Verordening tot wijziging van de Verordening Individuele Inkomenstoeslag gemeente Wijchen

De raad van de gemeente Wijchen;

 

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 13 juni 2017;

 

Gelet op artikel 8, eerste lid, aanhef en onderdeel b, en tweede lid, van de Participatiewet,

besluit

 

vast te stellen de volgende verordening tot wijziging van de Verordening Individuele Inkomenstoeslag gemeente Wijchen.

Artikel I Wijziging verordening

De Verordening Individuele Inkomenstoeslag gemeente Wijchen wordt als volgt gewijzigd:

 

  • A.

    Artikel 1 van de Verordening Individuele Inkomenstoeslag gemeente Wijchen wordt gewijzigd als volgt:

    Oude tekst

    Nieuwe tekst

    In deze verordening wordt verstaan onder:

    – inkomen:

    totaal van het inkomen, bedoeld in artikel 32 van de Participatiewet, en de algemene bijstand;

    – peildatum:

    datum waartegen een persoon individuele inkomenstoeslag aanvraagt;

    – referteperiode:

    periode van 5 jaar voorafgaand aan de peildatum.

    In deze verordening wordt verstaan onder:

    a. inkomen:

    totaal van het inkomen, bedoeld in artikel 32 van de Participatiewet, en de algemene bijstand;

    b. peildatum:

    datum waartegen een persoon individuele inkomenstoeslag aanvraagt;

    c. referteperiode:

    periode van 5 jaar voorafgaand aan de peildatum.
  • B.

    Artikel 1 van de Verordening Individuele Inkomenstoeslag gemeente Wijchen wordt gewijzigd als volgt:

    Oude tekst

    Nieuwe tekst

    b. peildatum:

    datum waartegen een persoon individuele inkomenstoeslag aanvraagt;

    b. peildatum:

    de dag waarop het recht op individuele inkomenstoeslag ontstaat, voor zover deze dag niet ligt voor de dag waarop de belanghebbende zich heeft gemeld om individuele inkomenstoeslag aan te vragen;
  • C.

    Aan artikel 1 van de Verordening Individuele Inkomenstoeslag gemeente Wijchen wordt toegevoegd:

    Oude tekst

    Nieuwe tekst

     

    d. bijstandsnorm:

    de van toepassing zijnde bijstandsnorm als bedoeld in artikel 5 onderdeel c Participatiewet.
  • D.

    Artikel 3 van de Verordening Individuele Inkomenstoeslag gemeente Wijchen wordt gewijzigd als volgt:

    Oude tekst

    Nieuwe tekst

    Artikel 3. Langdurig laag inkomen

    Een persoon heeft een langdurig laag inkomen als bedoeld in artikel 36, eerste lid, van de Participatiewet als gedurende de referteperiode het in aanmerking te nemen inkomen niet hoger is dan 100% van de toepasselijke bijstandsnorm.

    Artikel 3. Langdurig laag inkomen

    Een persoon heeft een langdurig laag inkomen als bedoeld in artikel 36, eerste lid, van de Participatiewet als gedurende de referteperiode het in aanmerking te nemen inkomen niet hoger is dan 100% van de in die periode van toepassing zijnde bijstandsnorm.
  • E.

    Artikel 4 lid 1 van de Verordening Individuele Inkomenstoeslag gemeente Wijchen wordt gewijzigd als volgt:

    Oude tekst

    Nieuwe tekst

    Artikel 4. Hoogte individuele inkomenstoeslag

    1. Een individuele inkomenstoeslag bedraagt per kalenderjaar:

    a. € 365,00 voor een alleenstaande;

    b. € 469,00 voor een alleenstaande ouder;

    c. € 522,00 voor gehuwden.

    [De genoemde bedragen gelden per 1 januari 2014 en indexering vindt plaats per 1 januari 2015]

    Artikel 4. Hoogte individuele inkomenstoeslag

    1. Een individuele inkomenstoeslag bedraagt per kalenderjaar:

    a. € 365,00 voor een alleenstaande;

    b. € 469,00 voor een alleenstaande ouder;

    c. € 522,00 voor gehuwden.

    [De genoemde bedragen gelden per 1 januari 2014 en jaarlijkse indexering vindt plaats per 1 januari 2015]
  • F.

    Artikel 5 van de Verordening Individuele Inkomenstoeslag gemeente Wijchen komt te vervallen

     

  • G.

    Artikel 6 van de Verordening Individuele Inkomenstoeslag gemeente Wijchen wordt vernummerd en gewijzigd als volgt:

    Oude tekst

    Nieuwe tekst

    Artikel 6. Inwerkingtreding en citeertitel

    1. Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2015.

    2. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening individuele inkomenstoeslag gemeente Wijchen.

    Artikel 5. Inwerkingtreding en citeertitel

    1. Deze verordening treedt in werking op 1 augustus 2017.

    2. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening individuele inkomenstoeslag gemeente Wijchen.
  • H.

    De toelichting bij artikel 1 van de Verordening Individuele Inkomenstoeslag gemeente Wijchen bij de wordt gewijzigd als volgt:

    Oude tekst

    Nieuwe tekst

    Peildatum

    De peildatum is de datum waartegen een persoon individuele inkomenstoeslag aanvraagt (artikel 1 van deze verordening). Het gaat om de datum waarop een persoon langdurig een laag inkomen heeft, geen in aanmerking te nemen vermogen heeft als bedoeld in artikel 34 van de Participatiewet en, gelet op de omstandigheden van die persoon, geen uitzicht op inkomensverbetering heeft. De peildatum komt meestal overeen met de meldingsdatum. De peildatum kan in beginsel niet liggen vóór de dag waarop een persoon zich heeft gemeld om individuele inkomenstoeslag aan te vragen, tenzij sprake is van bijzondere omstandigheden. Dit volgt uit artikel 44, eerste lid, van de Participatiewet en de jurisprudentie rondom artikel 44 van de Participatiewet.

    Peildatum

    De peildatum is de dag waarop het recht op individuele inkomenstoeslag is ontstaan, voor zover deze dag niet ligt voor de dag waarop de belanghebbende zich heeft gemeld om individuele inkomenstoeslag aan te vragen (artikel 1 van deze verordening). Deze datum komt meestal overeen met de meldingsdatum. De peildatum kan in ieder geval niet vóór de dag liggen waarop belanghebbende zich heeft gemeld om individuele inkomenstoeslag aan te vragen, tenzij sprake is van bijzondere omstandigheden. Hiermee is door de gemeenteraad aansluiting gezocht bij artikel 44, eerste lid, van de Participatiewet.
  • I.

    De toelichting bij artikel 1 van de Verordening Individuele Inkomenstoeslag gemeente Wijchen bij de wordt aangevuld als volgt:

    Oude tekst

    Nieuwe tekst

     

    Bijstandsnorm

    Voor de definitie van het begrip bijstandsnorm wordt aansluiting gezocht bij artikel 5, onderdeel c, van de Participatiewet: de van toepassing zijnde bijstandsnorm als bedoeld in paragraaf 3.2 van de Participatiewet verminderd met de op de grond van paragraaf 3.3, door het college vastgestelde verlaging. In dat geval moet onder ‘bijstandsnorm’ ook de kostendelersnorm worden geschaard. Een belanghebbende voldoet dan minder snel aan de voorwaarde van het hebben van een langdurig, laag inkomen omdat de kostendelersnorm lager is dan de reguliere bijstandsnorm. Er is voor gekozen om de kostendelersnorm uit te sluiten van het begrip ‘bijstandsnorm’. Omdat de reguliere bijstandsnorm hoger is dan de kostendelersnorm, zal een grotere groep belanghebbenden voldoen aan de eis van het hebben van een langdurig, laag inkomen.
  • J.

    De toelichting bij artikel 3 van de Verordening Individuele Inkomenstoeslag gemeente Wijchen bij de wordt aangevuld als volgt:

    Oude tekst

    Nieuwe tekst

    Laag inkomen

    Een inkomen is laag als het niet hoger is dan 100% van de toepasselijke bijstandsnorm.

    De vraag of het inkomen van een persoon gedurende de referteperiode niet hoger is dan het langdurig lage inkomen van 100% van de toepasselijke bijstandsnorm, zal niet al te rigide mogen worden beoordeeld. Een marginale overschrijding van dit lage inkomen moet worden genegeerd. Gaat het inkomen van een persoon gedurende (een deel van) de referteperiode de toepasselijke bijstandsnorm maandelijks met ongeveer € 5,00 of meer te boven, dan is geen sprake meer van een marginale overschrijding van de bijstandsnorm die niet aan toekenning van een individuele inkomenstoeslag in de weg staat. Er is immers geen sprake van een incidentele geringe overschrijding van de bijstandsnorm of van te verwaarlozen bedragen van enkele eurocenten.

    Laag inkomen

    Een inkomen is laag als het niet hoger is dan 100% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm.

    De vraag of het inkomen van een persoon gedurende de referteperiode niet hoger is dan het langdurig lage inkomen van 100% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm, zal niet al te rigide mogen worden beoordeeld. Een marginale overschrijding van dit lage inkomen moet worden genegeerd. Gaat het inkomen van een persoon gedurende (een deel van) de referteperiode de van toepassing zijnde bijstandsnorm maandelijks met ongeveer € 5,00 of meer te boven, dan is geen sprake meer van een marginale overschrijding van de bijstandsnorm die niet aan toekenning van een individuele inkomenstoeslag in de weg staat. Er is immers geen sprake van een incidentele geringe overschrijding van de bijstandsnorm of van te verwaarlozen bedragen van enkele eurocenten.

Artikel II Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking met ingang van 15 oktober 2017.

 

Aldus vastgesteld door in de openbare raadsvergadering van 28 september 2017.

De voorzitter,

De griffier,

Naar boven