Gemeente Borger-Odoorn, Leidraad handhavingsacties en begunstigingstermijnen

 

Verlagende en verhogende factoren

Bij de hoogte van de dwangsommen in deze leidraad, moet rekening gehouden worden met de omvang van de onderneming en inrichting, omvang en ernst van de milieuschade, mate van overlast en de vereiste investeringen.

Gekeken kan worden o.a. naar de rechtsvorm, kapitaal, draagkracht, het aantal werknemers, de omzet en de winst van de onderneming. Voor de kleinere bedrijven kunnen genoemde bedragen verlaagd worden en voor de grote inrichtingen verhoogd. De hoogte van de gekozen bedragen en het maximum te verbeuren bedrag dienen tot doel te hebben de overtreding tegen te gaan of te voorkomen, reparatoir te zijn. Een maximum te verbeuren bedrag van bijvoorbeeld 10x (mag ook 25 x) is gekozen omdat de overtreding waarvoor de dwangsom wordt verbeurd wel telkens geconstateerd moet worden. De dwangsom mag niet het karakter van een straf krijgen, mag dus niet punitief zijn.

Ook de begunstigingstermijn kan verlengd of verkort worden, dit kan bijvoorbeeld afhankelijk zijn van derden (beschikbaarheid of levertijd van leveranciers e.d.). Wanneer het niet mogelijk is de overtreding onmiddellijk te beëindigen schrijft de Raad van State een 'redelijke' termijn voor. In een uitspraak van de ABRvS 4 september 2002, nr. 200101199/1 werd een begunstigingstermijn van 17 uur redelijk geacht omdat de ondernemer in een vergelijkbare situatie al eerder binnen korte termijn een situatie had aangepast.

Na het verlopen van de begunstigingstermijn wordt de beschikking effectief werkend. Als niet is voldaan aan het gestelde in de dwangsombeschikking verbeurt de overtreder rechtens de opgelegde dwangsom. De dwangsom dient vervolgens te worden ingevorderd.

Het kan wenselijk zijn het bestuur dat de dwangsom gaat opleggen, in die vergadering waarin tot opleggen wordt beslist, tevens te laten besluiten dat tot invordering van de dwangsom zal worden overgegaan als de overtreding niet binnen de gestelde termijnen is beëindigd. Vaak moet voor het inzetten van een inningstraject (en het maken van kosten daarvoor) een afzonderlijk besluit aan het bestuur gevraagd worden, dit werkt vertragend.

Verbeurde dwangsommen komen toe aan de rechtspersoon waartoe het bestuursorgaan dat de dwangsom heeft opgelegd, behoort.

Mocht de overtreding niet ongedaan zijn gemaakt, of verdere overtreding dan wel herhaling niet kunnen worden voorkomen dan is de prikkel mogelijk onvoldoende geweest en mogelijk de hoogte van de dwangsom te laag gekozen. Er is dan een mogelijkheid na het bereiken van het maximum een nieuwe (hogere) last onder dwangsom op te leggen. Ook de hoogte van deze hogere dwangsom dient door het bestuursorgaan te worden gemotiveerd.

De eerder verbeurde dwangsommen blijven natuurlijk wel verschuldigd.

Milieucompartiment

Vergunning overtreding

Kwalificatie

Sanctie

Hoogte dwangsom

Begunstigingstermijn

BODEM

Keuring tank niet (op tijd) uitgevoerd

Licht

Dwangsom

€350 p.w. max. 10X

2 weken

 

Geen vloeistofdichte vloer of (lek)bak aanwezig

Matig

Dwangsom

€1750 p.w. max. 10X (evt. bedrag per m²)

1-3

maanden

 

Vloer of (lek)bak niet bestand tegen chemische inwerking van stof

Matig

Dwangsom

€1750 p.w..

max. 10 X

1-3

maanden

 

Vloer niet gekeurd

Matig

Dwangsom

€1750 p.w.. max. 10 X

1-3 maanden

 

Stoffen in bodem brengen vervuilend en spoed vereist

Ernstig

PV +

Bestuurs- dwang

NVT

1 week

 

Vloer aangelegd door een niet erkende instelling

Licht

Dwangsom

€1000 p.w.. max. 10 X

1-3 maanden

 

Keuring vloer door een niet erkende instelling

Licht

Dwangsom

€1000 p.w.. max. 10 X

1-3 maanden

 

Geen hemelwater bescherming of gecontroleerde afvoer aanwezig

Matig

Dwangsom

€1750 p.w.. max. 10 X

1-3 maanden

 

Lekbak onvoldoende gedimensioneerd in relatie op opslag

Matig

Dwangsom

€1750 p.w.. max. 10 X

1-3 maanden

 

Stoffen in bodem brengen

niet of nauwelijks vervuilend, niet spoedeisend

Licht

Zelf laten verwijderen +

Dwangsom

€500 p.o. max 10 x

1-3 maanden

 

Lekke leidingen veroorzaken bodemvervuiling, spoedeisend

Ernstig

PV+

Bestuurs- dwang

NVT

1 week

 

Geen vloeistofdichte vloer rondom afleverzuil

Matig

Dwangsom

€1000 p.w. max. 10 x

1 maand

 

Geen certificaat vloer

Licht

Dwangsom

€500 p.w. max. 10 x

1 maand

 

Vaatwerk / Accu’s niet in lekbakken

Licht

Dwangsom

€500 p.o. max 10 x

1 maand

 

Tank niet tegen aanrijden beschermd

Licht

Dwangsom

€1000 p.w. max 10 x

1 maand

 

Ondergrondse tank niet gesaneerd

Matig

Dwangsom

€2500 p.w. max 10 x

3 maanden

Milieucompartiment

Vergunning overtreding

Kwalificatie

Sanctie

Hoogte dwangsom

Begunstigingstermijn

 

Tank niet boven lekbak

Matig

Dwangsom

€1000 p.w. max 10 x

2 maanden

 

Opslag vaste mest niet op mestdichte plaat

Licht

Dwangsom

€500 p.w. max 10 x

3 maanden

 

Water/sludge controle niet uitgevoerd

Matig

Dwangsom

€500 p.o. max. 10 x

1 maand

 

PGS 30 overtreden

Matig

Dwangsom

€1750 p.w. max. 10 x

1 maand

 

Geen

Grondwatermonitoring

Matig

Dwangsom

€1750 p.w. max. 10 x

1 maand

 

Maatwerkvoorschrift niet naleven

Matig

Dwansom

€1750 p.w. max. 10 x

Situationeel

 

Verkennend bodemonderzoek niet uitgevoerd

Matig

Dwangsom

€1000 p.w. max. 10 x

1 maand

 

Nul- en eindsituatie niet uitgevoerd

Matig

Dwangsom

€1750 p.w. max. 10 x

3 maanden

 

Onvoldoende toezicht en instructies

Matig

Dwangsom

€1750 p.w. max. 10 x

1 week

 

Het niet of onvoldoende uitvoeren van

beheermaatregelen in de bedrijfsvoering

Matig -Ernstig

PV +Dwangsom

(evt.

Bestuurs-

Dwang)

€1750 p.w. max. 10 x

1 week

 

Financiële zekerheid

nieuw geval van bodemverontreiniging ikv zorgplicht Wbb niet gemeld Overschrijding emissie eisen

Matig

Dwangsom

€1750 p.w. max. 10 x

1 maand

 

 

Matig

Dwangsom

€1750 p.w. max. 10 x

1 maand

LUCHT

 

Zwaar

Dwangsom

€2500 p.d. max. €50.000

2 weken

 

Metingen niet correct Uitgevoerd

Licht

Dwangsom

€250 p.d. max. 10 X

1 maand

 

Gasafvoer niet

conform BEES

Matig

Dwangsom

€1750 p.w. max. 10 X

1 maand

 

Schoorsteen niet op hoogte

Matig

Dwangsom

€1750 p.w. max. 10 X

1-3

maanden

 

Onderzoek

emissiebeperkingen niet uitgevoerd

Matig

Dwangsom

€1750 p.w. max. 10 X

1-3

maanden

 

Voorschriften stankhinder niet naleven / geuroverlast veroorzaken

Matig

Dwangsom

€1750 p.w. max. 10 X

1 maand

 

Stofoverlast

Veroorzaken (oa door ontbreken stoffilter)

Matig

Dwangsom

€500 p.o. max. €25000

1-3

maanden

 

Ontbreken filter installatie

Matig

Dwangsom

€1750 p.w. max. 10 X €17500

1-3

maanden

 

Ontbreken dampretour stage II

Matig

Dwangsom

€1000 p.w. max 10 x

2 maanden

Milieucompartiment

Vergunning overtreding

Kwalificatie

Sanctie

Hoogte dwangsom

Begunstigingstermijn

 

Ontbreken

ontgeuringsinstallatie

Matig

Dwangsom

€1000 p.w. max 10 x

2 maanden

 

Maatwerkvoorschrift

Matig

Dwangsom

€1750 p.w. max. 10 x

Situationeel

 

Ontbreken CFK logboek

 

Dwangsom

€250 p.w. max 10 x

1 maand

WATER

Lozen afvalwater zonder of i.s.m. vergunning

Ernstig

PV

Bestuurs- dwang

NVT

1 dag

 

Lozen afvalwater zonder of ism vergunning

Matig

PV

Bestuursdwang

NVT

1 week

 

Olie/water/ vetscheider niet (tijdig) legen

Matig

Dwangsom

€500 p.w. max. 10 X

1 week

 

Niet meten of niet aanleveren van de analyses

Matig

Dwangsom

€500 p.o. max. €50.000

1 maand

 

Monstervoorziening niet aanwezig

Matig

Dwangsom

€1750 p.w. max. 10 X

1 maand

 

Overschrijding eisen emissie (parameter afhankelijk)

Matig

Dwangsom

€500 p.o. max. €50.000

2 weken

 

Overschrijding metaalgehalte per metaal:

Tot 25 mg/liter afvalwater

>25-50

>50-100

>100-200

>200

Licht

Matig Ernstig ernstig

Dwangsom

€750

€1500

€2000

€2500 €3000 p.o max. 10 X

situationeel

 

Overtreding administratief voorschrift

Matig

Dwangsom

€250 p.d. max. 10 X

2 weken

 

Niet melden calamiteiten/ongewone voorvallen

Matig

Dwangsom

€2500 p.o. max. 10 X

1 dag na plaatsvinden calamiteit/ongeval

 

Geen melding Bsb en Lozingenbesluit vaste objecten

Matig

Dwangsom

€1000 p.d. max. 10 X

1 dag na start

werkzaamheden

 

Maatwerkvoorschrift

Matig

Dwangsom

€1750 p.w. max. 10 x

situationeel

 

Illegale

grondwateronttrekking (Gww) (vergunbaar)

Matig

PV

NVT

1 dag

 

Grondwateronttrekking

Licht

Dwangsom

€2,50 p. m³

1 week

 

Grondwateronttrekking

Matig

Dwangsom

€2,50 p. m³

1 week

 

Grondwateronttrekking

Ernstig

PV

Bestuurs- Dwang

 

1 dag

 

4 Lotv

Matig

Dwangsom

€250 p.w. max. 10 X

1 maand

 

5 lid 1 Lotv

Matig

Dwangsom

€500 p.w. max. 10 X

1 maand

 

12 Lotv

Matig

Dwangsom

€250-500 p.w.

max. 10 X

1 maand

Milieucompartiment

Vergunning overtreding

Kwalificatie

Sanctie

Hoogte dwangsom

Begunstigingstermijn

GELUID EN

TRILLINGEN

Overschrijding

Geluidsniveau

(incidenteel)

Matig

Dwangsom

€500 p.o. max. 10 x

1 week

 

Overschrijding

Geluidsniveau

(structureel)

Matig

Dwangsom

€1000 p.d. max. 10 X

1 week

 

Overlast, in werking buiten vergunde uren

Matig

Dwangsom

€1000 p.o.

max. 10 X

1 dag

 

Niet meten

Licht

Dwangsom

€150 p.d. max. 10 X

1 maand

 

Voorzieningen

Niet aangebracht

Matig

Dwangsom

€1750 p.w.

max. 10 X

1-3

maanden

 

Voorschriften

m.b.t. gedrag niet naleven

Matig

Dwangsom

€500 p.o.

max. 10 X

1 dag

 

Niet voldoen

Aan voorschriften

m.b.t. trilling

Matig

Dwangsom

€1750 p.w.

max. 10 X

1-3

maanden

 

Maatwerkvoorschrift

Matig

Dwangsom

€1750 p.w. max. 10 x

situationeel

AFVAL

Opslag niet overeenkomstig voorschriften

Matig

Dwangsom

€500 p.o. max. 10 X

1-3

maanden

 

BA niet regelmatig afvoeren

Licht

Dwangsom

€500 p.o. max. 10 X

1-3

maanden

 

GA afval niet correct afvoeren

Matig

Dwangsom

€500 p.o. max. €50.000

1 maand

 

Niet registreren verwijdering GA

Licht/Matig

Dwangsom

€1750 p.o. max. 10 X

1 maand

 

Niet vergunde opslag BA

Matig

Dwangsom

€1750 p.w. max. 10 X

1 maand

 

Niet vergunde opslag GA

Matig

Sluiting /

Dwangsom

€5000 p.w. max. 10 X

2 weken

 

Verbranden afval

Matig

Pv/dwangsom

€500 – 2500 p.o.

max. 10 X

2 weken

 

Niet scheiden

Matig

Dwangsom

€1000 p.o.

1 maand

 

Zwerfafval

Licht

Dwangsom

250 p.o.

1 dag

 

Maatwerkvoorschrift

Matig

Dwangsom

€1750 p.w. max. 10 x

situationeel

(EXTERNE)

VEILIGHEID

Geen

Blusmiddelen of onjuist / niet aangesloten

Ernstig

Dwangsom

€100 p.d. per overtreding max. 10 x

2 weken

 

Keuring blusmiddelen

Niet juist

Matig

Dwangsom

€50 p.d. per overtreding max. 10 x

2 weken

 

Opslag gev. stoffen niet conform voorschriften

Matig

Dwangsom

€2500 p.w. max 10 x

1 maand

Milieucompartiment

Vergunning overtreding

Kwalificatie

Sanctie

Hoogte dwangsom

Begunstigingstermijn

 

Bordjes (roken en vuur verboden) ontbreken

Licht

Dwangsom

€100 p.d. per overtreding max. 10 x

2 weken

 

Constructie onvoldoende Brandwerend

Matig

Dwangsom

€2500 p.w. max 10 x

1-3

maanden

 

Maatwerkvoorschrift

Matig

Dwangsom

€1750 p.w. max. 10 x

situationeel

RUIMTELIJKE

INRICHTING

EN BOUW

Illegale steiger aangebracht

Matig

Dwangsom

€50 p.w. per meter steiger max. 10 x

1 maand

 

Illegale bebouwing kwalificatie licht

Licht

Dwangsom

€1000 p.w. max. 10 x

Min. 6 weken

 

Illegale bebouwing kwalificatie matig

Matig

Dwangsom

€1500 p.w. max. 10 x

Min. 6 weken

 

Illegale bebouwing kwalificatie ernstig

Ernstig

Dwangsom

€2000 p.w. max. 10 x

Min. 6 weken

 

Bouwen in afwijking van

de vergunning, kwalificatie licht

Licht

Dwangsom

€1000 p.w. max. 10 x

Min. 6 weken

 

Bouwen in afwijking van de vergunning, kwalificatie matig

Matig

Dwangsom

€1500 p.w. max. 10 x

Min. 6 weken

 

Bouwen in afwijking van de vergunning, kwalificatie ernstig

Ernsitig

dwangsom

€2000 p.w. max. 10 x

Min. 6 weken

 

Illegaal terras

Matig

Dwangsom

€50 p.d. per m² overtreding max. 10 x

1 week

 

Illegale standplaats

Matig

Dwangsom

€50 p.d. per m² per overtreding

max. 10 x

1 week

 

reclamebord

Licht

Dwangsom

€250 p.d. per m² bord per overtreding max. 10 x

1 week

 

Uitstalling bij winkel

Licht

Dwangsom

€50 p.d. per m² per overtreding max. 10 x

1 week

 

Gebruik gemeentegrond

Licht

Dwangsom

€50 p.w. per m² per overtreding

max. 10 x

1 maand

 

Maatwerkvoorschrift

Matig

Dwangsom

€1750 p.w. max. 10 x

situationeel

ILLEGAAL GEBRUIK

Illegale bewoning (bij)gebouwen

Matig

Dwangsom

€1500 p.w. max. 10 x

Min. 6 weken

 

Overig Illegaal gebruik

Matig

Dwangsom

€1500 p.w. max. 10 x

Min. 6 weken

Milieucompartiment

Vergunning overtreding

Kwalificatie

Sanctie

Hoogte dwangsom

Begunstigingstermijn

 

Permanente bewoning recreatiewoningen

Matig

Dwangsom

€1500 p.w. max. 10 x

Min. 6 weken

ALGEMEEN

Onveilige opstelling gasflessen

Matig

Dwangsom

€50 per fles

p.d. max. 10

x

1 week

 

Keuringstermijn gasfles verlopen

Matig

Dwangsom

€100 p.fles. p.w.

max 10 x

 

 

Niet melden van calamiteiten/ meldingen ongewone voorvallen (H17 Wm)

Matig

Dwangsom/pv

€2500 p.o. max 10 x

1 dag

 

Parkeer-voorschriften niet naleven

Licht

Dwangsom

€250 p.o. max 10 x

1 dag

 

Niet indienen of tijdig indienen van rapporten (geluids-, mjv en dergelijke)

Matig

Dwangsom

€500 p.d max. € 12500

1 week

 

Wijzigingen t.a.v. vergunning niet gemeld

Matig

Dwangsom

€250 p.d.

max. €1250

1 maand

 

Inrichting niet schoon

Licht

Dwangsom

€500 p.w. max 10 x

1 week tot max. 1 maand

 

Losplaats onvoldoende gemarkeerd

Licht

Dwangsom

€250 p.k. max. 10x

1 maand

 

Verbranden afval binnen de inrichting

Matig

Dwangsom

€500- 2500 p.o.

max 10 x

1 dag

 

Niet voldoen aan onderhoud/controle stookinstallatie

Licht

Dwangsom

250 p.w. max. 10x

1 maand

 

Geen doeltreffende maatregelen tegen ongedierte

Licht

Dwangsom

€250 p.o. max 10 x

1 week

 

Afleveren vuurwerk aan personen jonger dan 16 jr.

Matig

Dwangsom

€500 p.o. max 10 x

1 dag

 

In werking zonder vergunning, geen aanvraag maar geen opzet

Matig

Dwangsom (aangeven aanvraag doen)

€1.000 p.d. max.

€50.000

2 maanden

 

In werking zonder vergunning, geen aanvraag en ook geen aanvraag wil doen

Ernstig

Sluiting of reparatoir optreden OM

NVT

 

 

Mestbassin niet overeenkomstig de bouwtechnische richtlijnen

Matig

Dwangsom

€2500 p.w. max 10 x

1-3 maanden

 

In werking zonder vergunning met aanvraag nog niet van kracht

Matig

Evt. gedoogbeschikking1

NVT

 

ALGEMEEN

Onveilige opstelling gasflessen

Matig

Dwangsom

€50 per fles

p.d. max. 10

x

1 week

Milieucompartiment

Vergunning overtreding

Kwalificatie

Sanctie

Hoogte dwangsom

Begunstigingstermijn

 

Energiebesparing

Matig

Dwangsom

€1750 p.w. max. 10 x

1-3 maanden

Cumulatie

Cumulatie van meerdere overtredingen in aantal van 4-6

Matig

Dwangsom

€ 10.000

p.w. max. 10x

nvt

 

 

 

 

 

 

Groene wetgeving

Na illegaal kappen niet herplanten

Matig

Dwangsom

€750 p.w. max. 10x

1 week

 

 

 

 

 

 

Afkortingen

betekenissen

BA

Bedrijfsafval

GA

Gevaarlijk afval

Lotv

Lozingenbesluit open teelt en veehouderij

p.d

per dag (niet per werkdag)

p.o.

per overschrijding / per overtreding

p.w.

per week

p.m.

Per maand

Wm /

Activbesl

Wet milieubeheer / Activiteitenbesluit

Naar boven