Nadere regels subsidieverlening bibliotheekwerk Roerdalen 2016

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Roerdalen,

gelet op artikel 2, eerste lid van de Algemene subsidieverordening Roerdalen 2015,

besluit:

vast te stellen de volgende Nadere regels subsidieverlening bibliotheekwerk Roerdalen 2016.

Artikel 1. Doel subsidie, subsidiabele activiteit en duur subsidie

• 1. Het doel van de subsidie is het tot stand brengen en vernieuwen van het bibliotheekwerk in de gemeente Roerdalen en het versterken van de maatschappelijke rol van het bibliotheekwerk. Het betreft activiteiten die passen in het Kader Uitvoering Bibliotheekwerk 2017-2020.

• 2. De subsidie wordt verleend voor het verzorgen van het bibliotheekwerk in de gemeente Roerdalen, waaronder het aanbieden van het schoolbibliotheekwerk in zes scholen en het aanbieden van tenminste één aantrekkelijk fysiek mediapunt.

• 3. Het betreft een jaarlijkse subsidie voor de duur van vier jaar: 2017 tot en met 2020.

Artikel 2. Subsidiebedrag

1. Het subsidiebedrag bedraagt voor de periode 2017-2020 per kalenderjaar maximaal € 266.000,-.

2. De subsidie wordt verleend onder het voorbehoud dat de gemeenteraad jaarlijks voldoende financiële middelen op de begroting beschikbaar stelt.

Artikel 3. Termijn en proces voor indienen aanvraag

• 1. Conform de Algemene subsidieverordening Roerdalen 2015 dient de subsidieaanvraag vóór 1 september 2016 te worden ingediend bij het college.

• 2. Potentiële aanvragers worden in de gelegenheid gesteld schriftelijke vragen te stellen. Deze vragen kunnen uiterlijk tot en met 20 juli 2016 worden ingediend bij het college. De antwoorden op alle vragen worden opgenomen in een nota van inlichtingen. Deze nota van inlichtingen wordt uiterlijk 3 augustus 2016 ter beschikking gesteld aan alle potentiele aanvragers die één of meer vragen hebben gesteld.

Artikel 4. In te dienen gegevens

• 1. Voor zover daarvan niet wordt afgeweken gelden de indieningsvereisten uit de Algemene subsidieverordening Roerdalen 2015.

• 2. In aanvulling op het bepaalde in artikel 5 van de Algemene subsidieverordening Roerdalen 2015 dient de aanvrager bij de aanvraag een bewijs van certificering Certificeringsnorm openbare bibliotheken in.

Artikel 5. Weigeringsgronden

Onverminderd het bepaalde in artikel 4:25, tweede lid, en artikel 4:35 van de Awb, weigert het college de subsidieaanvraag in ieder geval indien:

• a. de aanvrager niet door middel van een onderbouwde, sluitende begroting kan aantonen dat hij, met inbegrip van de gemeentelijke subsidie, over voldoende middelen beschikt om de activiteit(en), waarvoor subsidie wordt aangevraagd, uit te voeren;

• b. de aanvrager geen rechtspersoon is;

• c. de aanvrager failliet is verklaard of aan hem surseance van betaling is verleend, dan wel een verzoek daartoe bij de rechtbank is ingediend;

• d. de aanvrager is niet landelijk gecertificeerd volgens de Certificeringsnorm openbare bibliotheken.

Artikel 6. Verdeling en beoordeling

• 1. Aan maximaal één aanvrager wordt subsidie verstrekt.

• 2. Het college rangschikt de aanvragen op grond van beoordelingscriteria zoals weergegeven in tabel 1. Ten aanzien van elk criterium worden 0 of meer punten toegekend.

• 3. Een aanvraag wordt hoger gerangschikt naarmate deze beter voldoet aan het beleid zoals vastgelegd in het Kader Uitvoering Bibliotheekwerk 2017 – 2020 in samenhang met de beoordelingscriteria.

• 4. De subsidie wordt verleend aan de aanvrager waarvan de aanvraag de meeste punten heeft behaald, met een minimumpuntental van 90, zijnde 50 % van het maximaal te behalen aantal totale punten. De aanvragen die niet de meeste punten hebben gehaald of lager scoren dan het minimumpuntental worden geweigerd.

• 5. Geen subsidie wordt verleend voor zover een voorziening op grond van een andere wettelijke regeling of bepaling reeds geheel of gedeeltelijk in de bekostiging van (een deel van) de subsidiabele activiteiten voorziet.

Tabel 1 : Beoordelingscriteria

	Criterium	In de aanvraag is ten minste een omschrijving van het volgende opgenomen	Beoordeling	Maximaal aantal te behalen punten
a.	Het aanbod gaat uit van een modulaire opbouw, waaronder in ieder geval een module aanpak laaggeletterdheid en voorleesproject kinderen, inclusief integrale kostprijs per module.	Een duidelijke omschrijving en financiële onderbouwing van modules of keuzemogelijkheden.	Beoordeeld wordt of het bij de aanvraag gevoegde plan voldoet aan een modulaire opbouw, inclusief aanpak laaggeletterdheid en voorleesproject kinderen.	5
b.	De mate waarin de aanvrager aantoonbaar open staat voor samenwerking met inwoners, vrijwilligers, scholen en andere partijen in de dorpen van Roerdalen of bijdraagt aan themagerichte activiteiten	Een duidelijke omschrijving van partners waarmee samen wordt gewerkt, de wijze van samenwerking en te maken afspraken, zo mogelijk onderbouwd met schriftelijke stukken.	Beoordeeld wordt de wijze waarop en de mate waarin wordt samengewerkt met lokale partners en inwoners.	10
c.	De mate waarin het plan is gericht op samenwerking met de vrijwillige bibliotheken	Een heldere omschrijving van de wijze van samenwerking met de vrijwillige bibliotheken en de meerwaarde van die samenwerking. Het plan geeft een beeld van op welke manier de collectie wordt ondersteund.	Beoordeeld wordt of er sprake is van samenwerking en op welke wijze.	20
d.	De mate waarin het aanbod vernieuwend is, inspeelt op de actualiteit en behoeften.	Een visie op en aanpak van de vernieuwing van het professioneel bibliotheekwerk	Beoordeeld wordt in welke mate er sprake is van een vernieuwing, afgezet tegen de bestaande situatie in Roerdalen.	20
e.	De mate waarin het aanbod flexibel is als het gaat om de locatie, de ruimtelijke inrichting en het aanbod.	Een concrete omschrijving van de wijze het professioneel bibliotheekwerk fysiek wordt aangeboden en ingericht.	Beoordeeld wordt of er sprake is van een makkelijk te verplaatsen fysieke inrichting.	10
f.	In iedere school is een schoolbibliotheek en een leesconsulent.	Het aanbod voorziet in ieder geval in de volgende onderdelen: • Leesconsulent tenminste 4 uur per week per school (gemiddeld), bij voorkeur 8 (het maximaal aantal); • Collectie boeken 4-12 jarigen; • Collectie boekjes 0-4 jarigen; • Geautomatiseerd uitleensysteem.	Beoordeeld wordt of helder is omschreven hoe de schoolbibliotheken worden ingevuld volgens de volgende puntendeling: Actuele collectie boeken 0-4 = 10 punten Aantal wekelijkse uren leesconsulent per school = 5 punten per uur.	50
g .	Het aanbod voorziet in minimaal één en bij voorkeur twee aantrekkelijke mediapunten.	Een omschrijving van het aantal mediapunten dat wordt ingericht en hoe een mediapunt en de ontmoetingsfunctie aantrekkelijk wordt vorm gegeven	Beoordeeld wordt hoe de mediapunten worden vormgegeven. 20 punten per mediapunt en 20 punten voor de aantrekkelijkheid.	60
h .	De mate waarin de aanvrager open staat voor verdere regionale samenwerking met andere bibliotheek-Organisaties.	Een visie op de toekomst van samenwerking van de aanvrager met bibliotheekorganisaties uit de regio.	Beoordeeld wordt de visie op samenwerking.	5

Artikel 7. Inwerkingtreding

Deze nadere regels treden in werking met ingang van de dag na die van bekendmaking.

Artikel 8. Citeertitel

Deze nadere regels worden aangehaald als “Nadere regels subsidieverlening bibliotheekwerk Roerdalen 2016”.

Aldus vastgesteld in de collegevergadering van 28 juni 2016

de secretaris, de burgemeester,

J.J.W.M. L’Ortije mr. M.D. de Boer-Beerta

Toelichting en uitwerking beoordelingscriteria

Beoordelingscriterium a

Met een modulaire opbouw wordt bedoeld: keuzemogelijkheden en de mogelijkheid om afzonderlijke modules af te nemen en te subsidiëren. Dit betekent dat ook de kosten per module inzichtelijk moeten zijn.

Beoordelingscriterium b

Het beleid van de gemeente Roerdalen gaat uit van het verbinden van het bibliotheekwerk met andere maatschappelijke functies: een netwerkbenadering die ook in de bibliotheekwet wordt benadrukt.

Beoordelingscriterium c

Op dit moment ontbreekt een relatie tussen professioneel en vrijwillig bibliotheekwerk. Beoogd wordt meer samenhang en samenwerking, passend in het beleid om inwoners een grotere rol te geven in het vormgeven van hun eigen leefomgeving. De gemeente ondersteunt burgerinitiatieven, zoals de vrijwillige bibliotheken. Laagdrempelig en onder andere gericht op ondersteuning van de collectie van de vrijwillige bibliotheken. Bijvoorbeeld ter beschikking stellen van afgeschreven boeken. Samenwerking moet in de praktijk ontstaan afhankelijk van wederzijdse behoeften. Nieuwe ideeën en voorstellen zijn welkom.

Beoordelingscriterium d

Dit criterium is gericht op een vernieuwingsimpuls. Er is ruimte voor de aanvrager om met originele ideeën en voorstellen te komen die bijdragen aan de beoogde resultaten. Bij voorkeur in samenhang met criterium 5, 6 en 7. Het gaat om een vernieuwing van de bestaande situatie van met name het centraal bibliotheekpunt, dat te maken heeft met afnemende belangstelling en afnemend ledental. Ook kan worden gedacht aan (landelijke) initiatieven als De Bibliotheek Aan Huis of initiatieven uit het actieprogramma Tel mee met Taal.

Beoordelingscriterium e

De gemeente wil in ieder dorp multifunctionele dorpshuizen of brede maatschappelijke voorzieningen realiseren. Dit moet samen met inwoners en organisaties tot stand worden gebracht en is een proces van de langere termijn. Het bibliotheekwerk is een functie die past in een dorpshuis. Omdat er nog geen definitieve besluitvorming over locaties heeft plaatsgevonden, is het voorstel om de locatie nader met elkaar af te spreken. Om die reden wordt uitgegaan van een flexibele verplaatsbare inrichting van de mediapunten. Bijvoorbeeld met verplaatsbare wandjes. Ideeën en voorstellen zijn welkom. Op dit moment is het centraal bibliotheekpunt gevestigd in de Roerparel in Sint Odiliënberg.

Beoordelingscriterium f

In iedere school wordt een schoolbibliotheek gerealiseerd met een leesconsulent, een collectie voor leerlingen èn een collectie voor kinderen in de leeftijd van 0-4 (conform het landelijk concept BOS, Bibliotheek op School). Het betreft de continuering van de bestaande schoolbibliotheken. Er zijn zes basisscholen in de zes dorpskernen van de gemeente Roerdalen. Iedere school beschikt over een leesconsulent voor gemiddeld vier uur per week, die de medewerkers, de leerlingen en de vrijwilligers ondersteunt met leesbevorderende activiteiten en adviezen. Daarnaast wordt de leesconsulent voor vier uur (extra) ingezet voor leesbevorderende activiteiten in de dorpskernen en het verbinden met inwoners, vrijwilligers, open bibliotheken en andere partijen zoals de kinderopvang, het consultatiebureau of het CjG (gekoppeld aan de collectie 0-4 die hiervoor beschikbaar wordt gesteld). Het (voor)lezen wordt bevorderd door partijen als het consultatiebureau en de kinderopvang. Nadere invulling vindt plaats op basis van behoeften. Voorgesteld wordt om in nadere samenspraak met de scholen de schoolbibliotheek ook open te stellen buiten schooltijd:

Het aanbod voorziet in ieder geval in de volgende onderdelen:

• Leesconsulent tenminste 4 uur per week (gemiddeld), bij voorkeur 8;

• Collectie boeken 4-12 jarigen;

• Collectie boekjes 0-4 jarigen;

• Geautomatiseerd uitleensysteem.

Beoordelingscriterium g

Er worden bij voorkeur twee, doch minimaal één aantrekkelijk vorm gegeven fysieke professionele Media- en Ontmoetingspunt met een compacte, actuele, regelmatig wisselende, boekencollectie gerealiseerd. Er is een leestafel en draadloos internet. Mogelijkheid voor koffie of thee. Het betreft twee knooppunten voor ontmoeting, lezen en cultuur en activiteiten. Bij voorkeur te huisvesten in een dorpshuis of brede maatschappelijke voorziening of in een school. Tenminste drie dagen per week open. De collectie van de open bibliotheken wordt ondersteund.

Beoordelingscriterium h

In de regio wordt gesproken over vormen van samenwerking tussen bibliotheekinstellingen. Zonder voor te sorteren op een bepaalde richting vindt de gemeente het belangrijk dat de aanbieder open staat voor verdere vormen van regionale samenwerking.

Fysieke Locatie bibliotheekvoorziening

Kan worden ingericht in de bestaande zes fysieke ruimtes in de scholen. Er wordt voor de schoolbibliotheken géén huur in rekening gebracht.

Een mediapunt of bibliotheekvestiging kan worden ingericht in nader te bepalen accommodatie(s). De gemeente zal die aanwijzen in overleg met de aanbieder. Voor de aanbieding kan worden uitgegaan van het volgende:

• 1. Er wordt geen huur in rekening gebracht, er wordt een gebruikersovereenkomst opgesteld;

• 2. De aanbieder voorziet in een flexibele (te mobiliseren) inrichting;

• 3. Uitgaan van minimaal 130 m2

Beoogd resultaat (vast te leggen in de uiteindelijke subsidiebeschikking)

• 1. Aantal leden (peildatum 31 december 2016) stabiliseert of neemt toe;

• 2. Aantal uitleningen stabiliseert of neemt toe;

• 3. Aantal (themagerichte) activiteiten op het gebied van leesbevordering en taalbeheersing in de brede zin met partners en inwoners in de dorpen (geen streefwaarde).