11, tweede lid, 2:12.

• P. Artikel 6:6 komt te luiden:

  Artikel 6:6 Citeertitel

  Deze verordening wordt aangehaald als Algemene plaatselijke verordening Nissewaard.

Artikel II Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking in het gemeenteblad.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Nissewaard op 14 maart 2018

De griffier,

S.J.M Mackaij

De voorzitter,

M. Salet