Verordening Doe mee Plus gemeente Berg en Dal 2018

De raad van de gemeente Berg en Dal;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 24 april 2018;

overwegende dat:

• uitbreiding van de participatieregeling voor minima wenselijk is ter bevordering van de deelname van deze groep aan, sportieve, culturele, sociale en recreatieve activiteiten;

• er 2 inspraakreacties zijn binnengekomen op de concept regeling en een deel van de adviezen is overgenomen;

• de regeling Doe Mee! moet worden vastgesteld in een verordening op grond van artikel 108, eerste lid en artikel 147, tweede lid Gemeentewet;

besluit:

Vast te stellen de verordening Doe Mee! Plus gemeente Berg en Dal 2018

Artikel 1 Begripsbepaling

In deze verordening wordt verstaan onder:

• a. raad: de gemeenteraad van Berg en Dal;

• b. college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Berg en Dal;

• c. inwoner(s): inwoner(s) van de gemeente Berg en Dal;

• d. verordening: de verordening Doe Mee plus gemeente Berg en Dal 2018;

• e. tegemoetkoming: een tegemoetkoming op grond van de verordening, onder te verdelen in een algemene tegemoetkoming en een tegemoetkoming schoolkosten voortgezet onderwijs/vervolgonderwijs. De tegemoetkoming is geen inkomen, maar een kostenvergoeding voor kosten van deelname aan sportieve, culturele, sociale en recreatieve activiteiten;

• f. natura verstrekking: een verstrekking, niet zijnde in geld, maar een dienst of product.

• g. aanvraag: aanvraag voor een tegemoetkoming;

• h. aanvrager: de meerderjarige inwoner die ten behoeve van zichzelf, zijn/haar partner of zijn/haar ten laste komende kinderen in aanmerking wenst te komen voor een tegemoetkoming;

• i. partner: degene, met wie de aanvrager is gehuwd of anderszins een gezamenlijke huishouding voert;

• j. inkomensgrens: bepaalde hoogte van het inkomen waarboven aanvrager niet in aanmerking komt voor een tegemoetkoming;

• k. inkomen: het inkomen van aanvrager en partner, zoals omschreven in artikel 32 en 33 lid 2, en 5 van de Participatiewet;

• l. vermogen: het vermogen van aanvrager en partner (en kinderen onder 18 jaar), zoals omschreven in artikel 34 van de Participatiewet, met uitzondering van vermogensgrens zoals aangegeven in art 34 lid 3 van de Participatiewet;

• m. aanvraagjaar: het kalenderjaar waarin de aanvraag wordt gedaan en de activiteit plaatsvindt waarvoor de tegemoetkoming wordt aangevraagd;

• n. aanvraagdatum: de datum van ontvangst van het aanvraagformulier Doe Mee door de gemeente Berg en Dal;

• o. deelname: deelname aan activiteiten waarvoor de tegemoetkoming wordt aangevraagd;

• p. bijstandsnorm: het inkomen is niet hoger dan 120% van de toepasselijke bijstandsnorm zoals bedoeld in artikelen 20, 21, 22 en 23 van de Participatiewet.

Artikel 2 Doelstelling

Deze verordening heeft tot doel het bevorderen van de maatschappelijke participatie van inwoners met een laag inkomen. Met deze verordening worden deze inwoners gestimuleerd actief deel te nemen aan culturele, sportieve, sociale en recreatieve activiteiten door middel van het verstrekken van een tegemoetkoming in de kosten van deze activiteiten. Bij jeugd tot 18 jaar heeft de tegemoetkoming ook betrekking op activiteiten verbonden aan het naar school gaan.

Artikel 3 Bevoegdheid college

Het college is bevoegd te besluiten op aanvragen voor een tegemoetkoming.

Artikel 4 Rechthebbenden

• 1. De algemene tegemoetkoming is voor inwoners die in het aanvraagjaar 2 jaar of ouder worden. De tegemoetkoming schoolkosten voorgezet onderwijs/vervolgonderwijs is voor kinderen die in het aanvraagjaar maximaal 18 jaar worden en deelnemen aan het voortgezet onderwijs/vervolgonderwijs.

• 2. Om in aanmerking te komen voor een tegemoetkoming dient aanvrager te voldoen aan de volgende voorwaarden:

  • a) Het inkomen is niet hoger dan 120% van de toepasselijke bijstandsnorm zoals bedoeld in artikelen 20, 21, 22 en 23 van de Participatiewet;

  • b) Het vermogen is niet hoger dan € 50.000, waarbij een eigen woning buiten beschouwing wordt gelaten.

  • c) Degene voor wie de tegemoetkoming wordt aangevraagd dient in het aanvraagjaar lid te zijn van een vereniging dan wel in het aanvraagjaar deel te nemen aan een activiteit of cursus waarvoor de tegemoetkoming wordt aangevraagd.

• 3. Om in aanmerking te komen voor een verstrekking in natura dient degene voor wie de verstrekking is aangevraagd maximaal 18 jaar te zijn. De vereiste minimumleeftijd kan per verstrekking verschillen.

Artikel 5 Volledige verstrekking in natura (kindpakket)

• 1. Op aanvraag wordt voor kinderen van 4 tot en met 18 jaar eenmalig het benodigde aantal zwemlessen voor zwemdiploma’s A & B verstrekt in zwembad de Lubert in de gemeente Berg en Dal.

• 2. Op aanvraag wordt voor kinderen van 4 tot en met 18 jaar jaarlijks éénmalig een lidmaatschap voor een door de gemeente gesubsidieerde vereniging verstrekt. Voor zover training en of les geen deel uitmaakt van de contributie wordt dit vergoed tot een maximum van de vereniging met de duurste contributie.

• 3. Op aanvraag wordt voor kinderen van 12 tot en met 18 jaar eenmalig een tweedehands fiets en nieuwe laptop ten behoeve van het volgen van voortgezet onderwijs/vervolgonderwijs verstrekt.

• 4. Op aanvraag wordt voor kinderen van 4 tot en met 12 jaar jaarlijks de ouderbijdrage van de basisschool verstrekt.

• 5. Op aanvraag wordt voor kinderen van 12 tot en met 18 jaar jaarlijks de ouderbijdrage van het voortgezet onderwijs/vervolgonderwijs verstrekt.

• 6. Op aanvraag wordt voor kinderen op het voortgezet onderwijs/ vervolgonderwijs in de leeftijd van 12 tot en met 18 jaar eenmalig en tot een maximum van de algemene tegemoetkoming als bedoeld in artikel 8 lid 1a een schoolreis verstrekt als dit onderdeel uitmaakt van het schoolprogramma en niet al onderdeel is van de ouderbijdrage.

Artikel 6 Kosten waarvoor op aanvraag de algemene tegemoetkoming wordt toegekend

• 1. In de volgende kosten wordt op aanvraag een algemene tegemoetkoming verstrekt:

  • a. contributie of cursusgelden van een vereniging of cursus;

  • b. aanschaf van kleding of materiaal nodig om de hobby onder a uit te oefenen.

  • c. eenmalige activiteiten als museumbezoek, filmbezoek, bezoek aan een pretpark, bezoek aan een zwembad, bezoek aan een concert etc.;

  • d. abonnementen en seizoenkaarten voor toegang tot activiteiten;

  • e. een bibliotheekabonnement;

  • f. schoolactiviteiten basisonderwijs;

  • g. lidmaatschap van een patiëntenvereniging;

  • h. de ouderbijdrage peuterspeelzaal;

  • i. zwemlessen (bijv. diploma C);

  • j. een scholing die niet door de Rijksoverheid wordt bekostigd;

  • k. schoolreis voortgezet onderwijs;

  • l. kinderfeestjes en cadeautjes;

  • m. onderhoud fiets;

  • n. muziekles;

  • o. reiskosten die worden gemaakt voor de activiteiten genoemd in a tot en met n;

  • p. kosten die naar hun aard overeenkomen met de doelstelling.

• 2. In de volgende kosten wordt op aanvraag een tegemoetkoming schoolkosten (voor voortgezet onderwijs/vervolgonderwijs) verstrekt:

  Schooltas, regenpak of andere indirecte schoolkosten;

• 3. De kosten waarvoor een tegemoetkoming wordt aangevraagd moeten in het aanvraagjaar zijn gemaakt of aangegaan.

Artikel 7 Kosten die niet voor een tegemoetkoming in aanmerking komen

• • 1. a. kosten van een internet- of telefoonabonnement;

  • b. kosten van een kranten- of tijdschriften abonnement.

• 2. Voor bepaalde kosten en in specifieke situaties, die naar het oordeel van het college niet in overeenstemming worden geacht met het doelstellingscriterium van deze verordening, kan het college besluiten geen tegemoetkoming toe te kennen

Artikel 8 Hoogte van de tegemoetkoming

• 1. Met betrekking tot de algemene tegemoetkoming uit artikel 6:

  • a. Voor kinderen die in het aanvraagjaar 2 tot en met 18 jaar worden, is de algemene tegemoetkoming € 225,- ineens per kind, per kalenderjaar;

  • b. Voor volwassenen die in het aanvraagjaar 19 jaar of ouder worden is de algemene tegemoetkoming € 100,- ineens per volwassene per kalenderjaar;

• 2. Met betrekking tot de algemene tegemoetkoming schoolkosten voor voortgezet- en vervolgonderwijs: Voor kinderen in het voortgezet- of vervolgonderwijs die 18 jaar of jonger zijn in het aanvraagjaar: € 100,- ineens per kind per kalenderjaar.

• 3. Het college is bevoegd om de hoogte van de tegemoetkoming per 1 januari van een aanvraagjaar te wijzigen, voor zover passend binnen de begroting.

Artikel 9 Moment van aanvraag

• 1. Een aanvraag voor een tegemoetkoming kan worden ingediend vanaf 1 januari van het aanvraagjaar tot en met 31 december van het aanvraagjaar.

• 2. De datum van ontvangst van het formulier door de gemeente is de aanvraagdatum.

• 3. Voor kosten die zijn gemaakt in jaren voorafgaande aan het aanvraagjaar kan geen tegemoetkoming meer worden aangevraagd.

Artikel 10 Uitvoering

Voor de uitvoering van deze verordening worden nadere regels vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders.

Artikel 11 Integrale beoordeling

Indien de aanvrager meerdere tegemoetkomingen heeft aangevraagd (namens familieleden) en gebleken is dat hem meerdere tegemoetkomingen toekomen, dan wordt de som van deze tegemoetkomingen tezamen in één beschikking toegekend aan de aanvrager.

Artikel 12 Inwerkingtreding en overgangsbepaling

• 1. Deze verordening treedt in werking op de dag na de dag van de bekendmaking.

• 2. Gelijktijdig wordt de Verordening Doe Mee! gemeente Groesbeek 2015 ingetrokken.

• 3. De verordening genoemd in het vorige lid blijft van kracht op alle aanvragen die onder de werking daarvan zijn ingediend, tenzij de Verordening Doe Mee plus gemeente Berg en Dal 2018 gunstiger is voor de aanvrager.

Artikel 13 Hardheidsclausule

Daar waar deze regeling niet in voorziet, beslissen burgemeester en wethouders.

Artikel 14 Citeertitel

Deze verordening kan worden aangehaald als: “Verordening Doe mee Plus gemeente Berg en Dal 2018”.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Groesbeek op 14 juni 2018,

de voorzitter,

mr. M. Slinkman

de griffier,

J.A.M. van Workum

Algemene toelichting

Doel van de Verordening Doe mee Plus gemeente Berg en Dal 2018.

De verordening Doe mee Plus is erop gericht om de maatschappelijke participatie te stimuleren van een groep inwoners die belemmerd worden om ‘mee te doen’ omdat hiervoor het geld ontbreekt door een laag inkomen. Deelname aan verenigingen, en overige sociale, culturele en recreatieve deelname draagt bij aan het gevoel van ‘erbij horen’ en participeren in de samenleving. Juist voor deze groep, en vooral voor kinderen, is dat belangrijk. Door aan hen een tegemoetkoming te verstrekken in de kosten van deelname wordt een belangrijke belemmering weggenomen. Dit komt ook ten goede aan de leefbaarheid van de gemeente.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 4 Rechthebbenden

lid 2,a: Het inkomen is niet hoger dan 120% van de toepasselijke bijstandsnorm zoals bedoeld in artikelen 20, 21, 22 en 23 van de Participatiewet. In deze artikelen worden de verschillende normen beschreven. De van toepassing zijnde bijstandsnorm is onder andere afhankelijk van de leeftijd en burgerlijke staat.

lid 2,b: de vermogensgrens is ruimer dan onder de Participatiewet. Zoals hier aangegeven wordt het vermogen in een eigen woning geheel buiten beschouwing gelaten, evenals € 50.000,- aan overig vermogen.

Artikel 5 Volledige verstrekking in natura (kindpakket)

De verstrekking van de genoemde activiteiten vindt in natura plaats. Om in aanmerking te komen voor een verstrekking in natura dient degene voor wie de verstrekking is aangevraagd maximaal 18 jaar te zijn. De vereiste minimumleeftijd kan per verstrekking verschillen.

Artikel 6 Kosten waarvoor de algemene tegemoetkoming kan worden toegekend

lid 1: De kosten waarvoor een tegemoetkoming kan worden aangevraagd, zijn zo divers mogelijk, omdat participatie op vele terreinen kan plaatsvinden. Voor kinderen is het bijvoorbeeld belangrijk om mee te kunnen op schoolreis, of om deel te kunnen nemen aan een (sport) vereniging. Voor volwassenen zijn de wensen en mogelijkheden vaak nog breder.

lid 1, c: dit zijn kosten voor kleinere uitgaven waar je niet altijd een bonnetje van ontvangt (bijv. het entreekaartje en voor een consumptie). De opsomming is niet limitatief. Het gaat om een breed scala aan activiteiten, waarbij veel mogelijk is. De enige beperking vormt hetgeen is aangegeven in artikel 7, lid 2 van deze verordening.

Lid 2 a: de opsomming is niet limitatief. Het kunnen ook andere kosten zijn die schoolgerelateerd zijn.

Artikel 7 Kosten die niet voor een tegemoetkoming in aanmerking komen

lid 1a: internet- en telefoonkosten zijn uitdrukkelijk genoemd omdat deze kosten tegenwoordig algemeen noodzakelijke kosten van bestaan zijn. Praktisch iedereen maakt gebruik van internet en telefonie.

Lid 1b: abonnementen van kranten en tijdschriften betreffen geen actieve deelname. Deze kunnen ook in de bibliotheek worden gelezen.

lid 2: Het college kan in specifieke gevallen besluiten om geen tegemoetkoming toe te kennen, als de activiteit niet strookt met algemene waarden en normen dan wel met de doelstelling van deze verordening. Hierbij kan worden gedacht aan kosten voor verenigingen of activiteiten in de sfeer van erotiek, prostitutie of kansspelen of voor verenigingen die een bedreiging of een belediging zijn voor mens(en) of dier(en). Ook kosten die het karakter hebben van een donatie, sponsoring of particuliere belangenbehartiging komen niet in aanmerking voor een tegemoetkoming.

Artikel 8 Hoogte van de tegemoetkoming

De hoogte van de tegemoetkoming betreft de tegemoetkoming zoals beschreven in artikel 6. lid 1 en: als een kind in een aanvraagjaar 18 jaar wordt, kan diens ouder/verzorger nog € 225,- aan tegemoetkoming ontvangen. In het aanvraagjaar dat een kind 19 jaar wordt is de tegemoetkoming € 100,-, en moet het kind de tegemoetkoming zelf aanvragen.

De bedragen worden geheel in een keer toegekend.

lid 2: In het aanvraagjaar dat een kind 18 jaar wordt, kan diens ouder/verzorger nog een tegemoetkoming voor schoolkosten van € 100,- ontvangen. Het bedrag wordt geheel in een keer toegekend.

lid 3: Het college kan de hoogte van de tegemoetkoming wijzigen met ingang van een nieuw aanvraagjaar. Hiervoor hoeft de verordening niet te worden gewijzigd.

Artikel 10 Uitvoering

Het gaat hier onder andere om de aanvraagprocedure, enkele vergoedingen en de verantwoording en controle op de bestedingen.

Artikel 11 Integrale beoordeling

Dit is het geval als de aanvrager een tegemoetkoming aanvraagt voor meerdere personen binnen het gezin. De aanvrager ontvangt dan één beschikking waarin het totale bedrag aan tegemoetkomingen wordt genoemd, evenals de gezinsleden voor wie dit is toegekend.