Handhavingsverordening Participatiewet, Ioaw en Ioaz gemeente Emmen 2016

Het college van burgemeester en wethouders maakt bekend dat de gemeenteraad in zijn vergadering van 28 januari 2016 de Handhavingsverordening Participatiewet, Ioaw en Ioaz gemeente Emmen 2016 heeft vastgesteld. Deze verordening treedt per 1 januari 2016 in werking.

Handhavingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Emmen 2016

De raad van de gemeente Emmen;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 15 december 2015, B&W nummer: 15.1211;

gelet op het bepaalde in artikel 147, eerste lid van de Gemeentewet en gelet op artikel 8b van de Participatiewet, artikel 35 van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijke arbeidsongeschikte werkloze werknemers, artikel 35 van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen en de bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht;

b e s l u i t:

vast te stellen de Handhavingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Emmen 2016

Artikel 1. Begrippen

In deze verordening wordt verstaan onder:

• a. College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Emmen

• b. IOAW: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers

• c. IOAZ: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen

• d. Uitkeringsgerechtigde: personen met een uitkering ingevolge de Participatiewet, de IOAW en IOAZ

• e. de wet: de Participatiewet, de IOAW of IOAZ

• f. Voor zover niet anders is bepaald worden begrippen in deze verordening gebuikt in dezelfde betekenis van de wet

Artikel 2. Voorlichting en optimaliseren dienstverlening

De raad stelt een beleidsplan vast. Hierin staat onder andere op welke wijze aandacht wordt besteed aan het voorkomen van fraude door het vroegtijdig informeren en door een optimale dienstverlening. Onderdeel daarvan is de wijze waarop het college uitkeringsgerechtigden informatie geeft over rechten en plichten die aan het ontvangen van een uitkering zijn verbonden alsmede over de consequenties van misbruik en oneigenlijk gebruik.

Artikel 3. Informatieverzameling

• 1. Het college voert onderzoeken uit om de rechtmatigheid van de uitkering te controleren, alsmede onderzoeken naar de reden van beëindiging van de uitkering, en neemt op basis daarvan besluiten met betrekking tot de rechtmatigheid van de uitkering en de wederzijds tussen het college en de belanghebbende resterende verplichtingen en de afhandeling daarvan.

• 2. Het college maakt ter controle gebruik van bestandsvergelijkingen met actuele gegevens en van de samenloopsignalen die daaruit voortkomen.

• 3. Het college onderzoekt overige signalen en tips die relevant zijn voor het recht op bijstand, de IOAW of IOAZ uitkering

Artikel 4. Systematiek en middelen

• 1. In het beleidsplan wordt de in te zetten controlesystematiek en de middelen om de rechtmatigheid van de uitkering te controleren beschreven. De systematiek kan worden toegepast bij aanvraag, tijdens en na beëindiging van de uitkering.

• 2. Op basis van deze systematiek neemt het college besluiten met betrekking tot de rechtmatigheid van de uitkering en de wederzijds tussen het college en de uitkeringsgerechtigde resterende verplichtingen en de afhandeling daarvan.

Artikel 5. Aangifte Openbaar Ministerie

Indien een gedraging van een uitkeringsgerechtigde leidt tot benadeling van de gemeente, doet het college, onverminderd de mogelijkheid on een boete op te leggen afgestemd op de hoogte van het benadelingsbedrag en de ten onrechte verstrekte uitkering terug te vorderen, aangifte bij het Openbaar Ministerie, in overeenstemming met de door het Openbaar Ministerie op dit punt gehanteerde uitgangspunten.

Artikel 6. Inwerkingtreding

Onder gelijktijdige intrekking van de Handhavingsverordening WWB, IOAW en IOAZ gemeente Emmen 2013, zoals vastgesteld bij raadsbesluit op 25 april 2013, treedt deze verordening met terugwerkende kracht per 1 januari 2016 in werking.

Artikel 7. Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als Handhavingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 2016.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 28 januari 2016.

de griffier,	de voorzitter,
H.D. Werkman	C.Bijl

Toelichting

Algemeen

De gemeenteraad dient bij verordening regels te stellen voor de bestrijding van het ten onrechte ontvangen van uitkering alsmede van misbruik en oneigenlijk gebruik van de wet.

In de verordening worden de hoofdlijnen rondom handhaving aangegeven. Nadere invulling wordt gegeven in het beleidsplan.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 1. Begrippen

Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.

Artikel 2. Voorlichting en optimaliseren dienstverlening

Onze gemeente hanteert de werkwijze: Hoogwaardige Handhaving. Deze werkwijze verbindt in de uitvoeringspraktijk evenwichtig preventieve en repressieve activiteiten. Handhaving wordt daarmee naar een hoger vlak getild.

Artikel 3. Informatieverzameling & artikel 4. Systematiek en middelen

In deze artikelen wordt aangegeven (met verwijzing naar het beleidsplan) dat gewerkt wordt met een signaal gestuurde controlesystematiek.

Naar aanleiding van een signaal kan worden overgegaan naar een intensieve controle. Bij een intensieve controle kunnen allerlei bronnen worden genoemd die geraadpleegd kunnen worden. In principe mogen veel bronnen geraadpleegd worden (ook in het kader van privacy) als de klant daarvan maar op de hoogte wordt gesteld (vroegtijdig informeren).

Dat kan soms ook achteraf; als er niets uit een onderzoek is gekomen, moet de klant toch op de hoogte gesteld worden dat er onderzoek is gedaan, welke gegevens zijn gebruikt en wat er met de gegevens/ resultaten is/ wordt gedaan.

Artikel 5. Aangifte Openbaar Ministerie

Naast het opleggen van een boete en het terugvorderen van de te veel verstrekte bijstand wordt aangifte van fraude gedaan bij het Openbaar Ministerie. Door het Openbaar Ministerie zijn richtlijnen opgesteld voor het doen van aangifte.

Artikel 6. Inwerkingtreding

Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.

Artikel 7. Citeertitel

Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.