Handhavingsprotocol seksbedrijven

Het college en de burgemeester van Groningen, ieder voor zover het betreft de eigen bevoegdheid;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 23 juni 2016;

gelet op hoofdstuk 3 van de Algemene Plaatselijke Verordening Groningen (APVG);

BESLUIT:

vast te stellen het Handhavingsprotocol seksbedrijven.

Handhavingsprotocol seksbedrijven gemeente Groningen, juni 2016 ¹.

A. Vergunning seksbedrijf

	Overtreding		Toezichthouder	Burgemeester	Overige instanties
1	Art. 3:3, lid 1 Inrichting/exploitant komt niet voor vergunning in aanmerking.		1e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester Verzoeken exploitatie direct te beëindigen (vrijwillige sluiting). 2e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester	Actie 1: Vooraankondiging Mogelijkheid tot zienswijze Besluit dat bestuursdwang zal worden toegepast indien de exploitatie niet wordt beëindigd voor bepaalde datum. Actie 2: Toepassen bestuursdwang = sluiting indien na ‘fatale datum’ opnieuw wordt geconstateerd.	politie kennisgeven ketenregisseur mensenhandel kennisgeven kennisgeving aan politie
2	Art. 3:3, lid 1 Inrichting /exploitant komt in beginsel voor vergunning in aanmerking. (voor nieuwe vergunning, verlenging en overname)		1e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester Verzoek exploitatie direct te beëindigen (vrijwillige sluiting totdat op in te dienen vergunningaanvraag is beslist). 2e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 3e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester	Actie 1: Schriftelijke waarschuwing dat exploitatie moet worden beëindigd en eerst vergunning moet worden aangevraagd (termijn stellen). Actie 2: Vooraankondiging Mogelijkheid tot zienswijze Besluit dat bestuursdwang zal worden toegepast indien de exploitatie niet wordt beëindigd voor bepaalde datum. Actie 3: Toepassen bestuursdwang = sluiting indien na ‘fatale datum’ opnieuw wordt geconstateerd, tot op aanvraag is beslist	politie kennisgeven ketenregisseur mensenhandel kennisgeven kennisgeving aan politie kennisgeving aan politie
	Overtreding	Toezichthouder		Burgemeester	Overige instanties
3	Art 3:7, lid 2 (afschrift) vergunning niet (zichtbaar) aanwezig is in de sexinrichting en/of aan buitenzijde is niet zichtbaar dat het bedrijf over een vergunning beschikt.	1e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 2e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 3e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester		Actie 1: Schriftelijke waarschuwing dat exploitatie moet worden beëindigd en eerst vergunning moet worden aangevraagd (termijn stellen). Actie 2: Vooraankondiging Mogelijkheid tot zienswijze Besluit last onder dwangsom Actie 3: Verbeuren dwangsom	politie kennisgeven kennisgeving aan politie kennisgeving aan politie
4	Art. 3:8, lid 1, onder a Vergunning is verleend op basis van onjuiste gegevens en bescheiden.	Rapportage t.b.v. burgemeester.		Actie 1: Vooraankondiging Mogelijkheid tot zienswijze Besluit Intrekken vergunning	politie kennisgeven ketenregisseur mensenhandel kennisgeven
5	Art. 3:9 Wijzigingen zijn niet zo spoedig mogelijk doorgegeven	1e constatering Rapportage t.b.v. burgemeester. Vervolgactie: exploitatie zonder vergunning.		Actie 1: Vooraankondiging Mogelijkheid tot zienswijze Besluit Intrekken vergunning op grond van artikel 3.8 APVG 2009	politie kennisgeven

B. Uitoefenen seksbedrijf

B.1. Regels voor alle seksbedrijven

	Overtreding	Toezichthouder	Burgemeester	Overige instanties
6	Art 3:11 In sexinrichting is iemand jonger dan 18 jaar (geweest)	1e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 2e constatering binnen één jaar na 1e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester	Actie 1: Vooraankondiging Mogelijkheid tot zienswijze Besluit Schorsen vergunning voor 3 maanden. Actie 2: Vooraankondiging Mogelijkheid tot zienswijze Besluit Intrekken vergunning.	politie kennisgeven politie kennisgeven
	Overtreding	Toezichthouder	Burgemeester	Overige instanties
7	Art 3:12 Advertentie voor seksbedrijf voldoet niet aan voorwaarden	1e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 2e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester	Actie 1: Schriftelijke waarschuwing Actie 2: Vooraankondiging Mogelijkheid tot zienswijze Besluit Schorsen vergunning voor 3 maanden.	politie kennisgeven

B.2. Regels voor alle prostitutiebedrijven en prostituees

	Overtreding	Toezichthouder	Burgemeester	Overige instanties
8	Art 3:14, lid 2 onder a Prostituee is jonger dan 21 jaar (maatregel tegen exploitant)	1e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 2e constatering (ander pand/zelfde exploitant) Rapport opmaken t.b.v. burgemeester	Actie 1: Vooraankondiging Mogelijkheid tot zienswijze Besluit Intrekken vergunning. Actie 2: Vooraankondiging Mogelijkheid tot zienswijze Besluit Intrekken overige vergunningen	politie kennisgeven politie kennisgeven
9	Art 3:14, lid 2 onder b Prostituee heeft geen voor arbeid geldige verblijfstitel (maatregel tegen exploitant)	1e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 2e constatering (ander pand/zelfde exploitant) Rapport opmaken t.b.v. burgemeester	Actie 1: Vooraankondiging Mogelijkheid tot zienswijze Besluit Intrekken vergunning. Actie 2: Vooraankondiging Mogelijkheid tot zienswijze Besluit Intrekken overige vergunningen.	ketenregisseur mensenhandel kennisgeven
10	Art 3:14, lid 2 onder c Prostituee heeft geen intake-gesprek gehad (maatregel tegen exploitant)	1e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 2e constatering binnen één jaar na 1e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester	Actie 1: Vooraankondiging Mogelijkheid tot zienswijze Besluit Schorsen vergunning voor 12 maanden Actie 2: Vooraankondiging Mogelijkheid tot zienswijze Besluit Intrekken vergunning.	politie kennisgeven politie kennisgeven
11	Art. 3:16, lid 1 Prostitutie-inrichting is geopend zonder dat exploitant of beheerder aanwezig is	1e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 2e constatering binnen één jaar na 1e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 3e constatering binnen één jaar na 2e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester	Actie 1: Schriftelijke waarschuwing Actie 2: Vooraankondiging Mogelijkheid tot zienswijze Besluit Schorsen vergunning voor 3 maanden. Actie 3: Vooraankondiging Mogelijkheid tot zienswijze Besluit Intrekken vergunning.	Politie kennisgeven kennisgeven politie kennisgeven politie
12	Art 3:16, lid 2, sub a (werktijden)	1e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 2e constatering binnen één jaar na 1e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester	Actie 1: Vooraankondiging Mogelijkheid tot zienswijze Besluit Schorsen vergunning voor 3 maanden. Actie 2: Vooraankondiging Mogelijkheid tot zienswijze Besluit Intrekken vergunning.	politie kennisgeven
13	Art.3:16, lid 2, sub b t/m f o.a. Geen goede bedrijfsadministratie Controleurs en hulpverlening worden niet toegelaten Signalen van mensenhandel worden niet gemeld.	1e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 2e constatering binnen één jaar na 1e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 3e constatering binnen één jaar na 2e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester	Actie 1: Schriftelijke waarschuwing Actie 2: Vooraankondiging Mogelijkheid tot zienswijze Besluit Schorsen vergunning voor 3 maanden. Actie 3: Vooraankondiging Mogelijkheid tot zienswijze Besluit Intrekken vergunning.	politie kennisgeven

C. Straatprostitutie

	Overtreding	Toezichthouder	Burgemeester	Overige instanties
14	Art. 3:17 Straatprostitutie anders dan door prostituee (die intake heeft gehad) in aangewezen gebied	1e constatering: Bevel tot verwijderen op grond van artikel 3.18, lid 1 Rapport opmaken t.b.v. burgemeester	Geen actie	Indien niet wordt voldaan aan bevel: strafrechtelijke afhandeling door politie
15	Art. 3.18, lid 2 Overlast/hinder etc. op aangewezen weg	1e constatering: Bevel tot verwijderen door politie of toezichthouder Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 2e constatering: Bevel tot verwijderen Rapport opmaken t.b.v. burgemeester	Geen actie ‘gebiedsverbod’ uitgevaardigd door burgemeester o.g.v. 3.18, lid 3 APVG	Indien niet wordt voldaan aan bevel: strafrechtelijke afhandeling door politie In strijd met het ‘gebiedsverbod’ wordt afgehandeld ter zake 184 Sr. door politie
16	Art. 3:19 Anders dan als prostituee (na intake, zonder ontheffing) aanwezig zijn op door gemeente voor straatprostitutie aangewezen plek(ken) en tijd(en)	1e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 2e constatering binnen één jaar na 1e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 3e constatering binnen één jaar na 2e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester	Actie 1: Schriftelijke waarschuwing Actie 2: Vooraankondiging Mogelijkheid tot zienswijze Besluit last onder dwangsom Actie 3: Verbeuren dwangsom	Na de schriftelijke waarschuwing bij elke volgende overtredingstrafrechtelijke afhandeling door politie

Aldus vastgesteld door het college en de burgemeester van Groningen op 28 juni 2016.

De burgemeester,

Peter den Oudsten.

De gemeentesecretaris,

Peter Teesink.