Gemeente Haren - Verordening tot wijziging van de verordening op de heffing en invordering leges 2011 en de daarbij behorende tarieventabel 2017.

De raad van de gemeente Haren,

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 mei 2017,

gelet op artikel 156, tweede lid, aanhef en onderdeel h, en artikel 229, eerste lid, aanhef en onderdeel b, van de Gemeentewet en de artikelen 2, tweede lid, en 7 van de Paspoortwet;

besluit:

vast te stellen de volgende verordening tot wijziging van de verordening op de heffing en invordering van leges 2011 en de daarbij behorende tarieventabel 2017.

Artikel I

De verordening op de heffing en invordering van leges 2011 wordt als volgt gewijzigd:

• A. In artikel 1, onder c, wordt na ‘volgende kalendermaand’ ingevoegd: , met dien verstande dat als de ne dag in een kalendermaand 30 of 31 januari is, de (n-1)e dag in de volgende kalendermaand altijd de laatste dag van de maand februari is.

• B. Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd:

  • 1. Voor de tekst wordt de aanduiding ’1.’ geplaatst.

  • 2. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:

    • 2. Hetgeen in deze verordening en de daarbij behorende tarieventabel is bepaald over een Nederlandse identiteitskaart voor een persoon die op het moment van de aanvraag de leeftijd van achttien jaar nog niet heeft bereikt, is van overeenkomstige toepassing op een vervangende Nederlandse identiteitskaart voor personen met een uitreisverbod, ongeacht de leeftijd van de betrokken persoon.

• C. In artikel 4 worden de volgende wijzigingen aangebracht:

  • 1. Onderdeel b wordt vervangen door:

    • b. diensten die ingevolge wettelijk voorschrift zijn vrijgesteld van rechtenheffing of kosteloos moeten worden verleend;

  • 2. Onderdeel c. vervalt

  • 3. Onderdeel d. wordt geletterd tot c. en komt te luiden:

    • c. het in behandeling nemen van aanvragen omtrent inkomen en vermogen.

• D. In artikel 10, onder b, onder 1, wordt ‘onderdeel 1.1.9’ vervangen door: onderdeel 1.1.8.

• E. Onderdeel 1.1.8 van de tarieventabel vervalt.

• F. Onderdeel 1.1.9 van de tarieventabel wordt vernummerd tot 1.1.8.

• G. De onderdelen 1.8.3 tot en met 1.8.5 van de tarieventabel worden vervangen door:

  1.8.3	Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verstrekken van een afschrift van of uittreksel uit:
  1.8.3.1	de gemeentelijke basisregistratie adressen of de gemeentelijke basisregistratie gebouwen, bedoeld in artikel 2 van de Wet basisregistraties adressen en gebouwen, per adres of object, met behulp van een medewerker per kwartier, een gedeelte van een kwartier voor een geheel gerekend:	€ 20,84
  1.8.4	het gemeentelijke beperkingenregister of de gemeentelijke beperkingenregistratie, bedoeld in artikel 9, eerste lid, onder a en b, van de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken, dan wel tot het verstrekken van een aan die registratie ontleende verklaring, als bedoeld in artikel 9, eerste lid, onder c, van die wet	€ 9,48

• H. In de onderdelen 1.16.1.3 en 1.16.1.4 wordt ‘langer dan vier jaar’ vervangen door: meer dan vier jaar.

• I. De onderdelen 2.1.1.1 en 2.1.1.2 van de tarieventabel worden vervangen door:

  2.1.1.1	aanlegkosten:
  	de aannemingssom, bedoeld in paragraaf 1, eerste lid, van de Uniforme administratieve voorwaarden voor de uitvoering van werken en van technische installatiewerken 2012 (UAV 2012; Stcrt. 2012, 1567), voor het uit te voeren werk, de omzetbelasting daarin niet begrepen, of voor zover deze ontbreekt, een raming van de kosten die voortvloeien uit de aangegane verplichtingen voor de fysieke realisatie (het aanleggen) van de werken of de werkzaamheden, de omzetbelasting daarin niet begrepen, en indien de werken of werkzaamheden geheel of gedeeltelijk door zelfwerkzaamheid geschieden de prijs die aan een derde in het economisch verkeer zou moeten worden betaald voor het tot stand brengen van de werken of de werkzaamheden waarop de aanvraag betrekking heeft, de omzetbelasting daarin niet begrepen;
  2.1.1.2	bouwkosten:
  	de aannemingssom, bedoeld in paragraaf 1, eerste lid, van de Uniforme administratieve voorwaarden voor de uitvoering van werken en van technische installatiewerken 2012 (UAV 2012; Stcrt. 2012, 1567), voor het uit te voeren werk, de omzetbelasting daarin niet begrepen, of voor zover deze ontbreekt een raming van de kosten die voortvloeien uit aangegane verplichtingen voor de fysieke realisatie (het bouwen) van de bouwwerken, de omzetbelasting daarin niet begrepen, en indien het bouwen geheel of gedeeltelijk door zelfwerkzaamheid geschiedt de prijs die aan een derde in het economisch verkeer zou moeten worden betaald voor het tot stand brengen van het bouwwerk waarop de aanvraag betrekking heeft, de omzetbelasting daarin niet begrepen;

• J. De onderdelen 2.3.6 tot en met 2.3.13 van de tarieventabel worden vervangen door:

  2.3.6	Activiteiten met betrekking tot monumenten of beschermde stads- of dorpsgezichten
  2.3.6.1	Indien de aanvraag tot het verlenen van een omgevingsvergunning betrekking heeft op een activiteit met betrekking tot een rijks-, provinciaal of gemeentelijk monument als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder f, of artikel 2.2, eerste lid, aanhef en onder b, van de Wabo in samenhang met een provinciale verordening of de Ergoedverordening gemeente Haren, bedraagt het tarief, onverminderd het bepaalde in de andere onderdelen van dit hoofdstuk indien tevens sprake is van de in die onderdelen bedoelde activiteiten:
  2.3.6.1.1	voor het slopen, verstoren, verplaatsen of in enig opzicht wijzigen van een monument:	€ 639,60
  2.3.6.1.2	voor het herstellen, gebruiken of laten gebruiken van een monument op een wijze waardoor het wordt ontsierd of in gevaar gebracht:	€ 639,60
  2.3.6.2	Indien de aanvraag tot het verlenen van een omgevingsvergunning betrekking heeft op het slopen van een bouwwerk in een beschermd stads- of dorpsgezicht, bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder h, of artikel 2.2, eerste lid, aanhef en onder c, van de Wabo in samenhang met een provinciale verordening of de Ergoedverordening gemeente Haren, bedraagt het tarief, onverminderd het bepaalde in de andere onderdelen van dit hoofdstuk indien tevens sprake is van de in die onderdelen bedoelde activiteiten:	€ 639,60
  2.3.7	Sloopactiviteiten anders dan bij monumenten of in beschermd stads- of dorpsgezicht
  	Indien de aanvraag tot het verlenen van een omgevingsvergunning betrekking heeft op het slopen van een bouwwerk in gevallen waarin dat in een bestemmingsplan, beheersverordening of voorbereidingsbesluit is bepaald, bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder g, van de Wabo, bedraagt het tarief, onverminderd het bepaalde in de andere onderdelen van dit hoofdstuk indien tevens sprake is van de in die onderdelen bedoelde activiteiten:	€ 639,60
  2.3.8	Aanleggen of veranderen weg
  	Indien de aanvraag tot het verlenen van een omgevingsvergunning betrekking heeft op het aanleggen van een weg of verandering brengen in de wijze van aanleg van een weg, bedoeld in artikel 2.2, eerste lid, aanhef en onder d, van de Wabo in samenhang met de provinciale wegenverordening of artikel 2:11 van de Algemene plaatselijke verordening, bedraagt het tarief, onverminderd het bepaalde in de andere onderdelen van dit hoofdstuk indien tevens sprake is van de in die onderdelen bedoelde activiteiten:	€ 422,08
  2.3.9	Uitweg/inrit
  	Indien de aanvraag tot het verlenen van een omgevingsvergunning betrekking heeft op het maken, hebben, veranderen of veranderen van het gebruik van een uitweg, bedoeld in artikel 2.2, eerste lid, aanhef en onder e, van de Wabo in samenhang met de provinciale wegenverordening of artikel 2:12 van de Algemene plaatselijke verordening, bedraagt het tarief, onverminderd het bepaalde in de andere onderdelen van dit hoofdstuk indien tevens sprake is van de in die onderdelen bedoelde activiteiten:	€ 28,55
  2.3.9A	Alarminstallatie
  	Gereserveerd
  2.3.10	Kappen
  	Indien de aanvraag tot het verlenen van een omgevingsvergunning betrekking heeft op het vellen of doen vellen van houtopstand, bedoeld in artikel 2.2, eerste lid, aanhef en onder g, van de Wabo in samenhang met een provinciale verordening of artikel 4:11 van de Algemene plaatselijke verordening, bedraagt het tarief, onverminderd het bepaalde in de andere onderdelen van dit hoofdstuk indien tevens sprake is van de in die onderdelen bedoelde activiteiten:	€ 56,08
  2.3.10.1	Indien voor het kappen van een solitaire boom in een tuin of op een erf in het beschermd dorpsgezicht zowel een kapvergunning op basis van de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Haren 2014 als een aanlegvergunning op basis van het bestemmingsplan/beheersverordening in het kader van het behouden van het beschermd dorpsgezicht vereist is, worden alleen de leges voor de actitiveit kap in rekening gebracht.
  2.3.10A	Handelsreclame
  	Gereserveerd
  2.3.11	Opslag van roerende zaken
  	Gereserveerd
  2.3.12	Natura 2000-activiteiten
  	Indien de aanvraag tot het verlenen van een omgevingsvergunning betrekking heeft op een activiteit als bedoeld in artikel 2.2aa, aanhef en onder a, van het Besluit ruimtelijke ordening (Natura 2000-activiteit) bedraagt het tarief, onverminderd het bepaalde in de andere onderdelen van dit hoofdstuk indien tevens sprake is van de in die onderdelen bedoelde activiteiten:	gereserveerd
  2.3.13	Flora- en fauna-activiteiten (bescherming van soorten)
  	Indien de aanvraag tot het verlenen van een omgevingsvergunning betrekking heeft op een activiteit als bedoeld in artikel 2.2aa, aanhef en onder b, van het Besluit omgevingsrecht (flora- en fauna-activiteit) bedraagt het tarief, onverminderd het bepaalde in de andere onderdelen van dit hoofdstuk indien tevens sprake is van de in die onderdelen bedoelde activiteiten:	gereserveerd

• K. Toevoegen artikel 1.17.3

  Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een melding per aansluiting in het kader van de subsidieregeling “Snel internet Groningen” € 40,00

• L. In artikel 1.6.1.1.1 wordt € 0,25 gewijzigd in € 0,23 en € 5,16 in € 5,00.

  In artikel 1.6.1.1.2 wordt € 23,21 gewijzigd in € 22,50.

  In artikel 1.6.1.2 wordt € 5,16 gewijzigd in € 5,00.

  In artikel 1.6.1.3 wordt € 23,21 gewijzigd in € 22,50.

  In artikel 1.6.3 wordt € 4,65 gewijzigd in € 4,50.

Artikel II

Deze verordening treedt in werking met ingang van de eerste dag na die van de bekendmaking, welke dag tevens de datum van ingang van de heffing is, met dien verstande dat de bepalingen die in gevolge deze verordening worden gewijzigd van toepassing blijven op belastbare feiten die zich voor die datum hebben voorgedaan.

Haren, 26 juni 2017

de raad voornoemd,

O.E. de Vries,

griffier

P.van Veen,

voorzitter

Toelichting

Algemeen

In verband met nieuwe wetgeving en jurisprudentie stellen wij voor de legesverordening te wijzigen. Daarnaast maken wij van de gelegenheid gebruik om enkele redactionele aanpassingen aan te brengen. Samenvattend stellen wij de volgende wijzigingen voor:

• aanvulling van de begripsomschrijving van maand (artikel 1);

• toevoeging vervangende Nederlandse identiteitskaart aan het belastbaar feit (artikel 2, lid 2);

• het vervangen van twee in hogere wetgeving geregelde vrijstellingen voor ‘milieuleges’ door een algemeen geformuleerde ‘wettelijke vrijstelling’ [en wijziging van de vrijstelling voor een instelling van maatschappelijke, sociale of culturele aard] (artikel 4, onderdelen b en c);

• [toevoeging bepaling over bekendmaking van bijlagen (lid 3 in artikel 13, inwerkingtreding);]

• het vervallen van de tariefbepaling voor naspeuringen in de registers van de burgerlijke stand (onderdeel 1.1.8 tarieventabel) en het in verband daarmee vernummeren van onderdeel 1.1.9 tot 1.1.8, ook in artikel 10);

• actualisering van de tariefbepalingen over vastgoedinformatie, mede in verband met de Erfgoedwet en de gemeentelijke erfgoedverordening 2016 (onderdelen 1.8.2 tarieventabel);

• toevoeging van een keuzemogelijkheid in de begripsomschrijving van aanlegkosten en van bouwkosten in verband met jurisprudentie (onderdelen 2.1.1.1 en 2.1.1.2 tarieventabel);

• actualisering van de tariefbepalingen voor monumenten en beschermde stads- en dorpsgezichten in verband met de Erfgoedwet en de gemeentelijke erfgoedverordening 2016 (onderdeel 2.3.6 tarieventabel);

• redactionele wijzigingen in de tariefbepalingen voor aangehaakte omgevingsvergunningen (onderdelen 2.3.8 tot en met 2.3.11 tarieventabel);

• wijziging van de tariefbepalingen over de natuurtoets bij een aanvraag voor een omgevingsvergunning in verband met de nieuwe Wet natuurbescherming en het gewijzigde Besluit omgevingsrecht (onderdelen 2.3.12 en 2.3.13 tarieventabel).

Artikelsgewijze toelichting

Artikel I, onderdeel A (wijziging artikel 1)

In onderdeel c is een begripsomschrijving van maand opgenomen die voor 30 en 31 januari niet werkt. Daarom hebben wij een zinsnede toegevoegd, waardoor de maand bij deze startdata eindigt op 28 februari (of 29 februari in een schrikkeljaar).

Artikel I, onderdeel B (wijziging artikel 2)

In het nieuwe tweede lid van artikel 2 worden de legesbepalingen over de Nederlandse identiteitskaart voor jongeren van overeenkomstige toepassing verklaard op de vervangende Nederlandse identiteitskaart voor personen met een uitreisverbod, ongeacht hun leeftijd. Voor beide groepen heeft de identiteitskaart een geldigheidsduur van 5 jaar.

Artikel I, onderdeel C (wijziging artikel 4)

Wij hebben een algemene formulering voor wettelijke vrijstellingen opgenomen (nieuw onderdeel b). In verband hiermee vervallen de in artikel 4 opgenomen legesvrijstellingen voor een aanvraag omgevingsvergunning voor milieu-inrichtingen of beperkte milieutoets. Deze zijn wettelijk geregeld in artikel 2.9a Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en artikel 4.10 Besluit omgevingsrecht.

Artikel I, onderdelen D, F en G (wijziging artikel 10 en onderdelen 1.1.8 en 1.1.9 tarieventabel)

De tariefbepaling over het doen van naspeuringen in de registers van de burgerlijke stand is achterhaald. Een ambtenaar van de burgerlijke stand kan alleen op verzoek en tegen betaling afschriften of uittreksels uit de registers van de burgerlijke stand verstrekken waarvoor in het Legesbesluit akten burgerlijke stand enkele bepalingen met tarief zijn opgenomen. Na een periode van 50 jaar (overlijdensaktes), 75 jaar (huwelijksaktes) en 100 jaar (geboorteaktes) zijn de aktes van de burgerlijke stand openbaar en gratis te raadplegen in de gemeentelijke, regionale of provinciale archieven. Onderdeel 1.1.8 kan daarom vervallen. In verband met het vervallen van onderdeel 1.1.8 wordt onderdeel 1.1.9 vernummerd tot 1.1.8. De verwijzing in artikel 10 is ook aangepast.

Artikel I, onderdeel G (wijziging onderdelen 1.8.2 tot en met 1.8.2.5 tarieventabel)

De tariefbepalingen over vastgoedinformatie zijn geactualiseerd, mede in verband met de Erfgoedwet en de gemeentelijke erfgoedverordening 2016. Aan onderdeel 1.8.2.1 hebben wij toegevoegd dat het tarief per adres of object geldt. Anders zou het mogelijk zijn voor het opgenomen tarief een afschrift van de gehele BAG te ontvangen. Aan onderdeel 1.8.2.3 hebben wij toegevoegd dat het tarief voor een afschrift van of uittreksel uit het gemeentelijk erfgoedregister per aangewezen cultureel erfgoed geldt.

Artikel I, onderdeel H (onderdelen 1.16.1.2 en 1.16.1.3 tarieventabel)

Dit betreft een redactionele aanpassing van de tariefstelling voor aanvragen om een aanwezigheidsvergunning voor een kansspelautomaat voor meer dan vier jaar.

Artikel I, onderdeel I (onderdelen 2.1.1.1 en 2.1.1.2 tarieventabel)

Wij hebben aan de UAV 2012 de vindplaats toegevoegd (Stcrt. 2012, 1567). Verder hebben wij enkele redactionele wijzigingen aangebracht.

Artikel I, onderdeel J (onderdelen 2.3.6 tot en met 2.3.13 tarieventabel)

Onderdeel 2.3.6

Wij hebben de tariefbepalingen voor monumenten en beschermde stads- en dorpsgezichten geactualiseerd in verband met de Erfgoedwet en de gemeentelijke erfgoedverordening 2016.

Onderdeel 2.3.7

Dit onderdeel is niet gewijzigd en alleen voor de overzichtelijkheid in het wijzigingsbesluit opgenomen.

Onderdelen 2.3.8 tot en met 2.3.11

Wij hebben enkele redactionele wijzigingen aangebracht in de tariefbepalingen voor aangehaakte omgevingsvergunningen. Er is geen sprake van inhoudelijke wijzigingen. De artikelen 2.3.9A, 2.3.10A en 2.3.11 zijn gereserveerd. Er zijn geen beschrijvingen en tariefstelling opgenomen, omdat er op dit moment geen beleid of verplicht vergunningenproces aan ten grondslag ligt.

Onderdeel 2.3.10

Met de toevoeging van artikel 2.3.10.1 wordt voorkomen dat er een ongewenste situatie ontstaat. Een onbedoelde verhoging van de leges voor het kappen van een boom in het beschermde dorpsgezicht Rijksstraatweg Haren alsmede een niet te rechtvaardigen verschil in te heffen leges tussen het vellen van een boom in het beschermd dorpsgezicht en daarbuiten worden daarmee voorkomen.

Allereerst geldt deze regel alleen in het beschermde dorpsgezicht Rijksstraatweg Haren. Deze regel geldt voorts alleen voor solitaire bomen, nier voor bomen die onderdeel uitmaken van een houtwal of een andere landschappelijke structuur. Immers, in dat geval is er geen sprake van een solitaire boom, maar maakt deze onderdeel uit van een groene structuur (bijvoorbeeld houtwal, rij aanéénsluitende bomen etc.).

Alleen bij solitaire bomen in een tuin of op een erf (bijvoorbeeld een enkele boom in een tuin) zal deze nadere regel worden toegepast. De achtergrond hiervan is dat de waarde van bomen die onderdeel uitmaken van een groene structuur meestal hoger is en meer onderzoek en meer een afweging van belangen moet worden gedaan of de betreffende boom ook daadwerkelijk gekapt kan worden. Deze groene structuren maken ook direct deel uit van de verschijningsvorm van het beschermde dorpsgezicht in tegenstelling tot de enkele incidentele boom in bijvoorbeeld een tuin. Uit de tekst van de nadere regel vloeit voort dat het gaat om particuliere terreinen (erf of tuin).

Onderdelen 2.3.12 en 2.3.13

Wij hebben de tariefbepalingen over de natuurtoets bij een aanvraag voor een omgevingsvergunning gewijzigd in verband met de nieuwe Wet natuurbescherming en het gewijzigde Besluit omgevingsrecht. De wijziging houdt verband met de keuze van de wetgever om het aanhaken van de natuurtoets aan een (meervoudige) omgevingsvergunning niet verplicht maar facultatief te maken. Daarom is het deel van de Wet natuurbescherming dat de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht wijzigt (artikel 10.8) niet in werking getreden en heeft een aanvulling van het Besluit omgevingsrecht plaatsgevonden (artikel 2.2aa). De legesbepalingen zijn aan de nieuwe wettelijke bepalingen aangepast.

Tariefaanpassing Hoofdstuk 6.

De tarieven genoemd bij de artikelen 1.6.1 tot en met 1.6.3 zijn aangepast aan de maximale tarieven die de Wet bescherming persoonsgegevens (Wpb) en het Besluit kostenvergoeding rechten betrokkene Wbp toestaan.

Artikel II

De wijzigingsverordening kan zo spoedig mogelijk na de bekendmaking ervan in het (elektronische) gemeenteblad in werking treden. Daarom hebben wij de inwerkingtreding gesteld op de eerste dag na die van de bekendmaking. Dat is tevens de datum van ingang van de heffing. De gewijzigde bepalingen blijven van toepassing op belastbare feiten die zich eerder hebben voorgedaan.