Verlenging plaatsingsduur cameratoezicht Abraham Staalmanplein, gemeente Amsterdam

De burgemeester van Amsterdam

Overwegende:

dat de gemeenteraad van Amsterdam op 24 januari 2007 overeenkomstig artikel 151c Gemeentewet aan de burgemeester van Amsterdam in artikel 2.24 van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) de bevoegdheid heeft verleend te kunnen besluiten tot plaatsing van camera’s voor een bepaalde duur ten behoeve van het toezicht op een openbare plaats als dat naar zijn oordeel noodzakelijk is in het belang van de handhaving van de openbare orde;

dat de burgemeester gelet op bovengenoemde artikelen, alsmede op basis van de Centrale Evaluatie Cameratoezicht Amsterdam 2017 waaruit een positieve trend waarneembaar is van de objectieve veiligheid, op 31 december 2017 heeft besloten tot het tijdelijk verlengen van de plaatsingsduur van cameratoezicht in het gebied Abraham Staalmanplein tot en met 30 juni 2018;

dat uit de Centrale Evaluatie Cameratoezicht Amsterdam 2017 voor het cameraproject Abraham Staalmanplein blijkt dat:

• de ontwikkeling van de objectieve veiligheid positief is. Het totaal aantal door de politie geregistreerde incidenten in 2017 (resp. 94) is ten opzichte van 2016 (resp. 124) sterk afgenomen (-24%);

• dat er door het cameratoezicht weinig incidenten (13) zijn waargenomen, 54% van de door het cameratoezicht waargenomen prioritaire incidenten wordt doorgemeld aan politie;

• zich de volgende incidenten of misdrijven hebben voorgedaan in de Elisabeth Boddaerstraat: 15 woninginbraken, 4 diefstallen uit of vanaf een motorvoertuig, 5 bedreigingen, 4 mishandelingen en 3 vernielingen van objecten, danwel zaakbeschadiging;

• zich de volgende incidenten of misdrijven hebben voorgedaan in de Ottho Heldringstraat: 12 woninginbraken, 6 diefstallen uit of vanaf motorvoertuigen, 3 inbraken uit een garage, schuur of tuinhuis, 9 bedreigingen, 9 mishandelingen, 14 vernielingen van objecten, danwel zaakbeschadiging, 10 keer overlast, 15 maatschappelijke integriteit en 1 wapenhandel;

• op de Wilhelmina Druckerstraat een schietincident heeft plaatsgevonden, in het cameratoezichtgebied maar buiten het zicht van de huidige cameraposities. Ook op de Johanna Reynvaanstraat heeft een schietincident plaatsgevonden buiten het zicht van de huidige cameraposities;

• de Wilhelmina Druckerstraat wordt vaak als vluchtroute gebruikt vanwege de verbinding met de hoofdweg Johan Huizingalaan;

• op de Johanna Reynvaanstraat veel jeugdoverlast wordt ervaren, omdat groepen zich ophouden in de onderdoorgangen die tevens als vluchtroute worden gebruik;

• politie in deze buurten constateert dat minderjarigen - door criminele personen - tegen vergoeding worden aangespoord om strafbare feiten te plegen;

• er een problematische jeugdgroep actief is in deze buurt, namelijk de VDB-groep;

Dat uit het Plan van Aanpak voor het cameraproject Abraham Staalmanplein van april 2018 blijkt dat:

• de overlast en criminaliteit welke in 2004 ten grondslag lagen aan de noodzaak om cameratoezicht op het plein in te zetten, zijn verplaatst;

• er buiten het zichtveld van de camera’s vorig jaar drie schietincidenten hebben plaatsgevonden;

• het nodig is om de huidige cameraposities te herzien vanwege het (door de verschuivende problematiek) aanzienlijk gedaalde aantal registraties van het cameratoezicht;

• in het afgelopen jaar een zorgwekkende ontwikkeling te zien is in de Staalmanbuurt. De incidenten hebben voornamelijk betrekking op zwaardere geweldsdelicten;

• op basis van politiegegevens over het jaar 2017 wordt vastgesteld dat de overlast en criminaliteit zich voor een groot deel verspreid heeft over de Staalmanbuurt. De hotspotlocaties bevinden zich, hoewel binnen het cameratoezichtgebied, buiten het zicht van de huidige cameraposities;

• de meldingsbereidheid onder de bewoners erg laag is, vanwege de angst voor represailles. Daarnaast lijkt dit ook een buurtcultuur te zijn. Onder bewoners heerst een onterecht loyaliteitsprobleem, namelijk; buren verraden elkaar niet en wie melding doet wordt als een verrader bestempeld;

• op het Abraham Staalmanplein stedelijke ontwikkeling plaatsvindt. Zo is de Staalmanpleinbuurt eind 2017 voor 80% vernieuwd, er zijn 240 nieuwe woningen opgeleverd in de Dunantbuurt;

• op het plein momenteel 3 winkels staan, dit zal de komende tijd sterk toenemen. Inmiddels zijn er twee vergunningen verleend voor een tapasbar. Daarnaast is er een vergunning verleend voor horecagelegenheid ‘7 Heaven’, ondanks negatieve advisering van politie was er onvoldoende grond om de vergunning te kunnen weigeren;

• de nieuwe bewoners aan de Ottho Heldringstraat zich actief hebben gemeld bij politie en het stadsdeel, daar zij al lange tijd door een groep overlastplegers werden belaagd en bedreigd. In verband met de onrust en angst die heerst onder de bewoners, hebben de bewoners zich per brief gewend tot het stadsdeelbestuur en hebben herhaaldelijk de wens tot cameratoezicht benoemd;

Dat ter handhaving van de openbare orde op het Abraham Staalmanplein de volgende maatregelen zijn getroffen:

• Voor de criminele jeugdgroep is een integraal plan van aanpak opgesteld en uitgevoerd;

• Voor de jongere aanwas wordt ook een aanpak ontwikkeld en ingezet;

• Er wordt toezicht en handhaving ingezet op het plein;

• Stichting Aanpak Overlast Amsterdam (SAOA) wordt ingezet;

• E is een steunpunt op het Staalmanplein geopend van waaruit diverse professionals zoals de politie, ambulant jongerenwerk, Streetcornerwork, SAOA, gastheren en stadsdeel (gebiedsmakelaar) opereren;

• Er is extra toezicht van politie;

• Combiteam wordt ingezet (jongerenwerk en veldwerk);

• Veiligheidsscan kleine bedrijven;

• Safety spots;

• Wijk Praktijk Team (WPT) is sinds 2016 van start gegaan met de opdracht een bijdrage te leveren aan sociale veiligheid en leefbaarheid in de buurt;

• Projectgroep Meldingsbereidheid sinds januari 2018 onder begeleiding van afdeling Onderzoek Informatie en Statistiek (OIS) van de gemeente Amsterdam;

• Meld Misdaad Anoniem campagne december 2017; 

Dat daarnaast de volgende ontwikkelingen gaande zijn:

• Bijna alle leden van de problematische jeugdgroep zijn woonachtig in de Staalmanbuurt;

• Eén groepslid is geregistreerd voor het bezit van een vuurwapen;

• Het bestuur van het stadsdeel is meerdere malen in gesprek geweest met de buurtbewoners vanwege de incidenten in de Staalmanpleinbuurt. Bewoners geven herhaaldelijk aan zich onveilig te voelen;

• Het afgelopen jaar zijn er bij het stadsdeel en de politie signalen binnengekomen dat de daders van woninginbraken bekend zijn bij de slachtoffers. De slachtoffers durven echter niet te melden bij politie uit angst voor represailles;

• Vanwege de lage meldingsbereidheid de cijfers onvoldoende beeld geven van de problematiek;

dat bovenstaande ontwikkelingen vragen om een aanpassing van de posities van de camera’s in verband met de verplaatsing van de problematiek;

dat het inzetten van cameratoezicht in aanvulling op de bestaande maatregelen en gelet op bovengenoemde ontwikkelingen nog steeds noodzakelijk is ter handhaving van de openbare orde, ter bestrijding van jeugdoverlast, ter voorkoming van vermenging van criminele en overlastgevende jeugdgroepen en daarnaast een verbetering van de informatiepositie van de politie en het stadsdeel;

dat de burgemeester het belang van een effectieve handhaving van de openbare orde enerzijds en de daarmee gepaard gaande mogelijke inperking van het recht op privacy anderzijds tegen elkaar heeft afgewogen;

dat in die afweging aan het algemene belang om de verstoring van de openbare orde te herstellen meer gewicht moet worden toegekend dan aan het belang om geen inmenging te dulden in de privacy;

dat de (verstoringen van de) openbare orde in het gebied Abraham Staalmanplein permanent worden gevolgd en camera’s zo nodig binnen het gebied worden verplaatst;

dat het besluit tot cameratoezicht onmiddellijk zal worden ingetrokken of herzien indien cameratoezicht in het gebied Abraham Staalmanplein of delen daarvan niet meer noodzakelijk is voor de handhaving van de openbare orde;

Gelet op artikel 151c Gemeentewet juncto artikel 2.24 APV;

Brengt ter algemene kennis dat hij op 4 juni 2018 heeft besloten:

• 1. Het cameraproject op het Abraham Staalmanplein dat een looptijd heeft tot en met 30 juni 2018, te verlengen tot en met 31 december 2019. De begrenzing van het gebied waar de camera’s worden ingezet is aangegeven in bijgevoegde plattegrond;

• 2 Te bepalen dat dit besluit geldt voor de periode van 1 juli 2018 tot en met 31 december 2019;

• 3 Te bepalen dat dit besluit wordt bekend gemaakt in het Gemeenteblad en in werking treedt op 1 juli 2018.

J.J. van Aartsen

Waarnemend burgemeester

Op grond van de Algemene Wet Bestuursrecht kan binnen zes weken na publicatie van dit besluit een bezwaarschrift worden ingediend bij de Burgemeester. Het indienen van een bezwaarschrift schorst de werking van dit besluit niet. U kunt een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening (schorsing) indienen bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Amsterdam, Sector Bestuursrecht, Postbus 75850, 1070 AW Amsterdam.

Bijlage

Plattegrond Abraham Staalmanplein