Gemeenteblad 2015, 84943

Sanctiematrix Drank- en Horecawet gemeente Borsele 2015

De burgemeester van de gemeente Borsele,

overwegende, dat de gemeenteraad van Borsele op 2 oktober 2014 het Preventie- en Handhavingsplan Drank- en Horecawet gemeente Borsele 2014-2016 heeft vastgesteld;

dat in dat plan is bepaald dat de burgemeester de sanctiestrategie vaststelt, waarin is bepaald welk sanctiemiddel in beginsel wordt toegepast;

besluit de volgende beleidsregel vast te stellen:

Sanctiematrix Drank- en Horecawet gemeente Borsele 2015

Artikel 1

De Sanctiematrix Drank- en Horecawet gemeente Borsele 2015 wordt vastgesteld.

Artikel 2

Dit besluit treedt in werking een dag na publicatie daarvan in het gemeenteblad.

Heinkenszand, 4 augustus 2015.

De burgemeester van Borsele,

Artikel DHW / verordening	Overtreding	Toelichting	Stap: waarschuwen = 1 (direct) optreden = 2	sanctiemiddel bij (direct) optreden	Indicatie hoogte dwangsom	Begunstigingstermijn (termijn voor het ongedaan maken van de onrechtmatige situatie)	Bestuurlijke boete* (bedragen in euro's); verhoging boete bij recidive binnen 12 mnd
							natuurlijke persoon of rechtspersoon telt minder dan 50 werknemers	natuurlijke persoon of rechtspersoon telt 50 of meer werknemers
3	Bedrijf exploiteert zonder (rechtsgeldige) vergunning	Geen vergunning, wel zicht op legalisatie	1	Last onder dwangsom	€ 5000,-- per week, max € 50.000,--	3 maanden
3	Bedrijf exploiteert zonder (rechtsgeldige) vergunning	Geen vergunning, geen zicht op legalisatie	2	Bestuursdwang (sluiting inrichting)		2 weken
8	Leidinggevende voldoet niet langer aan een of meerdere aan hem gestelde vereisten	Artikel 31 verplicht in dat geval tot intrekking vergunning	1	Intrekking vergunning	Niet mogelijk	1 week tot 12 weken, afhankelijk van vereiste	Niet mogelijk (art. 44a DHW)	Niet mogelijk (art. 44a DHW)
10	Inrichting voldoet niet langer aan een of meerdere gestelde inrichtingseisen	Artikel 31 verplicht in dat geval tot intrekking vergunning	2	Intrekking vergunning	Niet mogelijk	1 week tot 12 weken, afhankelijk van inrichtingsaanpassingen	Niet mogelijk (art. 44a DHW)	Niet mogelijk (art. 44a DHW)
12, lid 1 en 2	Verstrekken alcoholhoudende drank in een niet op de vergunning vermelde lokaliteit		1	Last onder dwangsom	€ 2000,-- per overtreding, max € 20.000,--	2 weken
13, lid 1	Verbod verstrekking alcohol voor gebruik elders dan ter plaatse		1	Last onder dwangsom	€ 2000,-- per overtreding, max € 20.000,--	1 dag
13, lid 2	Verbod verstrekking alcohol voor gebruik ter plaatse in slijtersbedrijf	Slechts toegestaan indien een klant erom vraagt de alcoholhoudende drank eerst te proeven	1	Last onder dwangsom	€ 5000,-- per overtreding, max € 50.000,--	1 dag
14, lid 1	Verbod andere bedrijfsactiviteiten in slijtersbedrijf	In het Besluit aanvulling omschrijving slijtersbedrijf staat welke activiteiten in het slijtersbedrijf zijn toegestaan	1	Last onder dwangsom	€ 2000,-- per overtreding, max € 20.000,--	2 weken
14, lid 2 en 15, lid 1	Verbod kleinhandel in horecalokaliteit of op terras		1	Last onder dwangsom	€ 2000,-- per overtreding, max € 20.000,--	2 weken
15, lid 2	Verbod rechtstreekse verbinding tussen slijterij en andere neringruimte voor kleinhandel		1	Last onder dwangsom	€ 2000,-- per week, max € 20.000,--	6 weken
16	Verbod automatenverkoop alcohol	M.u.v. hotelkamers	1	Last onder dwangsom	€ 2000,-- per overtreding, max € 20.000,--	1 dag
17	Verbod verstrekken alcoholhoudende drank anders dan in gesloten verpakking	Dit geldt voor supermarkten en slijterijen, niet voor horeca-inrichtingen	1	Last onder dwangsom	€ 2000,-- per overtreding, max € 20.000,--	1 dag
18, lid 1 en 2	Verkoopverbod zwak-alcoholische drank anders dan in slijtersbedrijf of levensmiddelenbedrijf voor gebruik elders dan per plaatse		1	Last onder dwangsom	€ 2000,-- per overtreding, max € 20.000,--	2 weken
18, lid 3	Onderscheid tussen zwak-alcoholhoudende en alcoholvrije dranken ontbreekt in ruimte van het levensmiddelenbedrijf		1	Last onder dwangsom	€ 2000,-- per overtreding of per dag, max € 20.000,--	2 weken
19, lid 1	Verbod op bestelservice sterke drank voor ander bedrijf dan slijtersbedrijf en partijen-catering		2	Last onder dwangsom	€ 2000,-- per overtreding of per dag, max € 20.000,--	2 weken
19, lid 2	Verbod bestelservice zwak-alcoholhoudende drank, behalve vanuit de uitzonderingen genoemd in artikel 19 lid 2		2	Last onder dwangsom	€ 2000,-- per overtreding of per dag, max € 20.000,--	2 weken
20, lid 1	Verkoop alcohol aan persoon < 18 jaar en > 18 jaar kennelijk bestemd voor jonger dan 18		2	* Bestuurlijke boete * Tijdelijke ontzegging bevoegdheid verkoop zwak-alcoholhoudende drank door niet DHW-vergunningplichtige detailhandel (ex art 19a DHW; min. 1 en max. 12 wk; three strikes out)			* 1360 * Geen bestuurlijke boete mogelijk bij toepassing van art. 19a DHW (three strikes out).	* 2720 * Geen bestuurlijke boete mogelijk bij toepassing van art. 19a DHW (three strikes out).
20, lid 2	Persoon < 18 jaar, zonder toezicht van persoon 21 jaar of ouder, toegelaten in slijtersbedrijf		2	Bestuurlijke boete			1360	2720
20, lid 4	Niet duidelijk aangegeven leeftijdsgrenzen		1	Last onder dwangsom	€ 750,-- per week, max € 7.500,--	2 weken	680	1360
20, lid 5	Dronken personen of onder invloed van drugs toegelaten in horeca- en slijtersbedrijf		2	Last onder dwangsom	€ 2000,-- per overtreding, max € 20.000,--	1 uur	Niet mogelijk (art. 44a DHW)	Niet mogelijk (art. 44a DHW)
20, lid 7	Onder invloed (dronken of drugs) aan het werk zijn in horeca- en slijtersbedrijf		2	Last onder dwangsom	€ 2000,-- per overtreding, max € 20.000,--	1 uur	Niet mogelijk (art. 44a DHW)	Niet mogelijk (art. 44a DHW)
21	Alcohol verstrekken wat tot verstoring openbare orde, veiligheid of zedelijkheid leidt		2	Last onder bestuursdwang (sluiting alcoholverkoop)		1 uur	Niet mogelijk (art. 44a DHW)	Niet mogelijk (art. 44a DHW)
22, lid 1 en 2	Verbod alcoholhoudende drank te verstrekken in tankstations e.d.		2	Last onder dwangsom	€ 2000,-- per overtreding, max € 20.000,--	1 dag
24, lid 1 en 2	Geen leidinggevende of vereiste persoon aanwezig in horeca- en slijtersbedrijf		2	Last onder dwangsom	€ 2000,-- per overtreding, max € 20.000,--	1 dag
24, lid 3	Verkoop alcohol/dienst door personen < 16 jaar		2	Last onder dwangsom	€ 2000,-- per overtreding, max € 20.000,--	1 uur
25, lid 1	Verbod aanwezigheid alcoholhoudende drank behoudens uitzondering		1	Last onder dwangsom	€ 2000,-- per overtreding, max € 20.000,--	2 weken
25, lid 2	Verbod nuttiging alcoholhoudende drank ter plaatse, in niet-horecabedrijf, behoudens uitzondering		1	Last onder dwangsom	€ 2000,-- per overtreding, max € 20.000,--	1 dag
25, lid 3	Verbod alcoholhoudende drank in vervoermiddel, behoudens enkele uitzonderingen		1	Last onder dwangsom	€ 2000,-- per overtreding, max € 20.000,--	1 dag	Niet mogelijk door burgemeester (art. 44a DHW), wel door NVWA (art. 44aa lid 1 DHW)	Niet mogelijk door burgemeester (art. 44a DHW), wel door NVWA (art. 44aa lid 1 DHW)
29, lid 3	Vergunning, aanhangsel e.d. niet aanwezig in inrichting		1	Last onder dwangsom	€ 500,-- per overtreding of per dag, max € 5.000,--	1 week
30 jo 31 lid 1 sub d	Vergunninghouder heeft geen melding gedaan van wijziging in inrichting cf. artikel 30	Imperatieve intrekkingsgrond	1	Intrekking vergunning	Niet mogelijk		Niet mogelijk (art. 44a DHW)	Niet mogelijk (art. 44a DHW)
30a, lid 1 jo 31 lid 1 sub d	Geen melding nieuwe leidinggevende of doorhaling gedaan	Imperatieve intrekkingsgrond	1	Intrekking vergunning	Niet mogelijk	1 week	Niet mogelijk (art. 44a DHW)	Niet mogelijk (art. 44a DHW)
31, lid 1 sub c	Gevaar voor openbare orde, veiligheid of zedelijkheid door voorgedane feiten	Imperatieve intrekkingsgrond	1	Intrekking vergunning	Niet mogelijk	1 dag	Niet mogelijk (art. 44a DHW)	Niet mogelijk (art. 44a DHW)
31, lid 2	Handelen in strijd met vergunningvoorschriften of regels uit DHW	Facultatieve intrekkingsgrond	Nadat andere handhavingsinstrumenten geen soelaas hebben geboden	* Schorsing vergunning (art. 32 DHW) * Intrekking vergunning		termijn afhankelijk van omstandigheden concrete geval	Niet mogelijk (art. 44a DHW)	Niet mogelijk (art. 44a DHW)
31, lid 3	Resultaat Wet bibob of minimaal 3x weigering bijschrijving persoon op aanhangsel	Facultatieve intrekkingsgrond	1	* Schorsing vergunning (art. 32 DHW) * Intrekking vergunning		termijn afhankelijk van omstandigheden concrete geval	Niet mogelijk (art. 44a DHW)	Niet mogelijk (art. 44a DHW)
35, lid 1	Zonder ontheffing zwak-alcoholhoudende drank verstrekken		2	Last onder bestuursdwang (sluiting alcoholverkoop)		1 uur	Niet mogelijk (art. 44a DHW)	Niet mogelijk (art. 44a DHW)
35, lid 2	Niet voldoen aan beperkingen/voorschriften die gekoppeld zijn aan ontheffing		2	Last onder bestuursdwang (sluiting alcoholverkoop of alsnog voldoen aan voorschriften en beperkingen)		1 uur
35, lid 4	Ontheffing niet aanwezig		1	Last onder dwangsom	€ 250,-- per overtreding, max € 2.500,--	1 dag
44	Niet meewerken aan artikel 5:20 Awb		1	Last onder bestuursdwang (afhankelijk van waaraan niet meegewerkt wordt)		Zeer korte termijn, aangezien de werkzaamheden door moeten kunnen gaan	Niet mogelijk (art. 44a DHW)	Niet mogelijk (art. 44a DHW)
45	Alcohol bij zich hebben op publiek toegankelijke plaatsen door < 18 jaar, m.u.v. in winkels		2	Strafrechtelijk (PV)			Niet mogelijk (art. 44a DHW)	Niet mogelijk (art. 44a DHW)
Paracommercie
4 DHW jo 2:34b APV	Paracommerciële instelling houdt zich niet aan de schenktijden voor alcoholhoudende drank		2	Bestuurlijke boete			1020	2040
4 DHW jo 2:34b APV	Paracommerciële instelling schenkt sterke drank zonder ontheffing		1	Bestuurlijke boete			1020	2040
2:34 c APV	Paracommerciële instelling houdt zich niet aan beperkingen of voorschriften vergunning		1	Last onder dwangsom	Afhankelijk van de concrete overtreding	Afhankelijk van de concrete overtreding
4, lid 5	Ontheffing niet aanwezig		1	Last onder dwangsom	€ 250,-- per overtreding, max € 2.500,--	2 weken
9	Geen registratie van barvrijwilligers of reglement aanwezig bij paracommercieel horecabedrijf		1	Last onder dwangsom	€ 250,-- per overtreding, max € 2.500,--	2 weken

Toelichting:

• De burgemeester is bevoegd handhavend op te treden indien de regels van de Drank- en Horecawet niet worden nageleefd. Middels de sanctiematrix wordt duidelijk gemaakt met welke handhavingsmiddel de burgemeester in beginsel reageert indien overtredingen worden geconstateerd.
• Wanneer blijkt, bijvoorbeeld bij recidivisten, dat bovenstaande richtlijnen niet afdoende werking hebben, wordt voor dat bijzondere geval een handhavingsarrangement op maat toegesneden. Dit kan onder meer inhouden dat meerdere instrumenten (gelijktijdig) worden ingezet, dat de standaard richtlijnbedragen worden verhoogd of dat overgegaan wordt tot schorsing dan wel intrekking van een verleende vergunning.
• De genoemde bedragen die behoren bij een bestuurlijke boete zijn door de centrale overheid vastgesteld in het Besluit bestuurlijke boete Drank- en Horecawet. Bij wijziging van deze AMvB gaan de bedragen uit de AMvB voor op de bedragen die hier zijn genoemd.