Gemeente Nissewaard - Beleidsregels artikel 13b Opiumwet

De burgemeester van de gemeente Nissewaard,

Gelet op artikelen 13b Opiumwet jo. 4:81 Algemene wet bestuursrecht;

Overwegende dat:

Voor het toepassen van artikel 13b Opiumwet beleidsregels wenselijk worden geacht;

Besluit vast te stellen:

Beleidsregels artikel 13b Opiumwet

Op basis van artikel 2 jo. 3 Opiumwet is het verboden een middel als bedoeld in de bij deze wet behorende lijst I en II, te telen, te bereiden, te bewerken, te verwerken, te verkopen, af te leveren, te verstrekken of te vervoeren, aanwezig te hebben en te vervaardigen.

Op grond van artikel 13b, eerste lid, Opiumwet is de burgemeester bevoegd tot oplegging van een last onder bestuursdwang indien in woningen of lokalen dan wel in of op bij woningen of zodanige lokalen behorende erven een middel als bedoeld in lijst I en, of, II wordt verkocht, afgeleverd of verstrekt dan wel daartoe aanwezig is.

Op grond van artikel 4:81 Algemene wet bestuursrecht wordt door vaststelling van deze beleidsregels invulling gegeven aan de bevoegdheid van de burgemeester op grond van artikel 13b Opiumwet.

Artikel 1 Doelstellingen

Dit beleid kent de volgende doelstellingen:

• 1. Inzichtelijk maken op welke manier de burgemeester zal optreden krachtens artikel 13b Opiumwet;

• 2. Het zichtbaar ontrekken van een woning of lokaal aan het illegale circuit;

• 3. Wegnemen van de bekendheid van een woning of lokaal als zijnde locatie waar drugs verkregen kan worden;

• 4. Leveren van een bijdrage aan het terugdringen van de criminaliteit die direct dan wel indirect in relatie staat tot de overtreding van de Opiumwet;

• 5. Samenwerking en afstemming tussen partners, waar nodig verbeteren, wanneer het gaat over de aanpak van overtredingen van de Opiumwet waarvoor artikel 13b Opiumwet ingezet kan worden.

Artikel 2 Uitgangspunten van het beleid

• 1. In beginsel zal worden opgetreden door over te gaan tot het opleggen van een last onder bestuursdwang dan wel een last onder dwangsom op grond van artikel 13b Opiumwet inhoudende een sluiting van een woning of lokaal.

• 2. Afhankelijk van de omstandigheden van het geval kan een bestuurlijke waarschuwing worden afgegeven.

Artikel 3 Reikwijdte

• 1. Het begrip woning omvat in ieder geval:

  • a. Woningen;

  • b. Woonwagens;

  • c. Woonschepen;

  • d. Woonketen;

  • e. Bijbehorende erven.

• 2. Het begrip lokalen omvat panden die niet de bestemming woning hebben, zoals:

  • a. Loodsen;

  • b. Winkels;

  • c. Bedrijfsruimten.

• 3. Sluiting van de woning of lokaal geldt in beginsel voor de gehele woning of lokaal.

• 4. Van het derde lid kan worden afgeweken indien zich bijvoorbeeld de situatie voordoet waarin sprake is van kamerverhuur, waarbij een gedeelte van de woning of lokaal wordt afgesloten.

HANDHAVING OVERTREDING ARTIKEL 13b OPIUMWET

Artikel 4 Handhavingsuitgangspunten

Bij de overweging of zal worden overgegaan tot sluiting van een woning of lokaal wordt gekeken naar:

• a. de handelshoeveelheid;

• b. de ernst van het geval;

• c. de omstandigheden van het geval;

• d. de betrokken belangen;

• e. gezinssamenstelling;

• f. de mate van professionaliteit.

Artikel 5 Handelshoeveelheid

• 1. Bij de aanwezigheid van een middel zoals genoemd in lijst I en,of, lijst II van de Opiumwet in een pand die groter is dan een hoeveelheid voor eigen gebruik is in beginsel aannemelijk dat hier sprake is van een handelshoeveelheid bestemd voor verkoop, aflevering of verstrekking.

• 2. Panden waarin geen handelshoeveelheid van een middel zoals genoemd in lijst I en/of lijst II wordt aangetroffen, maar aannemelijk is dat deze wordt gebruikt ten behoeve van productie en, of, handel kan worden overgegaan tot sluiting.

Artikel 6 Handhavingsrichtlijn

• 1. Handhavingsrichtlijn in geval van aanwezigheid van een middel genoemd in lijst I en, of, lijst II van de Opiumwet in een lokaal en of behorende erven:

  Feit	1 e Constatering	2 e Constatering Binnen twee jaar na eerste constatering.
  Verkoop van of aanwezigheid van een middel zoals genoemd in lijst I en of lijst II in een lokaal en of behorende erven.	1.Politie: • Constatering overtreding • In beslag name/ontmanteling • Bestuurlijke rapportage 2.Gemeente: • Last onder bestuursdwang op grond van artikel 13b Opiumwet inhoudende sluiting van 3 maanden	1.Politie: • Constatering overtreding • in beslag name/ontmanteling • Bestuurlijke rapportage 2.Gemeente: • Opleggen last onder bestuursdwang inhoudende sluiting van 6 maanden

• 2. Handhavingsarrangement in geval van aanwezigheid van een middel genoemd in lijst I en, of, lijst II van de Opiumwet in een woning en, of, behorende erven:

  Feit	1 e Constatering	2 e Constatering Binnen twee jaar na eerste constatering.	3 e Constatering Binnen drie jaar na de eerste constatering
  Verkoop van of aanwezigheid van een middel genoemd in lijst I, en of, lijst II van de Opiumwet <50 gram >5 – 20 hennepplanten	1.Politie: • Constatering overtreding • In beslag name/ontmanteling • Bestuurlijke rapportage 2.Gemeente: • Preventieve last onder dwangsom op grond van artikel 13b Opiumwet	1.Politie: • Constatering overtreding • In beslag name/ontmanteling • Bestuurlijk rapportage 2.Gemeente: • Verbeuring dwangsom Opiumwet • Invorderingsbeschikking	1.Politie: • Constatering overtreding • in beslag name/ontmanteling • Bestuurlijke rapportage 2.Gemeente: • Last onder bestuursdwang inhoudende een sluiting van de woning op grond van artikel 13b Opiumwet
  Verkoop van of aanwezigheid van een middel genoemd in lijst I, en of, lijst II van de Opiumwet 50 gram of meer 20 of meer hennepplanten	1.Politie: • Constatering overtreding • In beslag name/ontmanteling • Bestuurlijke rapportage 2.Gemeente: •Last onder bestuursdwang inhoudende een sluiting voor de duur van 3 maanden op grond van artikel 13b Opiumwet.	1.Politie: • Constatering overtreding • in beslag name/ontmanteling • Bestuurlijke rapportage 2.Gemeente: •Last onder bestuursdwang inhoudende een sluiting voor de duur van 6 maanden op grond van artikel 13b Opiumwet.	1.Politie: • Constatering overtreding; • in beslag name/ontmanteling • Bestuurlijke rapportage 2.Gemeente: •Last onder bestuursdwang inhoudende een sluiting voor de duur van 12 maanden op grond van artikel 13b Opiumwet.

Artikel 7 bijzondere uitgangspunten

• 1. Een spoedsluiting kan zich voordoen indien sprake is van een zodanige inbreuk op de openbare orde en veiligheid dat een spoedsluiting het enige passende middel is. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn indien;

  • a. voorwerpen die worden genoemd in de Wet Wapens en Munitie worden aangetroffen;

  • b. (vermoeden bestaat dat) een middel van lijst I en, of, lijst II wordt, of is, verkocht aan een minderjarige.

Artikel 8 Huurovereenkomst

Indien de gemeente verhuurder is geldt bij een sluiting op grond van artikel 13b Opiumwet dat in beginsel wordt overgegaan tot ontbinding van de huurovereenkomst.

Artikel 9 Vervangende woonruimte

In beginsel wordt bij het sluiten van een woning geen vervangende woonruimte aangeboden.

Artikel 10 Moment oplegging last onder bestuursdwang: sluiting

• 1. Indien wordt beslist om over te gaan tot sluiting zal in beginsel, indien geen ander tijdstip is vastgesteld in de last onder bestuursdwang, 72 uur na bekendmaking van de last onder bestuursdwang worden overgegaan tot sluiting.

Artikel 11 Opheffen sluiting

• 1. Door een belanghebbende kan een schriftelijk verzoek aan de burgemeester worden gericht om de sluiting op te heffen.

• 2. In het verzoek dient gemotiveerd te worden aangegeven dat op basis van nieuwe feiten en omstandigheden het aannemelijk is dat niet opnieuw de Opiumwet wordt overtreden. De volgende eisen gelden indien wordt overgegaan tot een verzoek;

  • a. De nieuwe eigenaar/huurder heeft de Opiumwet niet overtreden;

  • b. De nieuwe eigenaar/huurder is een andere dan die ten tijde van de sluiting eigenaar/huurder was.

Artikel 12 Communicatie

• 1. De sluiting wordt geregistreerd in het WKPB – register zoals dat is voorgeschreven in de Wet Kenbaarheid Publiekrechtelijke beperkingen.

• 2. Na de verloop van de sluitingstermijn wordt de beperking uitgeschreven uit het WKPB - register.

Artikel 13 Richtlijn hoogte van de last onder dwangsom

• 1. De hoogte van de last onder dwangsom is afhankelijk van de aard van de overtreding, de feiten en omstandigheden van het geval en de ernst van de situatie.

• 2. Indicatielijn voor de hoogte van een last onder dwangsom wordt gesteld op €3280,- per kilo.

Artikel 14 Natraject last onder bestuursdwang

Na afloop van de sluitingstermijn vindt in beginsel overleg plaats met de overtreder om afspraken te maken om eventueel toekomstige overtredingen te voorkomen.

Artikel 15 Citeertitel

Dit beleid wordt aangehaald als beleidsregels artikel 13b Opiumwet Nissewaard.

Aldus vastgesteld door de burgemeester van de gemeente Nissewaard op 16 februari 2016,

de burgemeester,

M. Salet