Verordening tot derde wijziging van de Verordening winkeltijden Veenendaal

De raad van de gemeente Veenendaal;

gelezen het voorstel van de fractie van Lokaal Veenendaal van 25 oktober 2017, nummer 2017.00009;

gehoord de beraadslaging in de vergadering van de raadscommissie van 14 november 2017 en de raadsvergadering van 21 december 2017;

gelezen amendement A1, CDA waarin wordt overwogen:

• Indiener vindt dat de reikwijdte ‘centrum’ van de voorgestelde vrijstelling niet nader is gedetailleerd in het initiatiefvoorstel en conceptbesluit;

• Indiener vindt dat dit voor een transparante besluitvorming wenselijk dan wel noodzakelijk is;

• Indiener vindt dat het kernwinkelgebied feitelijk het economisch winkelhart is van Veenendaal;

• Indiener vindt dat de begrenzing van het kernwinkelgebied in het programmaplan Vitale Winkelstad Veenendaal! helder is gedefinieerd en met kaartmateriaal inzichtelijk is gemaakt;

• Indiener vindt dat het passend is om bij de vrijstelling voor ten hoogste 12 zondagen per kalenderjaar uit te gaan van het kernwinkelgebied, zoals opgenomen in programmaplan Vitale Winkelstad!;

• Indiener vindt dat in het op 18 mei 2017 vastgestelde programmaplan Vitale winkelstad! de ambitie is gesteld van een opwaardering van het kernwinkelgebied en daarbij door de raad ook gelden beschikbaar zijn gesteld voor een toekomstbestendig kernwinkelgebied;

• Indiener vindt dat in dat plan ook een activerend detailhandelsbeleid is opgenomen dat gericht is op het stimuleren van bedrijfsverplaatsingen van buiten, naar binnen het kernwinkelgebied;

• Indiener vindt dat daarbij komt dat voor het kernwinkelgebied de reclamebelasting dit jaar is vervangen door de Bedrijven Investeringszone (BIZ), een samenwerkingsmodel waarin alle gebruikers en eigenaren bijdragen aan de economische ontwikkeling van de binnenstad;

• Indiener is van mening dat het voorliggende initiatiefvoorstel kan worden aangepast waarbij de omschrijving van het gebied waarvoor de vrijstelling geldt wordt gewijzigd, c.q. nader wordt gedefinieerd, van ‘centrum’ naar ‘ Grens kernwinkelgebied’, zoals opgenomen in het programmaplan Vitale winkelstad Veenendaal!’

gelezen amendement A2 CDA, waarin wordt overwogen:

• Indiener constateert dat het initiatiefvoorstel voorziet in een algemene vrijstelling voor winkels in de levensmiddelenbranche, waaronder supermarkten en de foodsector;

• Indiener vindt dat voor ondernemers in de foodsector (SBI-code 47.21, SBI-code 47.22.1, SBI-code 47.22.2, SBI-code 47.23, SBI-code 47.24.1, SBI-code 47.24.2, SBI-code 47.29.1, SBI-code 47.29.2, SBI-code 47.29.3, SBI-code 47.29.9) geldt dat het veelal gaat om kleine(re) winkels met weinig personeel, waardoor een wekelijkse uitbreiding van de winkelopening op de zondag een grote impact heeft op het aantal te werken uren door de winkelier;

• Indiener vindt dat uit landelijke persberichten blijkt dat deze veelal kleinere ondernemers/winkeliers forse boetes (kunnen) krijgen als zij hun winkel dichthouden;

• Indiener is van mening dat Veenendaal al een grote stap zet als de supermarkten wekelijks zijn geopend;

• Indiener is van mening dat door de kleine ondernemers in de foodsector niet onder de algemene vrijstelling te laten vallen deze sector wordt ontzien en beschermd;

• Indiener is van mening dat de categorieën winkels in de foodsector om die redenen moeten worden geschrapt;

• Indiener is van mening dat de kleine ondernemers in de Foodsector tot heden niet tot nauwelijks gebruik blijken te maken van de mogelijkheid hun winkels op zondag te openen;

• Indiener is van mening dat de gemeente Veenendaal bij het nemen van een besluit om deze ondernemers al dan geen vrijstelling te verlenen, de visie van deze ondernemers een belangrijk en onmisbaar element is in de afweging van de belangen;

• Indiener is van mening dat er op dit moment onvoldoende juridische bescherming is om de keuze van de ondernemers te waarborgen.

Overwegende dat

• de raad op 28 april 2016 heeft besloten een koopzondag in te voeren;

• de raad op 23 juni 2016 heeft besloten de openstelling van winkels direct te koppelen aan het plaatsvinden van een evenement en de effecten van de koopzondag te evalueren in september 2017;

• het eindrapport ‘Evaluatie koopzondagen Veenendaal’ de raad weinig nieuwe inzichten biedt;

• duidelijk is dat een openstelling van winkels op zondag leidt tot hoge bezoekersaantallen die in relatief weinig winkeluren (extra) inkomsten genereren voor de ondernemers;

• Veenendaal de ambitie heeft de winkelstad te zijn met een regionale functie en zich naar buiten ook als zodanig presenteert;

• het 12 maal per kalenderjaar openstellen van de winkels op zondag in het centrum bijdraagt aan het hebben van oog voor elkaars opvattingen en het in ogenschouw nemen van een eigen invulling van de zondag voor iedereen;

• voor bepaalde aangewezen categorieën winkels in de levensmiddelenbranche, bouwmarkten en afhaalzaken een algemeen vrijstellingenbeleid geldt op zondag;

• heldere besluitvorming over de koopzondag een aangelegen punt vormt voor de raad;

Gelet op

artikel 149 van de Gemeentewet en artikel 2 en 3 van de Winkeltijdenwet;

Besluit

vast te stellen de Verordening tot derde wijziging van de Verordening winkeltijden Veenendaal (derde wijziging Verordening Winkeltijden Veenendaal).

Artikel I Wijziging verordening

De Verordening winkeltijden Veenendaal wordt als volgt gewijzigd:

• A. In artikel 1 wordt in de definitie van b. feestdagen voor ‘tweede Paasdag’ ingevoegd: eerste Paasdag, en voor ‘tweede Pinksterdag’ ingevoegd: eerste Pinksterdag.

• B. In artikel 1 wordt ingevoegd lid c:

  SBI-code: de Standaard Bedrijfsindeling (SBI) is een hiërarchische indeling van economische activiteiten die het CBS onder meer gebruikt om bedrijfseenheden in te delen naar hun hoofdactiviteit.

B. Artikel 4 wordt vervangen door:

Artikel 4 algemene vrijstelling

• 1. Voor de in artikel 2, eerste lid, onder b van de Wet vervatte verboden geldt een algemene vrijstelling op feestdagen.

• 2. De onder lid 1. genoemde vrijstelling geldt niet op eerste Kerstdag, eerste Paasdag en eerste Pinksterdag en indien één van de andere feestdagen op een zondag valt.

C. Na artikel 4 worden twee nieuwe artikelen toegevoegd:

C. Na artikel 4 worden twee nieuwe artikelen toegevoegd:

Artikel 4a algemene vrijstelling voor aangewezen categorieën winkels

• 1. In aanvulling op het bepaalde in artikel 4 geldt voor de in artikel 2, eerste lid, sub a van de Wet vervatte verboden een algemene vrijstelling op zondagen van 13.00 uur tot 18.00 uur voor winkels in de levensmiddelenbranche, waaronder in ieder geval:

  • a. supermarkten en dergelijke winkels met een algemeen assortiment voedings- en genotmiddelen (SBI-code 47.11);

• 2. In aanvulling op het bepaalde in artikel 4 geldt voor de in artikel 2, eerste lid, sub a van de Wet vervatte verboden een algemene vrijstelling op zondagen van 13.00 uur tot 18.00 uur voor bouwmarkten (SBI-code 47.52.8).

• 3. In aanvulling op het bepaalde in artikel 4, lid 2 geldt voor de onder lid 1 en 2 opgenomen winkels voor de in artikel 2, eerste lid, sub b van de Wet vervatte verboden, een algemene vrijstelling op feestdagen die op een zondag vallen van 13.00 uur tot 18.00 uur, met uitzondering van eerste Kerstdag, eerste Paasdag en eerste Pinksterdag.

Artikel 4b Vrijstelling voor bepaalde zon- en feestdagen

• 1. Voor de in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b, van de Winkeltijdenwet vervatte verboden geldt binnen de Grens kernwinkelgebied zoals opgenomen in de bij deze verordening behorende kaart, een vrijstelling op de door burgemeester en wethouders aangewezen zon- of feestdagen.

• 2. Per kalenderjaar kunnen ten hoogste 12 dagen worden aangewezen.

• 3. De vrijstelling geldt van 13.00 tot 18.00 uur.

Artikel II Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de dag na de bekendmaking.

Artikel III Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als: derde wijziging Verordening Winkeltijden Veenendaal.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 21 december 2017,

de griffier,

mevrouw drs. F.A. van Hooijdonk

de voorzitter,

de heer P.A. Zoon

BIJLAGE KAART