TOELICHTING OP DE VERORDENING
De Parkeerverordening 2016 vormt een geheel met de vigerende Parkeerbelastingverordening. De parkeerverordening is de grondslag voor de uitvoering van het parkeerbeleid. Dat beleid krijgt mede uitwerking in de vigerende Parkeerbelastingverordening.
1.2 AFDELINGSGEWIJZE TOELICHTING
Afdeling I. Begripsomschrijvingen
In deze afdeling is uitleg gegeven over de gehanteerde begrippen.
Bij de omschrijving van de begrippen is aansluiting gezocht bij wettelijke regelingen.
In de begripsomschrijving is het begrip bedrijf ruim uitgelegd. Hieronder vallen niet alleen commercieel opererende organisaties doch ook niet commercieel opererende organisaties, waaronder overheidsdiensten.
Een Parkeergelegenheid op eigen terrein is een parkeergelegenheid die door middel
van een bouwvergunning, omgevingsvergunning, bestemmingsplan, huurovereenkomst
of koopovereenkomst gekoppeld is aan een opstal. In een opstal is een woning of
bedrijf gevestigd. Het is mogelijk dat de Parkeergelegenheid op eigen terrein zich binnen de opstallen bevindt.
Het beschikken over een Parkeergelegenheid op eigen terrein heeft invloed op het aantal te verstrekken Parkeervergunningen.
In de uitspraak ABRvS 7 september 2011, 201101611/1/H3, LJN BR6935, AB 2012/301 is bevestigd dat het dagelijks bestuur een grote mate van beoordelingsvrijheid heeft bij het constateren of sprake is van een Parkeergelegenheid op eigen terrein. In deze uitspraak is daarnaast bevestigd dat het dagelijks bestuur kan komen tot intrekking van een vergunning indien daartoe gekomen dient te worden op basis van de bepalingen in de Parkeerverordening. Hierbij is overwogen dat het dagelijks bestuur gehouden is uitvoering te geven aan de bepalingen in de Parkeerverordening.
Afdeling II. Aanwijzing weggedeelten en terreinen
In dit artikel is aangegeven welke weggedeelten en terreinen bestemd zijn voor het parkeren door vergunninghouders en/of bestemd zijn om alleen te worden benut door vergunninghouders.
Via dit artikel is sprake van parkeerregulering. Daar waar de meest ingrijpende noodzaak is voor parkeerregulering zijn weggedeelten en terreinen aangewezen die alleen bestemd zijn om te worden benut door vergunninghouders. De andere weggedeelten en terreinen kunnen zowel benut worden door vergunninghouders en niet-vergunninghouders, waarbij geldt dat voor het parkeren een fiscaal regime is ingesteld via de vigerende Parkeerbelastingverordening.
In deze afdeling is de mogelijkheid gecreëerd voor het college om wijzigingen aan te brengen ten aanzien van weggedeelten en terreinen die bestemd zijn, dan wel bestemd dienen te worden, voor het parkeren door vergunninghouders. Dit om op basis van voortschrijdend inzicht aanpassingen te kunnen doen in het kader van de parkeerregulering.
Afdeling III. Vergunningen
In deze afdeling worden vergunningssoorten genoemd.
De parkeervergunningen betreffen de fiscale vergunningen. De parkeerbelasting wordt voldaan door periodiek te betalen voor de vergunningen. Een houder van een geldige parkeervergunning kan binnen een bepaald vergunningengebied vrij parkeren in de zin dat geen parkeerbelasting meer hoeft te worden voldaan via de parkeerautomaat.
Slechts bewoners en belanghebbenden met een zelfstandige woning, alsmede Forensenbelasting betalende eigenaren, komen in aanmerking voor een bewonersvergunning.
Andere vergunningen worden verleend in verband met bijzondere parkeerbehoeften die tot uitdrukking komen in de aard en type vergunningen zoals benoemd in deze afdeling.
Bezoekersvergunningen en Bezoekerspassen worden uitsluitend eenmaal per jaar verstrekt. Ook in geval van diefstal of verlies. Dit in verband met de omstandigheid dat deze vergunning niet op kenteken wordt verleend, waardoor bij meerdere verstrekkingen van deze vergunningen ontwrichting kan ontstaan in de parkeerbalans van delen van de gemeente Zandvoort waar sprake is van een beperkt aantal Parkeerplaatsen.
In deze afdeling zijn regels opgenomen ten aanzien van aantallen te verlenen vergunningen dan wel is voorzien in de mogelijkheid om deze aantallen te laten bepalen door het college.
Bij het bepalen van de aantallen te verlenen vergunningen is rekening gehouden met de parkeermogelijkheden op eigen terrein. Het dient hier te gaan om legale parkeermogelijkheden op eigen terrein. Indien deze parkeermogelijkheid niet als zodanig in gebruik is, komt dit voor risico van de aanvrager van de parkeervergunning.
Vergunningen worden in de regel op kenteken verleend. Voor sommige vergunningen, geldt dat deze benut dienen te worden door verschillende personen die beschikken over verschillende motorvoertuigen. Voor deze vergunningen geldt dat het niet opportuun is om de vergunning op kenteken te verlenen en deze zullen alsdan niet op kenteken verleend worden.
In de vorige parkeerverordening waren bedrijven en bewoners die gevestigd waren in de locatie die bekend is als Louis Davids Carré uitgesloten van het verkrijgen van vergunningen. Deze regeling blijft gehandhaafd.
Afdeling IV. Aanvragen verlening en weigeringen
In deze afdeling is aangegeven dat het college nadere regels kan geven voor het aanvragen en verlenen van vergunningen. Via deze bepaling kan het college een logistieke afhandeling van de aanvragen regelen en controlemechanismen creëren ten behoeve van het verlenen en het aanvragen van vergunningen.
Het college is de mogelijkheid geboden om vergunningenplafonds vast te stellen voor het aantal te verlenen vergunningen.
Het college stelt deze plafonds vast op basis van de plaatselijke parkeercapaciteit. Hierbij wordt de parkeerbehoefte afgewogen tegen de parkeercapaciteit. Uitgangspunt is om een dusdanig aantal parkeervergunningen uit te geven dat in redelijkheid gebruik gemaakt kan worden van de bestaande plaatselijke parkeercapaciteit voor die voertuigen waaraan prioriteit gegeven wordt. Kortom, de vergunningenplafonds zijn gericht op parkeerregulering.
In het kader van die parkeerregulering is het college de mogelijkheid geboden om wachtlijsten aan te leggen. Registratie op de wachtlijst zal geschieden per datum binnenkomst. Indien sprake is van gelijke datum van binnenkomst wordt de registratie op de wachtlijst bepaald door het tijdstip van ter hand neming van de betreffende aanvraag voor registratie door een medewerker van de gemeente.
In de verordening is geregeld wanneer de vergunning geweigerd dient te worden. Van belang is dat de aanvraag niet in behandeling genomen zal worden indien onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt door de aanvrager. Dit instrument bestaat om te waarborgen dat het college beschikt over de juiste gegevens en een juist besluit kan nemen tot het verlenen van een vergunning.
Afdeling V. Geldigheid vergunningen
Dit artikel regelt de geldigheidsduur van de vergunningen. Tarieven van de vergunning worden geregeld in de Verordening parkeerbelastingen 2016. Formeel zou iedere vergunninghouder na afloop van de termijn waarvoor de vergunning geldt een nieuwe aanvraag moeten indienen. Dit is echter niet praktisch voor de uitvoerders van de parkeerverordening. Naar aanleiding van de hiervoor genoemde omstandigheid is er gekozen voor het stilzwijgend verlengen van de vergunningen die voor 1 jaar gelden. Indien niet meer voldaan wordt aan de vereiste voor vergunningverlening, zal de vergunning ingetrokken worden. De vergunning kan voorts worden ingetrokken op basis van een van de omstandigheden zoals genoemd in artikel 7 van deze verordening.
Dit artikel regelt de plaats en de geldigheid van de vergunningen.
Afdeling VI. Intrekking vergunningen
Dit artikel geeft de gronden aan waarop een vergunning ingetrokken mag worden en de wijze waarop dit dient te geschieden. Daarnaast geeft dit artikel de verplichting om eventuele wijzigingen in omstandigheden die relevant zijn voor het verlenen dan wel het intrekken van de vergunning te melden aan het college.
Dit artikel maakt het mogelijk om in gevallen waarin toepassing van deze verordening (gegeven het doel en de strekking van deze verordening) een onbillijkheid van overwegende aard zou opleveren een onderdeel van deze verordening buiten toepassing te laten of daarvan af te wijken. Dit zal slechts van toepassing zijn op individuele gevallen.
Afdeling VII. Verbodsbepalingen
Dit artikel geeft de verboden aan om voorwerpen op parkeerplaatsen te laten staan. Dit verbod maakt dat de aangewezen terreinen en weggedeelten uitsluitend gebruikt kunnen worden voor motorvoertuigen.
Dit verbod geldt ook bijvoorbeeld voor caravans, aanhangwagens e.d. Desalniettemin kan het uit oogpunt van redelijk gebruik van de weggedeelten en terreinen geboden zijn om tijdelijk een caravan of een aanhangwagen e.d. op een parkeerplaats te stallen. Dit voor korte tijd. Ten behoeve van die omstandigheden kan het college ontheffing verlenen van het bepaalde in dit artikel.
Afdeling VIII. Slotbepalingen, overgangsrecht en citeertitel
De overgangsbepalingen maken het mogelijk over te gaan van het oude stelsel naar het nieuwe.
Bijlage 1. Aanwijzing weggedeelten en terreinen binnen de gemeente Zandvoort die bestemd zijn voor het parkeren door vergunninghouders, (pap-gebieden) en/of uitsluitend bestemd zijn voor het parkeren door vergunninghouders en de tijdstippen waarop het parkeren alleen aan vergunninghouders is toegestaan (bel-gebieden en bewonersgebieden).
Bij deze verordening zijn de volgende weggedeelten en terreinen aangewezen die uitsluitend bestemd zijn voor het parkeren door vergunninghouders gedurende het gehele jaar, 7 dagen per week en gedurende 24 uur per dag.
BEL-regime Noordbuurt, zoals nader aangegeven op kaart 1 die aan deze verordening is gehecht
Gasthuisplein (tussen Gasthuisstraat en Sandrinastraat)
Swaluëstraat (tussen de Pakveldstraat en de Achterweg)
BEL-regime Admiralenbuurt, zoals nader aangegeven op kaart 2 die aan deze verordening is gehecht
Van Speijkstraat even zijde vanaf 94
t/
m 174
Van Speijkstraat oneven zijde vanaf 1
t/
m 201
BEL-regime Zuidbuurt, zoals nader aangegeven op kaart 3 die aan deze verordening is gehecht
BEL-regime Parkbuurt, zoals nader aangegeven op kaart 4 die aan deze verordening is gehecht
Marnix van St. Aldegondestraat
Thorbeckestraat (Zuidzijde, aan de zijde van de Watertoren)
Ir. G. Friedhoffplein (het parallelle weggedeelte voor de huisnummers 1
t/
m 7 aan beide zijden)
Bij deze verordening zijn de volgende weggedeelten en terreinen aangewezen die uitsluitend bestemd zijn voor het parkeren door vergunninghouders gedurende het gehele jaar, 7 dagen per week van 10:00 uur tot 20:00 uur.
Bewonersvergunning Oostbuurt, Koninginnebuurt, zoals nader aangegeven op kaart 5 die aan deze verordening is gehecht
Cornelis Slegersstraat even huisnummers 10
t/
m 22
Dr. C.A. Gerkestraat (oneven zijde tussen van nummer 1
t/
m 97 en aan de even zijde van nummer 2
t/
m 54)
Haltestraat (Adressen: oneven nummers 71
t/
m 83 en even nummers 64
t/
m 96)
Bij deze verordening zijn de volgende weggedeelten en terreinen aangewezen die bestemd zijn voor het parkeren door vergunninghouders gedurende het gehele jaar, 7 dagen per week van 10:00 uur tot 20:00 uur.
PAP-regime Noord-/
Stations-/Fenemabuurt
, zoals nader aangegeven op kaart 6 die aan deze verordening is gehecht
Engelbertsstraat (m.u.v. Betaald parkeren voor de Passage-winkeltjes tussen Zeestraat en Heemskerckstraat en het De Favaugeplein)
Prinsenhofstraat (m.u.v. de parkeervakken bij de aansluiting van de Pakveldstraat)
Van Speijkstraat (huisnummers 2
t/
m 92 aan de even zijde)
Swaluëstraat (vanaf het Zandvoortse museum tot de Pakveldstraat; m.u.v. het parkeerterrein achter het gemeentehuis)
PAP-regime Admiralenbuurt, zoals nader aangegeven op kaart 7 die aan deze verordening is gehecht
Jac. Van Heemskerckstraat (weggedeelte aan de achterzijde van de flat)
PAP-regime Parkbuurt, zoals nader aangegeven op kaart 8 die aan deze verordening is gehecht
Thorbeckestraat (noordzijde, inclusief de parkeervakken aan de zuidzijde ten westen van de Marisstraat)
PAP-regime Brederodebuurt, zoals nader aangegeven op kaart 9 die aan deze verordening is gehecht
Hogeweg (m.u.v. de parkeervakken voor de huisnummers 1
t/
m 5)
Brederodestraat (parkeervakken voor de huisnummers 1
t/
m 102a en huisnummer 104 aan de even en oneven zijde)
ir. G. Friedhoffplein (met uitzondering van de parkeervakken voor de huisnummers 1
t/
m 7 aan beide zijden van de weg)
Cort van der Lindenstraat (gedeelte tussen Ir. G. Friedhoffplein / hoek Lijsterstraat).
Frans Zwaanstraat (tussen de Lijsterstraat en de Patrijzenstraat)
Het volledige onverharde terrein, gelegen naast parkeerterrein De Zuid zoals blijkt uit de aangehechte kaart 10.