Nadere regeling subsidies Preventie en Innovatie Wmo Begeleiding en maatschappelijke initiatieven 2016

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Barendrecht

Gelet op het bepaalde in de Algemene subsidieverordening, titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht en de artikel 149 en 156 van de Gemeentewet,

Besluit vast te stellen de:

Nadere regeling subsidies Preventie en Innovatie Wmo Begeleiding en maatschappelijke initiatieven 2016

Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

In deze nadere regeling wordt verstaan onder:

1. ASV:

Algemene subsidieverordening Barendrecht

2. informele zorg:

zorg die onbetaald en niet beroepshalve wordt verricht en kan bestaan uit bijvoorbeeld mantelzorg, respijtzorg, vrijwillige zorg);

3. Begeleiding:

de voorziening begeleiding, waarvoor een indicatie nodig is, zoals deze is vastgelegd in de Resultaatovereenkomst uitvoering Maatwerk Begeleiding van 30 oktober 2014.

4. subsidie per kalenderjaar:

deze subsidievorm is bedoeld voor activiteiten met een looptijd van (max) twee jaar en wordt per kalenderjaar verleend.

5. Innovatie:

een bewust gekozen verandering in het aanbod om bijvoorbeeld de kwaliteit en/of de efficiëntie van de dienstverlening te verbeteren of (zorg) verlening aan nieuwe doelgroepen te ontwikkelen en realiseren.

6. Preventie:

Het voorkomen/uitstellen/verminderen van het gebruik van begeleiding.

7. toetsingscommissie:

de toetsingscommissie die de aanvragen beoordelen en rangschikken.

8. Maatschappelijk initiatief:

een particulier plan om de sociale cohesie in de eigen kern, wijk, buurt of straat te verbeteren en/of de sociale cohesie te versterken; met als doel om de begeleiding beter en dichterbij te organiseren.

Artikel 2 Doelstelling/doel van de regeling

• 1. Deze subsidieregeling is ondersteunend aan de doelen die zijn geformuleerd in het Wmo beleidskader 2015, het stimuleren van samenredzaamheid en transformatie (verandering van werkwijze) in het sociaal domein.

• 2. Met deze subsidieregeling wil de gemeente inwoners, bewonersgroepen, vrijwilligers en professionele instellingen stimuleren en uitdagen om met goede ideeën te komen die eraan bijdragen dat we in de toekomst de zorg kunnen blijven verlenen die nodig is.

Daarbij wil de gemeente maatschappelijke initiatieven stimuleren om te komen tot ‘meer samenleving, minder overheid’ en welke zodoende invulling geven aan de speerpunten van het coalitieakkoord 2014-2018 en de Nota reserve Leefbaarheid van de gemeente.

Artikel 3 Doelgroep/aanvrager

Subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan rechtspersonen en natuurlijke personen.

Hoofdstuk 2 Criteria

Artikel 4 Subsidiecriteria

• 1. Subsidie kan uitsluitend worden verstrekt voor het stimuleren van activiteiten die gericht zijn op innovatie en preventie, onder andere door inzet van andere zorgproducten, werkwijzen of methodieken. Versterking van het lokale preventieve veld en/of verbetering van een bestaand product, dienst of proces kan hier ook onder vallen.

• 2. Bij maatschappelijke initiatieven dienen de activiteiten gericht te zijn op onder andere het verbeteren van stabiliteit, regie en controle van inwoners op zelfredzaamheid, op het verbeteren van sociale vaardigheden, het vergroten van maatschappelijke participatie van inwoners, het versterken van de eigen kracht van inwoners

Artikel 5 Weigerings-en afwijzingsgronden

Onverminderd het bepaalde in de Algemene Subsidieverordening Barendrecht wordt subsidie geweigerd dan wel afgewezen indien:

• a. Het jaarlijkse subsidieplafond is bereikt;

• b. Het subsidiebedrag hoger is dan de inzet van begeleiding;

• c. De aanvraag is gericht op persoonlijk of bedrijfsmatig winstbejag;

• d. Het project niet aansluit bij de doelstelling van deze nadere subsidieregels zoals gesteld in artikel 2;

• e. Niet wordt voldaan aan (één van) de subsidiecriteria in artikel 4;

• f. De subsidieaanvraag niet compleet is ontvangen binnen de gestelde termijn;

• g. Subsidieaanvragen die minder dan 30 scoren worden niet gehonoreerd.

Artikel 6 Subsidieplafond

• 1. Er wordt een (deel)subsidieplafond vastgesteld voor zowel subsidies Preventie en Innovatie Wmo Begeleiding als voor subsidies maatschappelijke initiatieven.

• 2. Een eventueel restant kan worden ingezet voor incidentele projecten.

• 3. Indien in het subsidietijdvak een beschikbaar bedrag niet geheel wordt verstrekt kan het college het resterende bedrag toevoegen aan:

  • a. Dezelfde periode;

  • b. Voor de volgende periode.

Artikel 7 Subsidieverdeling

• 1. Honorering van de aanvragen die niet worden geweigerd geschiedt in volgorde van de door het college aangebrachte rangschikking in de in de bijlage opgenomen puntensysteem gebruikt door de toetsingscommissie.

• 2. De aanvragen voor maatschappelijke initiatieven worden apart getoetst en gerangschikt.

• 3. De aanvragen worden gerangschikt op volgorde van het aantal punten. Daarbij wordt de volgende systematiek gehanteerd:

  • a. De behaalde punten per criteria worden bij elkaar opgeteld tot een totaal score;

  • b. De aanvraag die de meeste punten scoort, komt als eerste in aanmerking voor subsidie, het project dat de op één na meeste punten scoort, komt als tweede in aanmerking enz;

  • c. Indien meerdere aanvragen evenveel punten scoren en honorering van deze aanvragen zou leiden tot overschrijding van het subsidieplafond, wordt de aanvraag met de hoogste gevraagde procentuele bijdrage van de gemeente afgewezen.

Artikel 8 Subsidiabele kosten

• 1. Alle kosten die direct toe te rekenen zijn aan de activiteit, zoals bedoeld in artikel 4, zijn subsidiabel

• 2. Niet voor subsidie in aanmerking komen de kosten van

  • a. Onvoorzienbare kosten die meer dan 5% van de totale begroting bedragen;

  • b. Kosten die ten behoeve van de in aanmerking komende activiteiten gemaakt worden voor de datum van toekenning;

  • c. Kosten die ten behoeve van de in aanmerking komende activiteiten gemaakt worden na de einddatum van de projectperiode;

Hoofdstuk 3 Aanvraagprocedure

Artikel 9 Indienen aanvraag

• 1. De aanvraag wordt ingediend met gebruikmaking van een aanvraagformulier,met in de bijlage de subsidievoorwaarden.

  • a. Bij de aanvraag legt de aanvrager de volgende gegevens over:

    Een activiteitenplan waaruit blijkt:

    • i. Het aangevraagde subsidiebedrag

    • ii. De omschrijving, aanleiding, doelstelling en motivering

  • b. Een begroting met de inkomsten en uitgaven.

Artikel 10 Indieningstermijn

In afwijking van de ASV moet een aanvraag voor een subsidie per kalenderjaar worden ingediend tussen 1 oktober en 31 oktober in het jaar voorafgaand aan het jaar waarin de activiteiten worden uitgevoerd.

Artikel 11. Betaling en bevoorschotting

• 1. Jaarlijks wordt een voorschot van 100% van het verleende subsidiebedrag voor het betreffende jaar beschikbaar gesteld.

• 2. In de verleningsbeschikking wordt het bevoorschottingsregime beschreven, inclusief het moment waarop de betalingen zullen plaatsvinden.

• 3. In geval van verlening van een subsidie van ten hoogste € 10.000, wordt een voorschot verstrekt ter hoogte van de verleende subsidie.

Artikel 12 Eindverantwoording / Vaststelling subsidie

• 1. Subsidies tot en met € 10.000 worden direct vastgesteld.

• 2. Voor subsidies boven de € 10.000 dient de ontvanger een aanvraag tot vaststelling van de subsidie in.

• 3. De aanvraag tot vaststelling van de subsidie dient uiterlijk 1 april, na het jaar waarvoor de subsidie is verleend, te worden ingediend.

• 4. (De aanvraag to vaststelling van de subsidie bevat:

  • a. Een inhoudelijk verslag waaruit blijkt dat de doelstellingen zijn behaald;

  • b. Een overzicht van de gesubsidieerde activiteit en de hieraan verbonden uitgaven en inkomsten.

Artikel 13 Continuering na maximaal twee jaar

• 1. Deze subsidie innovatie, preventie en maatschappelijke initiatieven is bedoeld om nieuwe, betere arrangementen te ontwikkelen als alternatief voor de begeleiding;

• 2. Na een jaar wordt getoetst of dit inderdaad zo is op basis van de verantwoording en het financieel verslag.

• 3. De toetsingscommissie komt bijeen om de resultaten van de initiatieven te beoordelen aan de hand van het puntensysteem dat bij de regeling hoort.

• 4. De resultaten worden mede beoordeeld door middel van een bezoek aan het initiatief door de toetsingscommissie.

• 5. Structurele financiering in het kader van de begeleiding is mogelijk indien het project minimaal 30 punten scoort bij de evaluatie en verantwoording. Voor Maatschappelijke initiatieven geldt minimaal 16 punten bij de evaluatie en verantwoording.

Hoofdstuk 4 Slotbepaling

Artikel 14 Inwerkingtreding

Deze regeling treedt in werking op de eerste dag na haar bekendmaking en werkt terug tot 1 januari 2015.

Artikel 15 Citeertitel

Deze regeling wordt aangehaald als: Nadere regels Preventie en Innovatie Wmo Begeleiding en Maatschappelijke initiatieven 2016.

Aldus vastgesteld in de collegevergadering van ...,

Secretaris,

Burgemeester,

Spelregels van de regeling Innovatie, Preventie en Maatschappelijke Initiatieven

Wat is het doel van deze regeling?

Sinds de regering enkele zorgtaken naar de gemeentes heeft overgeheveld, zijn wij (de gemeente Barendrecht) verantwoordelijk voor de ondersteuning van kwetsbare inwoners. Wij willen dat zij zo goed mogelijk zelfstandig kunnen (blijven) functioneren en kunnen meedoen in de samenleving. Dat doen wij in sommige gevallen door professionele zorg in te zetten. Maar soms is dat (nog) niet nodig of is een andere oplossing beter. Of kan er iets extra’s gedaan worden, waardoor de kwetsbaarheid verminderd.

De gemeente Barendrecht wil ook graag de onderlinge zorg en ondersteuning tussen de inwoners stimuleren. Daarom hebben wij een subsidieregeling ontworpen. Deze regeling is niet alleen voor maatschappelijke organisaties, maar ook juist voor (groepen) inwoners bedoeld. Hiermee nodigen wij dus onze inwoners en maatschappelijke partners uit om met creatieve en vernieuwende ideeën te komen waardoor kwetsbare personen ondersteund worden.

De gemeente wil graag meer ruimte bieden voor initiatieven uit de samenleving zelf, vanuit u dus. Misschien heeft u weleens de term ‘faciliterende overheid’ gehoord. Daar bedoelen wij mee dat wij ideeën uit de samenleving willen ondersteunen, in plaats van zelf alles verzinnen en uit te voeren. Dit doen we in de vorm van een subsidie.

We geven u en uw ideeën graag de ruimte!

Voor de duidelijkheid hebben we enkele ‘spelregels’ opgesteld voor de subsidie.

1. De subsidie is bedoeld voor activiteiten die ervoor zorgen dat kwetsbare inwoners minder kwetsbaar worden en mee kunnen blijven doen in de samenleving.

Onder kwetsbare inwoners verstaan wij inwoners die moeite hebben om hun dagelijkse leven goed te organiseren. Dat kan door allerlei oorzaken zo zijn. Wellicht kent u wel mensen in uw omgeving of in de buurt die daar moeite mee hebben.

2. Uw aanvraag willen wij graag tussen 1 oktober en 31 oktober voorafgaand aan het subsidiejaar ontvangen. Dan kunnen wij nog een besluit nemen voor januari van het volgende jaar. Hiervoor ontwerpen wij nog een speciaal aanvraagformulier.

Op dit aanvraagformulier worden verschillende vragen gesteld, over het doel van de activiteit en de kosten.

3. Uw aanvraag wordt beoordeeld aan de hand van een puntensysteem (zie bijlage)

Met dit puntensysteem maken wij van te voren duidelijk wat wij belangrijk vinden in een aanvraag. De aanvragen worden bekeken door een aantal personen die de Barendrechtse samenleving goed kennen, zoals leden van de Wmo adviesraad, de wijkregisseur en mensen van het wijkteam.

4. Als u het minimaal te behalen punten heeft ‘gescoord’ en uw aanvraag behoort tot de nummer 1 tot en met 5 dan willen wij graag dat u langskomt om over uw idee te vertellen

Dat geeft wat meer mogelijkheden tot verdieping en vragen stellen. Na de presentaties worden de aanvragen definitief gerangschikt van 1 tot en met 5.

5. De subsidie wordt voor een jaar verstrekt en daarna kijken we of we ermee doorgaan.

Na een jaar kunnen we dan stilstaan bij de resultaten. Hiervoor willen wij weer een ontmoeting organiseren tussen de initiatiefnemer en de toetsingscommissie. Misschien komen zij langs bij u of uw project of misschien komt u naar het gemeentehuis. Bent u nog steeds enthousiast, zijn de resultaten bemoedigend, maar kan het project nog niet zonder externe financiering, dan gaan we er nog een jaar mee door.

6. Na een maximale periode van 2 jaar besluiten we over een vervolg.

Dit is dan afhankelijk van zowel de resultaten als van de wensen en mogelijkheden van de initiatiefnemer. Als het project echt een verbetering is van de voorgaande situatie en toegevoegde waarde heeft dan willen we het blijven financieren. Waar wij op letten qua resultaten kunt u ook lezen in een puntensysteem eindbeoordeling.

7. Het is mogelijk dat deze regeling, naar aanleiding van nieuwe inzichten, weer wordt gewijzigd of aangepast.

Hierover zullen wij u op tijd informeren.

Heeft u nog vragen?

Dan kunt u op verschillende manieren contact met ons opnemen via telefoonnummer 14 0180.

Wijkregisseur, de heer V an Breugel; voor alle inwoners die met ideeën rondlopen

Wijkteam; (naam) als u wilt toetsen of uw idee draagvlak heeft

Beleidsmedewerker, mevrouw van Vliet; voor allerlei vragen over kwetsbare inwoners

Subsidie coördinator, mevrouw Kloppenburg; als u nog vragen heeft over de ‘spelregels’ of de wijze van indienen.

Bijlage 1 van de Regeling Innovatie, Preventie en Maatschappelijke initiatieven Wmo

Benoemingsbesluit Toetsingscommissie Regeling Innovatie, Preventie en Maatschappelijke initiatieven in de Wmo 2016.

Het college van Burgemeester en wethouders van de gemeente Barendrecht;

Gelezen het voorstel van 6 juni 2016

Gelet op artikel 84 van de gemeentewet

Gelet op de subsidie Regeling Innovatie, Preventie en Maatschappelijke initiatieven in de Wmo 2016

Besluit vast te stellen het

Benoemingsbesluit Toetsingscommissie Innovatie, Preventie en Maatschappelijke Initiatieven in de Wmo.

Artikel 1 Samenstelling commissie

• 1. Als toetsingscommissie worden de volgende personen benoemd:

  • Een lid op voordacht van de Wmo adviesraad (toetst op inhoud en burgerperspectief).

  • De coördinator van de wijkteams (toetst op maatschappelijk draagvlak, is dit het antwoord op maatschappelijk hiaat).

  • De Wethouder Wmo.

  • De Wijkregisseur van de gemeente Barendrecht (toetst met kennis van de Barendrechtse samenleving).

  • Beleidsmedewerker GR BAR Wmo Begeleiding (toetst op doelstelling).

• 2. Alle leden van de toetsingscommissie hebben een gelijke stem. De commissie wordt geadviseerd en voorgezeten door de subsidie coördinator van de GR BAR.

Artikel 2 Werkwijze beoordelen aanvragen

• 1. De toetsingscommissie komt bijeen om de ingediende aanvragen te scoren aan de hand van het puntensysteem dat bij de regeling hoort.

• 2. De aanvragen worden gerangschikt op basis van de behaalde score. De nummers 1 tot en met 5 worden uitgenodigd voor een presentatie aan de toetsingscommissie. De presentatie duurt maximaal 30 minuten (20 minuten presentatie en 10 min vragenronde). Na de presentaties worden de 5 aanvragen definitief gerangschikt van 1 tot en met 5.

• 3. De aanvraag die de meeste punten scoort, komt als eerste in aanmerking voor subsidie, het project dat de op één na meeste punten scoort, komt als tweede in aanmerking enz. Indien meerdere aanvragen evenveel punten scoren en honorering van deze aanvragen zou leiden tot overschrijding van het subsidieplafond, wordt de aanvraag met de hoogste gevraagde procentuele bijdrage van de gemeente afgewezen.

Artikel 3 Werkwijze beoordelen eindresultaten/ continueren

• 1. De toetsingscommissie komt bijeen om de resultaten van de initiatieven te beoordelen aan de hand van het puntensysteem dat bij de regeling hoort.

• 2. De resultaten worden mede beoordeeld door middel van een bezoek aan het initiatief door de toetsingscommissie.

Bijlage 2 Regeling Innovatie, Preventie en Maatschappelijke initiatieven in de Wmo 2016

Puntentoekenning professionele organisaties

Aanvraag:

	Soort aanvraag	Max 66
1	Het project is
	- Innovatief, bestaat nog niet in Barendrecht	6
	- Heeft ook een gunstig effect op de doelgroep jeugdwet en/of participatiewet	0-6
	Het project is aangevraagd door:
	a. Een samenwerking van meer dan 2 partijen	3
	b. Een samenwerking van 2 partijen	2
	c. 1 partij	1
	Organisatie is gevestigd in Barendrecht	3
	Effectiviteit
2	Uit het projectplan blijkt:
	a. Heel duidelijk hoe de duurdere zorg verminderd kan worden (er ligt een berekening onder of solide argumentatie)	0-6
	b. Heel duidelijk op welke manier de kwetsbare doelgroep betere zorg krijgt (door een goede beschrijving en een voorstel hoe dit meetbaar te maken)	0-6
	c. de praktische uitvoerbaarheid	0-4
	Maatschappelijke vraag
3	1. Het project heeft draagvlak onder het wijkteam.	0-6
	2. Het project geeft antwoord op een maatschappelijke vraag of hiaat in het aanbod die is geconstateerd door het wijkteam.	0-6
	3. Project is gericht op zorgwekkende zorgmijders	0-10
4	Financiën
	1. De aanvraag bedraagt (meer dan) de helft van het totaal beschikbare bedrag	-5
	2. De aanvraag bedraagt (meer dan ¾) van het beschikbare bedrag	-8
	3. Het project kan na max twee jaar zonder externe financiering verder	5
	4. Het betreft een aanvraag voor een tijdelijk project	5

Resultaten

	Resultaten	Max 37
	Door dit project zijn meer dan 5 kwetsbare personen ondersteund in hun zelfredzaamheid en participatie	0-5
	Door dit project zijn meer dan 10 kwetsbare personen ondersteund in hun zelfredzaamheid en participatie	5-10
	(deelnemersaantallen)
	Door dit project is de afhankelijkheid van de begeleiding vermindert en/of uitgesteld (deelnemerstaantallen en de scores op de zrm)	0-6
	Door dit project is de zelfredzaamheid en kwaliteit van leven van de kwetsbare personen verbeterd. (deelnemersaantallen en tevredenheidsmeting)	0-6
	Door dit project worden zorgwekkende zorgmijders beter bereikt	0-10

Bijlage 3 Regeling Innovatie, Preventie en Maatschappelijke initiatieven 2016

Puntentoekenning maatschappelijke initiatieven

Aanvraag:

		Max 61
1	Het project is nieuw, bestaat nog niet in Barendrecht	6
2	Het project heeft ook een gunstig effect op de langdurig werklozen en kwetsbare jongeren	0-6
3	Het project is aangevraagd door:
	d. Een groep inwoners	2
	e. Een straat of buurt	3
4	Het projectplan maakt duidelijk dat er gestreefd wordt naar het ondersteunen van kwetsbare personen	0-6
5	Het is makkelijk uit te voeren	0-6
6	Er is overleg geweest met het wijkteam	6
7	Er is tijdens het project samenwerking met het wijkteam	6
	Financiën
	5. De aanvraag kan na max twee jaar zonder externe financiering verder	5
	6. Het betreft een aanvraag voor eent ijdelijk	5

Resultaten:

	Resultaten	Max 22
	Door dit project zijn meer dan 5 kwetsbare personen ondersteund in de zelfredzaamheid	6
	Door dit project is de zelfredzaamheid en kwaliteit van leven van de deelnemende personen verbeterd. (tevredenheidsmeting)	0-6
	Door dit project worden zorgwekkende zorgmijders beter bereikt (deelnemersaantallen)	0-10