Gemeenteblad van Krimpen aan den IJssel
Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
---|---|---|---|
Krimpen aan den IJssel | Gemeenteblad 2017, 225125 | Verordeningen |
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.
U bent hier:
Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
---|---|---|---|
Krimpen aan den IJssel | Gemeenteblad 2017, 225125 | Verordeningen |
Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Krimpen aan den IJssel houdende regels omtrent de handhaving van de Participatiewet, Ioaw en Ioaz Handhavingsverordening Participatiewet, Ioaw en Ioaz 2017
De raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel;
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van @datum@;
Gelet op artikel 147 van de Gemeentewet, artikel 8b van de Participatiewet, artikel 35, aanhef en onder b., van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (Ioaw) en artikel 35, aanhef en onder b., van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (Ioaz);
besluit vast te stellen de volgende
Verordening Handhaving Participatiewet, Ioaw en Ioaz gemeente Krimpen aan den IJssel 2017
Artikel 3. Voorlichting en dienstverlening
In het plan als bedoeld in artikel 2 vermeldt het college welke activiteiten worden ondernomen om:
In het plan als bedoeld in artikel 2 geeft het college aan hoe het invulling geeft aan het daadwerkelijk verbinden van consequenties aan geconstateerd misbruik en oneigenlijk gebruik.
Aldus besloten door de raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel in zijn openbare vergadering van 23 november 2017.
De griffier, De voorzitter,
Op grond van artikel 8b van de Participatiewet, artikel 35, aanhef en onder b., van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (Ioaw) en artikel 35, aanhef en onder b., van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (Ioaz) moet de gemeenteraad in een verordening regels vaststellen voor de bestrijding van het ten onrechte ontvangen van uitkering en van misbruik en oneigenlijk gebruik van de wet. Voor de totstandkoming van de Participatiewet gold een vergelijkbare verplichting op basis van de Wet werk en bijstand (WWB), de Wet investeren in jongeren (WIJ) en de toen geldende Ioaw en Ioaz.
In december 2014 is, met de inwerkingtreding van de Participatiewet op 1 januari 2015 in het vooruitzicht, een aantal verplichte verordeningen vastgesteld. Daarbij is in Krimpen aan den IJssel de oude handhavingsverordening ingetrokken zonder daar een nieuwe voor in de plaats te stellen.
Voor de leesbaarheid is het wenselijk om de Handhavingsverordening in overeenstemming te brengen met de nu geldende regels en verwijzingen naar de juiste wetgeving op te nemen.
Voor het opstellen is voortgeborduurd op de oude verordening, zodat er geen trendbreuk in de uitvoering kan ontstaan. Evenals voorheen liggen de kaders voor de uitvoering vast in de verordening en wordt de uitvoering inhoudelijk planmatig vormgegeven volgens een uitvoeringsplan dat door het college vastgesteld wordt en na vaststelling ter kennisname aan de raad wordt gezonden. Het college brengt jaarlijks verslag uit aan de raad over de uitvoering van het handhavingsplan.
Afwijkend van de bestaande verordening zijn in de nu voorliggende tekst geen bepalingen opgenomen over verhaal en terugvordering. Terugvordering en verhaal zijn deels een bevoegdheid en deels een wettelijke verplichting van het college. Door inhoudelijke regels op te nemen in de verordening zou de raad zich begeven op een terrein waar de raad wettelijk niet bevoegd is.
De begripsomschrijvingen spreken voor zich en hebben geen toelichting nodig.
Dit artikel legt vast dat de handhaving door het college vormgegeven moet worden in een uitvoeringsplan. Het plan moet ter kennisname aan de raad worden aangeboden.
Er is in de verordening geen maximale geldingsduur aan het uitvoeringsplan gekoppeld. Het is dan ook ter beoordeling van het college om vast te stellen op welk moment het uitvoeringsplan vernieuwd en opnieuw vastgesteld moet worden.
Elk jaar brengt het college verslag uit over de activiteiten die ondernomen zijn in de uitvoering van het plan en de resultaten die daarmee behaald zijn.
Verder bepaalt artikel 2 dat het college de uitvoering moet afstemmen op de beginselen van hoogwaardig handhaven. Kort samengevat houdt dit concept in dat handhaving zich niet alleen moet richten op opsporen en bestraffen van fraude. Om de nalevingsbereidheid bij cliënten te bevorderen moet controle vooraf gegaan worden door een goede informatievoorziening over rechten, plichten, voorwaarden en dergelijke. Ook informatie over de resultaten van handhaving is van belang: als cliënten weten dat er controles plaatsvinden, zullen ze eerder geneigd zijn zich aan de regels te houden. Wetenschappelijk onderzoek heeft weliswaar aangetoond dat de keuze om regels te overtreden vaak gemaakt wordt op basis van een impuls, als de gelegenheid zich voordoet en men niet op tijd herinnerd wordt aan de regels, maar dit inzicht kan geen reden zijn om het verstrekken van informatie achterwege te laten. Het is eerder een reden om de informatie regelmatig te herhalen en frequent contact met de cliënt te hebben over de (rechtmatigheid van de) uitkering.
Verder moet de eigen dienstverlening optimaal zijn. Het moet de cliënt makkelijk gemaakt worden om de regels na te leven en de cliënt moet geen onnodige belemmering ondervinden van interne werkprocessen en -systemen. Verwacht niet dat een cliënt zich stipt aan afspraken zal houden als je dat zelf niet doet.
Als een cliënt niet aan zijn verplichtingen voldoet, moet dat zo kort mogelijk duren om de schade (en de straf) niet onnodig op te laten lopen. De uitvoering moet alert zijn op signalen van misbruik en oneigenlijk gebruik en daadwerkelijk controles uitvoeren. Een cliënt die weet dat er regelmatig gecontroleerd wordt en dat de kans op ontdekking van bedrog groot is, zal eerder geneigd zijn om zich te conformeren aan regels en verplichtingen.
Ook bij handhaving is de basishouding dat de cliënt terecht een beroep op bijstand doet, totdat het tegendeel blijkt. Als echter vastgesteld is dat er sprake is van misbruik of oneigenlijk gebruik, dan moeten daar ook consequenties aan verbonden worden in de vorm van een waarschuwing, een maatregel tot verlaging van de uitkering of een boete. Door de wetenschap dat een overtreding deze consequenties kan hebben, zullen mensen eerder geneigd zijn de regels na te leven.
Dit artikel geeft een uitwerking van de preventieve pijlers binnen hoogwaardig handhaven en bepaalt dat in het uitvoeringplan in ieder geval moet worden opgenomen wat het college doet aan optimalisering van de informatieverstrekking en de dienstverlening.
Dit artikel richt zich op de invulling van de controle-pijler van hoogwaardig handhaven en geeft aan dat gebruik gemaakt kan worden fraudesignalen en risicoprofielen om de effectiviteit van onderzoeken te bevorderen.
In dit artikel is er voor gekozen om heel globaal aan te geven wat het college in het uitvoeringsplan moet opnemen over het daadwerkelijk reageren op geconstateerd misbruik door opschorting, terugvordering, maatregelen, boetes en dergelijke. De inhoudelijke bepalingen vanuit de oude verordeningen van onze drie gemeenten over het verhalen en terugvorderen van uitkeringen en de mogelijkheden om daarvan af te zien, over het opleggen van (boeten en) maatregelen en over het doen van aangifte zijn in deze verordening niet meer opgenomen. Deze artikelen hadden immers betrekking op bevoegdheden die wettelijk aan het college gegeven zijn en de gemeenteraad kan in principe geen regels vaststellen die nadere voorwaarden stellen aan een gebonden bevoegdheid of die door de wetgever aan het college gegeven bevoegdheden inperken.
Met betrekking tot afstemming van de uitkering op ongewenste gedragingen heeft de raad al regels gesteld binnen de kaders van de wetgeving.
Dit artikel specificeert de verplichting van het college om jaarlijks verslag te doen van de activiteiten in het kader van handhaving en de daarmee behaalde resultaten. Het tweede lid geeft aan welke informatie tenminste in de rapportage moet worden vermeld.
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2017-225125.html
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.