Wijziging Verordening Winkeltijden Deventer

De raad van de gemeente Deventer,

Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 25 oktober 2016, nummer 2016-1518;

gelet op de Winkeltijdenwet, waarin onder meer verbodsbepalingen zijn opgenomen voor het geopend hebben van winkels op zon- en feestdagen;

overwegende dat het wenselijk is om de verordening op een aantal punten aan te passen;

BESLUIT

Vast te stellen de volgende “Verordening tot 2e wijziging van de Verordening Winkeltijden Deventer 2013” en deze in werking te laten treden per 1 december 2016:

De Verordening Winkeltijden Deventer 2013 wordt als volgt gewijzigd:

A. Artikel 2 Vrijstelling levensmiddelenwinkels (zondagopenstelling supermarkten) komt als volgt te luiden:

Artikel 2. Algemene vrijstelling Goede Vrijdag en vrijstelling voor levensmiddelenwinkels, bouwmarkten en tuincentra

• 1. Vrijstelling van artikel 2, eerste lid onder b, van de Wet wordt verleend voor alle winkels op Goede Vrijdag, tussen 19.00 en 22.00 uur.

• 2. Vrijstelling van artikel 2, eerste lid onder a en b, van de Wet wordt verleend voor winkels, welke voldoen aan de hierna volgende SBI-codering, op zon- en feestdagen tussen 09.00 uur en 20.00 uur:

  • 4711 Supermarkten en dergelijke winkels met een algemeen assortiment voedings- en genotmiddelen;

  • 4721 Winkels in aardappelen, groenten en fruit;

  • 4722 Winkels in vlees en vleeswaren;

  • 47222 Winkels in wild en gevogelte;

  • 4723 Winkels in vis;

  • 47241 Winkels in brood en banket;

  • 47242 Winkels in chocolade en suikerwerk;

  • 4725 Winkels in dranken;

  • 47291 Winkels in kaas;

  • 47292 Winkels in natuurvoeding en reformartikelen;

  • 47293 Winkels in buitenlandse voedingsmiddelen;

  • 47299 Gespecialiseerde winkels in overige voedings- en genotmiddelen niet elders genoemd;

  • 47528 Bouwmarkten en andere winkels in bouwmaterialen algemeen assortiment;

  • 47762 Tuincentra.

• 3. De vrijstelling als bedoeld in het tweede lid heeft geen betrekking op 4 mei na 19.00 uur en 24 december na 19.00 uur.

B. Artikel 3 Vrijstelling koopzondagen komt als volgt te luiden:

Artikel 3. Aanwijzing koopzondagen

• 1. Voor andere winkels dan bedoeld in artikel 2, tweede lid, kan het college per kalenderjaar en per deelgebied ten hoogste 16 zon- en feestdagen aanwijzen waarop zij tussen 09.00 uur en 20.00 uur voor publiek geopend mogen zijn.

• 2. De aanwijzing als bedoeld in het eerste lid kan geen betrekking hebben op 4 mei na 19.00 uur en 24 december na 19.00 uur.

• 3. Voor winkels die voldoen aan de hierna genoemde SBI-codering en die niet zijn gelegen in een deelgebied gelden de voor het deelgebied RSC ‘De Snipperling’ aangewezen zon- feestdagen:

  • 45112 Handel in en reparatie van personenauto’s en lichte bedrijfsauto’s (geen import van nieuwe);

  • 4532 Detailhandel in auto-onderdelen en –accessoires;

  • 47521 Winkels in ijzerwaren en gereedschappen;

  • 47522 Winkels in verf, verfwaren en behang;

  • 47523 Winkels in houten bouw- en tuinmaterialen;

  • 47524 Winkels in tegels;

  • 47525 Winkels in keukens;

  • 47526 Winkels in parket-, laminaat- en kurkvloeren;

  • 47527 Winkels gespecialiseerd in overige doe-het-zelf artikelen;

  • 475301 Winkels in vloerbedekking;

  • 475302 Winkels in gordijnen en vitrage;

  • 47591 Winkels in meubels.

• 4. Voor andere winkels dan bedoeld in het derde lid welke niet zijn gelegen in een van de deelgebieden, vallen onder de aangewezen zon- en feestdagen voor het meest nabijgelegen deelgebied.

• 5. Winkels als bedoeld in dit artikel kunnen jaarlijks voor 1 oktober aan het college kenbaar maken welke 16 zon- of feestdagen zij voor publiek geopend willen zijn, zodat het college daarmee rekening kan houden bij het aanwijzen van de zon- en feestdagen als bedoeld in het eerste lid.

• 6. Winkels die geen gebruik hebben gemaakt van de mogelijkheid als bedoeld in het vijfde lid en waarvoor het college in één of meer deelgebieden geen zon- en feestdagen heeft aangewezen, kunnen een individuele ontheffing aanvragen als bedoeld in artikel 19, vierde lid.

C. Artikel 4 Vrijstelling bepaalde winkels lid 1 onder b komt als volgt te luiden:

• I. winkels, waar uitsluitend maaltijden, voor directe consumptie geschikte eetwaren en alcoholvrije dranken plegen te worden verkocht, tussen 9.00 en 22.00 uur;

• II. winkels waar door middel van een automaat, tabak en tabaksproducten, middelen ter voorkoming van zwangerschap en damesverband plegen te worden verkocht;

D. Artikel 18 Ontheffing avondwinkels: lid 1 komt als volgt te luiden:

Het College kan, op aanvraag, in aanvulling op de in deze verordening verleende algemene vrijstellingen, maximaal 6 ontheffingen verlenen van de in artikel 2, eerste lid, onder a tot en met c, van de Wet vervatte verboden, uitgezonderd 4 mei na 19:00 uur en 24 december na 19.00 uur, aan winkels waar hoofdzakelijk eetwaren en drinkwaren worden verkocht met uitzondering van sterke drank als bedoeld in artikel 1, eerste lid, Drank- en Horecawet.

E. Artikel 19. Incidentele ontheffingen winkels komt als volgt te luiden:

Artikel 19. Incidentele ontheffingen winkels

• 1. Het College kan, op aanvraag, in aanvulling op de in deze verordening verleende algemene vrijstellingen, per winkel maximaal twee ontheffingen per kalenderjaar verlenen van de in artikel 2, eerste lid, onder a en b, van de Wet vervatte verboden, uitgezonderd 4 mei na 19.00 uur en 24 december na 19.00 uur.

• 2. Onverminderd het bepaalde in artikel 20, worden aan een ontheffing als bedoeld in het eerste lid van dit artikel in ieder geval de voorwaarde verbonden dat de winkel tussen 09.00 uur en 20.00 uur geopend mag zijn.

• 3. Het College kan, op aanvraag, in aanvulling op de in deze verordening verleende algemene vrijstellingen, per winkel maximaal 2 ontheffingen per kalenderjaar verlenen van de in artikel 2, eerste lid, onder c, van de Wet vervatte verboden, uitgezonderd 4 mei na 19.00 uur en 24 december na 19.00 uur.

• 4. Het College kan winkels als bedoeld in artikel 3, zesde lid, op aanvraag een individuele ontheffing verlenen tot een maximum van 16 zon- en of feestdagen per kalenderjaar tussen 09.00 uur en 20.00 uur van de verboden als bedoeld in artikel 2, eerste lid onder a en b, van de Wet, uitgezonderd 4 mei na 19.00 uur en 24 december na 19.00 uur.

• 5. Het College kan, op aanvraag, incidenteel ontheffing verlenen van de op grond van deze verordening geldende openingstijden, uitgezonderd 4 mei na 19.00 uur en 24 december na 19.00 uur.

F. Artikel 29 Citeertitel

De citeertitel wordt gewijzigd in ‘Verordening Winkeltijden Deventer’.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 30 november 2016

De raad voornoemd,

de griffier,

drs. S.J. Peet

de voorzitter,

ir. A.P. Heidema

Toelichting op de wijzigingen

Wijziging artikel 2

Algemene vrijstelling Goede Vrijdag en vrijstelling voor levensmiddelenwinkels, bouwmarkten en tuincentra

Winkels op Goede Vrijdag open tot 22.00 uur

Volgens de Winkeltijdenwet en de huidige verordening mogen winkels op Goede Vrijdag niet geopend zijn na 19.00 uur. Het is wel mogelijk om hiervoor individueel ontheffing aan te vragen. Deze verzoeken worden altijd gehonoreerd. Vooral supermarkten maken hier veelvuldig gebruik van. Het verlenen van de ontheffingen zorgt voor de nodige administratieve lasten. Dit wordt voorkomen door in de verordening te bepalen dat alle winkels op Goede Vrijdag tot 22.00 uur voor publiek geopend mogen zijn.

Levensmiddelenwinkels ook open op Nieuwjaarsdag, 1e Paasdag, 1e Pinksterdag en 1e Kerstdag

Met deze wijziging wordt het voor levensmiddelenwinkels mogelijk om ook op hierboven genoemde feestdagen voor publiek geopend te zijn.

Er is veel concurrentie van internetbedrijven die maaltijden bezorgen en ook in bijvoorbeeld de gemeente Voorst is het open zijn op genoemde dagen nu al mogelijk. Dit alles leidt tot omzetverlies voor de super-markten in onze gemeente. Ook wordt het steeds meer gemeengoed om ook op deze dagen boodschappen te doen. Deventer wil meegaan met deze ontwikkeling. Zoals bekend is het geen plicht om open te gaan. Winkels die om bijvoorbeeld religieuze redenen niet open willen kunnen gewoon dicht blijven.

Bouwmarkten en tuincentra ook open op alle zon- en feestdagen

Met de voorgestelde wijziging van dit artikel wordt het voor bouwmarkten en tuincentra mogelijk om alle zon- en feestdagen van het jaar voor publiek geopend te zijn. Hiermee wordt uitvoering gegeven aan de door de gemeenteraad aangenomen motie hierover van 6 juli 2016.

Wijziging artikel 3

Aanwijzing koopzondagen

Op grond van de huidige verordening kunnen geen collectieve koopzondagen worden toegewezen voor Nieuwjaarsdag, 1e Paasdag, 1e Pinksterdag en 1e Kerstdag. Als supermarkten, bouwmarkten en tuincentra de mogelijkheid wordt geboden om ook op deze dagen geopend te mogen zijn, is het logisch dat dit ook gaat gelden voor andere winkels. Deze moeten hiervoor dan een individuele ontheffing-aanvragen (individuele koopzondag) of een gezamenlijke aanvraag indienen voor een bepaald deelgebied (collectieve koopzondag).

Wijziging Artikel 4, Vrijstelling bepaalde winkels lid 1 onder b

Afhaalcentra

Voor winkels waar uitsluitend maaltijden, voor directe consumptie geschikte eetwaren, alcoholvrije dranken plegen te worden verkocht, was voor zon- en feestdagen abusievelijk geen beperking opgenomen van de openingstijden. Het is wenselijk om dit wel te doen.

Bij het aanvangstijdstip, 09.00 uur, is aansluiting gezocht bij de openingstijden die voor alle zon- en feestdagen gelden. Voor het eindtijdstip is gekozen voor 22.00 uur. Dit is het tijdstip waarop winkels op werkdagen (maandag t/m zaterdag) op grond van de Wet maximaal geopend mogen zijn. Voor afhaalcentra is dit zodoende een logisch tijdstip dat bovendien aansluit bij de bestaande sluitingstijd van de meeste afhaalcentra.

Wijziging artikel 18 Ontheffing avondwinkels, lid 1

Ook avondwinkels mogen door deze bepaling geopend zijn op de feestdagen Nieuwjaarsdag, 1e Paasdag, 1e Pinksterdag en 1e Kerstdag.

Wijziging artikel. 19 Incidentele ontheffingen winkels

Met deze wijziging is het mogelijk dat incidentele wijzigingen ook verleend kunnen worden voor de feestdagen Nieuwjaarsdag, 1e Paasdag, 1e Pinksterdag en 1e Kerstdag.

Wijziging artikel 29.Citeertitel

Conform de VNG-uitgave ‘100 ideeën voor de gemeentelijke regelgever’ wordt het jaartal in de citeertitel verwijderd. In een citeertitel wordt namelijk alleen een jaartal opgenomen als daaraan behoefte bestaat om de regeling te onderscheiden van een andere regeling, bijvoorbeeld van haar voorgangster, of wanneer ze alleen voor een bepaald jaar zal gelden. Dat is bij deze verordening niet aan de orde.