De burgemeester van de gemeente Vlissingen,

overwegende,

• dat op tijdens het onderzoek naar niet-gesprongen explosieven uit de tweede wereldoorlog op het toekomstig terrein van de Michiel Adriaanszoon de Ruijterkazerne te Vlissingen op 5 locaties elk een 500 lbs vliegtuigbom is aangetroffen;

• dat de Explosieven Opruimingsdienst Defensie deze explosieven in de periode van 5 tot en met 8 juli 2016 ter plaatse onschadelijk zal maken;

• dat alles in het werk wordt gesteld om een ongecontroleerde ontploffing te voorkomen, maar dat desalniettemin ernstig rekening moet worden gehouden met ontploffingsgevaar ten gevolge van de hierboven genoemde werkzaamheden;

• dat door het aantal (5 stuks) vliegtuigbommen, de voorbereidingen voor ruiming en demontage hiervan en de kans op vertraging daarbij een minutieuze planning niet mogelijk is;

• gehoord hebbende het advies van de Explosieven Opruimingsdienst Defensie te Soesterberg en de Operationeel Teamchef Walcheren Politie Zeeland-West-Brabant;

• dat een eventuele ontploffing zeer ernstig gevaar oplevert voor de personen die in de omgeving van het niet-gesprongen explosief verblijven;

• dat het in dit verband noodzakelijk is ter handhaving van de openbare orde en ter beperking van het gevaar voor personen, levende have en/of goederen algemeen verbindende voorschriften te geven.

Gelet op artikel 176 van de Gemeentewet;

b e s l u i t :

vast te stellen de volgende algemeen verbindende voorschriften ter handhaving van de openbare orde en ter beperking van gevaar :

Noodverordening explosievenruiming Marinierskazerne

Artikel 1 Begripsbepalingen

In deze verordening wordt verstaan onder:

• a. kaart: de bij deze verordening behorende en als zodanig gewaarmerkte kaart (bijlage 1);

• b. bom: een van de 5 Engelse vliegtuigbommen van elk 500 lbs, bevindend zich op de locaties 1, 2, 3, 4 of 5 van de kaart uit bijlage 1

Artikel 1a Reikwijdte

Deze verordening geldt voor het gedeelte van het grondgebied van de gemeente Vlissingen, zoals dat omlijnd is aangegeven op de, bij deze verordening behorende en als zodanig gewaarmerkte plattegronden (bijlage 1).

Artikel 2 Ordemaatregelen

• 1. Het is een ieder verboden om zich binnen het op de kaart (bijlage 1) aangegeven gebied en de daarin liggende gebouwen of andere verblijfsobjecten te bevinden of dit gebied te betreden vanaf dinsdag 5 juli 2016 vanaf 08.00 uur tot en met 8 juli 2016 22.00 uur of het moment dat door of vanwege de burgemeester bekend is gemaakt dat het gebied weer is opengesteld;

• 2. Het is een ieder verboden om binnen het op de kaart omlijnde gebied vee of huisdieren buitenshuis te laten verblijven vanaf dinsdag 5 juli 2016 vanaf 08.00 uur tot het moment dat door of vanwege de burgemeester bekend is gemaakt dat het gebied weer is opengesteld;

• 3. De rechthebbende op of bewoner van een gebouw dat geheel of gedeelte in gelegen in het gebied zoals omlijnd in de kaart in bijlage 1 is verplicht ervoor zorg te dragen dat gedurende de in het eerste lid genoemde periode ramen en deuren gesloten zijn;

• 4. Na vertrek van een ieder die zich ophoudt in een woning of een gebouw worden de woningen of de gebouwen door of namens de politie gecontroleerd en verzegeld;

• 5. Het is een ieder verboden de verzegeling van woningen en gebouwen te verbreken tot het moment dat door of vanwege de burgemeester bekend is gemaakt dat het gebied weer is opengesteld;

• 6. De rechthebbende op of bewoner van een gebouw dat geheel of gedeelte in gelegen in het gebied zoals omlijnd in de kaart in bijlage 1 is verplicht is verplicht - indien de omstandigheden zulks naar het oordeel van de politie noodzakelijk maken - toe te staan dat werkzaamheden of maatregelen die redelijkerwijs nodig zijn in verband met het onschadelijk maken of verwijderen van de bom kunnen worden uitgevoerd.

Artikel 3 Binnentreden woningen en gebouwen

Zo dikwijls de zorg voor de naleving van enig voorschrift van deze verordening dit vereist, wordt hierbij aan hen die met de handhaving van de voorschriften zijn belast of daaraan moeten meewerken, de last verstrekt alle al dan niet afgesloten woningen of gebouwen desnoods tegen de wil van de eigenaar, bewoner of gebruiker te allen tijde te betreden of binnen te treden, zulks voor zover het woningen betreft met inachtneming van het bepaalde bij de Algemene wet op het binnentreden.

Artikel 4 Ontheffing

Het verbod als bedoeld in artikel 2 lid 1 geldt niet voor degenen die uit hoofde van hun functie rechtstreeks betrokkenen zijn bij of door het bevoegde gezag uitdrukkelijk zijn belast met het uitvoeren van de werkzaamheden rond de openbare orde en veiligheid.

Artikel 5Aanwijzingen politie

Alle aanwijzingen door de politie gegeven, in het kader van de naleving van het bepaalde in deze verordening of in het belang van de openbare orde of veiligheid van personen, levende have en/of goederen, dienen stipt te worden nagekomen.

Artikel 6 Toezicht op naleving

Met het toezicht op de naleving van deze verordening zijn belast:

• a) Ambtenaren van politie als bedoeld in artikel 141, onderdeel b, van het Wetboek van strafvordering;

• b) De door de burgemeester aangewezen buitengewoon opsporingsambtenaren, als bedoeld in artikel 142, eerste lid onder a, van het Wetboek van Strafvordering;.

• c) De door de burgemeester aangewezen toezichthouders;

Artikel 7Strafbepaling

Het overtreden van enige bepaling van deze verordening wordt gestraft met een hechtenis van ten hoogste drie maanden of een geldboete van de tweede categorie conform artikel 443 Wetboek van Strafrecht.

Artikel 8Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op dinsdag 5 juli 2016 om 08.00 uur tot en met 8 juli 2016 22.00 uur of vervalt op het moment dat door of vanwege de burgemeester bekend is gemaakt dat het gebied weer is opengesteld.

Artikel 9 Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als Noodverordening explosievenruiming Marinierskazerne

Vlissingen,

De burgemeester van Vlissingen,

drs. A.R.B. van den Tillaar

Deze verordening is vastgesteld op 4 juli 2016. De verordening wordt ter kennis gebracht van c.q. bekrachtigd door de gemeenteraad op 19 juli 2016.

De verordening is ter kennis gebracht van de Commissaris van de Koning in de Provincie Zeeland op 4 juli 2016.

De verordening is ter kennis gebracht van de Officier van Justitie van het Arrondissementsparket Zeeland - West Brabant op 4 juli 2016.

BIJLAGE 1:

KAART BEHORENDE BIJ NOODVERORDENING EXPLOSIEVENRUIMING MARINIERSKAZERNE

Toelichting bij de Noodverordening explosievenruiming Marinierskazerne

In het kader van de komst van de Michiel Adriaanszoon de Ruijter-kazerne naar Vlissingen is een oppervlakte detectieonderzoek uitgevoerd naar Conventionele Explosieven (CE). Hierbij zijn 104 stuks objecten geselecteerd waarvan de signatuur overeen komt met afwerpmunitie. Om duidelijkheid te krijgen over het aantal en de omvang afwerpmunitie in het gedetecteerde gebied is opdracht gegeven om deze 104 objecten te benaderen. Hierbij zijn drie stuks afwerpmunitie (vliegtuigbommen, in dit geval van elk 500 lbs) aangetroffen die in het veld veiliggesteld zijn.

Ook heeft er al eerder opsporing naar CE plaats gevonden ten behoeve van het graven van archeologische proefsleuven. Hierbij zijn twee stuks afwerpmunitie (vliegtuigbommen, elk 500 lbs) aangetroffen die in het veld veiliggesteld zijn.

In samenspraak met de EODD, initiatiefnemers voor de bouw van de kazerne (regio en ministerie van defensie) en het bevoegd gezag zal de afwerpmunitie in de week van 4 tot en met 8 juli 2016 onschadelijk gemaakt worden en vervolgens tot ontploffing gebracht worden.

Bij de werkzaamheden zal ernstig rekening gehouden moeten worden met ontploffingsgevaar. In verband hiermee worden in deze verordening, door de burgemeester uitgevaardigd op grond van artikel 176 Gemeentewet, algemeen verbindende voorschriften gegeven welke noodzakelijk worden geacht ter handhaving van de openbare orde en ter beperking van het gevaar voor personen, levende have en/of goederen.

Deze verordening behelst het voor een ieder geldende verbod om zich binnen het op de kaart omlijnde gebied op te houden of dit gebied te betreden vanaf dinsdag 5 juli 2016 vanaf 08.00 uur tot en met 8 juli 2016 22.00 uur of het moment dat door of vanwege de burgemeester bekend is gemaakt dat het gebied weer is opengesteld. Daarnaast is het verboden om binnen genoemd gebied in dit tijdvak vee of huisdieren buitenshuis te laten verblijven. Onderdeel van deze verbodsbepaling, genoemd in artikel 2, leden 1 en 2, is tevens de verplichting om in dit tijdvak de woning te verlaten. De verordening creëert op die manier een veiligheidsgebied bij de ontmanteling van de bommen.

De bevoegdheid tot het uitvaardigen van een noodverordening, en om daarin bewoners te verplichten om de woning in een bepaald gebied te verlaten volgt uit artikel 176 Gemeentewet. De burgemeester kan daarbij personen aanwijzen die toezicht houden op de gestelde voorschriften maar kan deze personen niet bevoegd maken om zonder toestemming van de bewoner de woning te betreden. Dit komt doordat artikel 176 Gemeentewet geen bevoegdheid geeft om grondwettelijke rechten, zoals het huisrecht uit artikel 12 Grondwet, te beperken. De gemeenteraad is hiertoe wel bevoegd op grond van artikel 149a van de Gemeentewet. De gemeenteraad van de gemeente Vlissingen heeft hiertoe op 26 september 1996 de Verordening binnentreden ter uitvoering van noodverordeningen vastgesteld. Op grond van laatstgenoemde verordening zijn zij die belast zijn met de nakoming van een voorschrift uit een noodverordening bevoegd tot het binnentreden in een woning zonder toestemming van een bewoner. Uiteraard dienen de daartoe strekkende bepalingen uit de Algemene wet op het binnentreden te worden gerespecteerd.

In deze situatie wordt de verplichting om de woning te verlaten, en de bevoegdheid om dit desnoods tegen de wil van de bewoner te controleren, gerechtvaardigd door de mate van gevaar bij de ontmanteling van de bom en de daarbij behorende bescherming van veiligheid en bescherming van het leven of de gezondheid van personen. Het betreft hier eisen die door de EODD gesteld worden om de veiligheid tijdens het demonteren van de bom te kunnen waarborgen. De EODD zegt hier het volgende over: Het is echter niet uit te sluiten dat de bom tijdens demontage wel tot uitwerking komt. Om die reden moeten er veiligheidsafstanden worden aangehouden. In het te ontruimen gebied, wat gelegen is binnen deze veiligheidsafstanden mogen zich om die reden geen personen bevinden. Het gebied waarop deze noodverordening van toepassing is behelst een groter gebied dan enkel de veiligheidsstralen zoals die volgens de EODD gelden. Vanwege beheersmatigheid en uitvoerbaarheid is op voorhand een groter gebied aangewezen. Op die manier kunnen op een efficiënte wijze afzettingen en ontruimingen gerealiseerd worden.

De politie zal in de periode 4 tot en met 8 juli, voorafgaande aan een ruiming of demontage van een van de vijf stuks afwerpmunitie, de woningen controleren op aanwezigheid van personen. De verordening gaat uit van de geldende verbodsbepalingen en verplichtingen op de dagen van ruiming en demontage vanaf 08.00 uur. De politie zal het gebied als het ware uitkammen vanaf 08.00 uur. Als onderdeel van deze controle zal de politie de in het gebied aanwezige woningen en gebouwen verzegelen en, voorafgaand daaraan, controleren of een woning daadwerkelijk verlaten is. Deze controle kan in theorie op verschillende wijzen plaatsvinden. Te denken valt aan:

• 1. een visuele controle vanaf de buitenzijde;

• 2. de verplichting om 's morgens voor 08.00 uur bij de verzegeling van de woning aanwezig te zijn;

• 3. het toegang verkrijgen tot een woning middels een tevoren door de rechthebbende beschikbaar gestelde toegangssleutel;

• 4. de mogelijkheid om, al dan niet door tussenkomst van een slotenmaker, geforceerd toegang te krijgen tot een woning;

Bij het afwegen van deze mogelijkheden dient de aard en de grootte van het te ontruimen gebied te worden meegewogen. Daarnaast dient meegewogen te worden dat sprake dient te zijn van een werkbare situatie voor de politiefunctionarissen, gelet op het aantal beschikbare functionarissen en de beperkt beschikbare tijd.