/1/png-2/valkenswaard.png)
Gemeenteblad van Valkenswaard
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
|---|---|---|---|
| Valkenswaard | Gemeenteblad 2017, 217271 | Verordeningen |
Authentieke versie (PDF)
Informatie
Printen
Delen
Winkeltijdenverordening Valkenswaard 2017
De raad van de gemeente Valkenswaard,
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 10 oktober 2017;
gezien het verslag van de commissievergadering van 16 november 2017;
gelet op artikel 3 van de Winkeltijdenwet;
besluit vast te stellen de Winkeltijdenverordening Valkenswaard 2017
Artikel 2. Vrijstelling zondagen branches
Van het in artikel 2, eerste lid, onderdeel a en b van de wet bedoelde verbod geldt op zon- en feestdagen van 6.00 uur tot 22.00 uur een algemene vrijstelling.
Artikel 3. Individuele ontheffingen
- 1.
- 2.
de omgeving van het bedrijf op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de openstelling
1.Burgemeester en wethouders beschikken op een aanvraag om ontheffing binnen acht weken na
de dag waarop de aanvraag is ontvangen.
2.Zij kunnen hun beslissing voor ten hoogste vier weken verdagen.
Artikel 5. Intrekken of wijzigen ontheffing
Burgemeester en wethouders kunnen een ontheffing intrekken of wijzigen als:
- a.
- b.
belang van de belangen ter bescherming waarvan de ontheffing is vereist;
c.de exploitatie van het bedrijf op basis van de ontheffing gevaar oplevert voor de openbare orde,
de veiligheid of het woon- en leefklimaat ter plaatse;
- d.
- e.
- f.
Toelichting Winkeltijdenverordening Valkenswaard 2017
Op 1 juli 2013 is de gewijzigde Winkeltijdenwet (Wtw) in werking getreden. Op grond van de
gewijzigde Winkeltijdenwet blijven de wettelijke verboden om winkels op zon-, feestdagen en op
werkdagen voor 06.00 uur en na 22.00 uur open te stellen, op zichzelf bestaan. Gemeenten hebben echter de
vrijheid om bij verordening te bepalen of – en in hoeverre – zij vrijstelling of ontheffing verlenen van
deze verboden. De uitzonderingsbepalingen daarvoor uit de oude Winkeltijdenwet, zoals de
toerismebepaling en de avondwinkelbepaling, zijn komen te vervallen.
Uitgangspunt is dat in de ‘Verordening Winkeltijden gemeente Valkenswaard 2017’ de wettelijke vrijheid zodanig wordt benut dat er een algemene vrijstelling komt voor de zon- en feestdagen tussen 6.00 en 22.00 uur. Voor een openstelling in de periode tussen 22.00-06.00 uur (nachtopenstelling) is voor zowel werkdagen als zon- en feestdagen ontheffing noodzakelijk.
Wanneer de raad instemt met de Winkeltijdenverordening zal de eerstvolgende zondag na publicatie van het raadsbesluit de eerst mogelijke vrije koopzondag zijn.
Artikel 2, eerste lid Winkeltijdenwet ziet specifiek op de openstelling van winkels. Artikel 2, tweede lid
Winkeltijdenwet ziet op het in de uitoefening van een bedrijf, anders dan in een winkel, goederen te
koop aanbieden of te verkopen aan en in rechtstreekse aanraking met particulieren. Te denken valt
aan markt- en straathandel en de handel te water. Door de zinsnede ‘in rechtstreekse aanraking met
particulieren’ valt verkoop op afstand, zoals postorderverkoop, telefonische verkoop en telewinkelen
hier niet onder. Ook heeft het verbod uit artikel 2, tweede lid Winkeltijdenwet geen betrekking op sec
het afleveren van goederen aan particulieren.
Voor wat betreft de openstelling van bedrijven die vanaf een standplaats hun waar aanbieden, oftewel
de straatverkoop, is ook de Winkeltijdenwet en dus deze Winkeltijdenverordening van toepassing. In
deze verordening is er voor gekozen om de openstelling voor straatverkoop gelijk te trekken met de
openstelling van de reguliere winkels. (Zie voor meer informatie de toelichting bij artikel 2.) Dit komt
mede tot uitdrukking doordat in de verordening niet wordt gesproken over ‘winkel’, maar ‘bedrijf’.
Daar waar in de toelichting wordt gesproken over ‘winkel’, kan ook ‘bedrijf’ worden gelezen.
Onder feestdagen wordt in deze verordening verstaan: Nieuwjaarsdag, tweede Paasdag,
Hemelvaartsdag, tweede Pinksterdag, eerste en tweede Kerstdag;
Wellicht ten overvloede wordt opgemerkt dat 4 mei na 19.00 uur (dodenherdenking) niet wordt
aangemerkt als feestdag in de zin van de verordening. De reden hiervan is dat openstelling van
winkels en bedrijven op dit tijdstip niet wenselijk wordt geacht, onder meer vanwege de eerbiediging
van de rust. Koningsdag en 5 mei (Bevrijdingsdag) zijn niet aangemerkt als feestdagen. De winkels mogen op deze dagen dus geopend zijn volgens het regime dat geldt op werk- of zondagen (afhankelijk op welke dag het valt).
Voor de definitie van winkel wordt verwezen naar artikel 1 Winkeltijdenwet: een winkel is een voor het
publiek toegankelijke besloten ruimte, waarin goederen aan particulieren plegen te worden verkocht.
Artikel 1 Winkeltijdenwet geeft tevens een definitie voor de begrippen ‘goederen’ en ‘particulier’:
‐ goederen: roerende lichamelijke zaken, met uitzondering van binnenlandse en buitenlandse
‐ particulier: degene die een goed koopt anders dan in de uitoefening van een beroep of bedrijf.
Artikel 2. Vrijstelling zondag
In dit artikel wordt het mogelijk gemaakt voor winkels elke zon- en feestdag geopend te zijn tussen 6.00 en 22.00 uur.
Het eerste lid geeft aan burgemeester en wethouders de bevoegdheid om –met inachtneming van de
in de verordening opgenomen kaders – ontheffing te verlenen van het verbod om winkels geopend te
hebben in de nachtelijke uren. Dit biedt het college de mogelijkheid om in bijzondere gevallen de
openstelling in de nachtelijke uren mogelijk te maken op zowel werkdagen als zon- en feestdagen voor 06.00 uur en na 22.00 uur. Uit de formulering blijkt dat het college een zekere mate van beleidsvrijheid heeft, bij het al dan niet verlenen van de ontheffing (burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen). In beginsel zal het college dit slechts doen in bijzondere gevallen. Hierbij kan worden gedacht aan openstelling van een winkel in verband met de (landelijke) primeur van de verkoop van een bepaald product.
In het tweede lid is bepaald dat de ontheffing in ieder geval wordt geweigerd als de woon- en
leefsituatie of de openbare orde in de omgeving van de winkel op ontoelaatbare wijze nadelig wordt
beïnvloed door de opening van de winkel op basis van de ontheffing. De formulering ‘in ieder geval’ geeft aan dat de aanvraag om ontheffing ook op andere gronden kan worden geweigerd.
Op de behandeling van verzoeken om ontheffing voor uitvoering van deze verordening, is de
Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing. Volgens artikel 4:13 van de Awb is een redelijke
beslistermijn acht weken. Het artikel is in deze verordening opgenomen om de lezer duidelijkheid te
geven in plaats van door te verwijzen naar andere regelgeving.
Tegen besluiten op grond van deze verordening kan op grond van de Winkeltijdenwet beroep worden
ingesteld bij het College van Beroep voor het Bedrijfsleven (CBB). Voor het instellen van beroep, moet
eerst op grond van de Awb bezwaar zijn gemaakt bij het college van burgemeester en wethouders als
Artikel 5. Intrekken of wijzigen ontheffing
In dit artikel zijn de gronden voor het wijzigen of intrekken van een ontheffing opgesomd. Het betreft
een limitatieve opsomming: slechts in het geval dat er zich één van de hier genoemde gronden
voordoet, kan het college besluiten tot intrekking of wijziging van de ontheffing.
Omdat de oude Winkeltijdenverordening wordt vervangen door een nieuwe verordening, komen alle
op de oude verordening gebaseerde besluiten komen te vervallen voor zover ze niet krachtens
overgangsrecht in stand worden gehouden. In dit verband is in artikel 10 geregeld dat een krachtens de
oude verordening verleende ontheffing, geldt als ontheffing verleend krachtens de nieuwe
verordening. Voor de vrijstellingen verleend krachtens de oude verordening is geen overgangsrecht opgenomen. De reden hiervan is dat de vrijstellingen verleend krachtens de oude verordening slechts betrekking hadden op de besluiten van burgemeester en wethouders tot het aanwijzen van koopzondagen
binnen het door de raad gestelde kader. Hierdoor komen op de oude verordening gebaseerde vrijstellingen te vervallen en kan gebruik worden gemaakt van de vrijstelling in de nieuwe verordening.
Permanente link
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2017-217271.html