Verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing en reinigingsrechten gemeente Gennep

De gemeenteraad van de gemeente Gennep:

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 10 november 2015;

gelet op artikel 229, eerste lid, aanhef en onderdelen a en b, van de Gemeentewet en artikel 15.33 van de Wet milieubeheer;

BESLUIT:

vast te stellen de volgende verordening:

Verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing en reinigingsrechten gemeente Gennep

(Verordening reinigingsheffingen gemeente Gennep ).

Hoofdstuk I Algemene bepalingen

Artikel 1 Inleidende bepaling

Krachtens deze verordening worden geheven:

• a. een afvalstoffenheffing;

• b. reinigingsrechten.

Artikel 2 Begripsomschrijvingen

Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:

• 1. minicontainer: een vanwege de gemeente uitgezette ophaalbak met een bepaald volume;

• 2. verzamelcontainer: een vanwege de gemeente geplaatste verzamelcontainer;

• 3. gft-afval: groente, fruit- en tuinafval;

• 4. restafval: huishoudelijk afval niet zijnde gft-afval;

• 5. grof huishoudelijk afval: huishoudelijke afvalstoffen die met enige regelmaat in een particulier huishouden vrijkomen, doch die te groot of te zwaar zijn om op dezelfde wijze als andere huishoudelijke afvalstoffen aan de periodieke inzameldienst te worden aangeboden;

• 6. grof tuinafval: tuinafval dat met enige regelmaat in een particulier huishouden vrijkomt, doch dat te groot of te zwaar is om op dezelfde wijze als gft-afval aan de periodieke inzameldienst te worden aangeboden.

• 7. gft-bedrijfsafval: gft-afval afkomstig van bedrijven en instellingen, dat aan de periodieke inzameldienst in minicontainers wordt aangeboden en tegelijkertijd met de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen kan worden meegenomen;

• 8. bedrijfsafval: afvalstoffen afkomstig van bedrijven en instellingen, niet zijnde gft-bedrijfsafval, die naar aard, omvang en samenstelling gelijk zijn te stellen aan huishoudelijke afvalstoffen, aan de periodieke inzameldienst in minicontainers worden aangeboden en tegelijkertijd met de inzameling van de huishoudelijke afvalstoffen kunnen worden meegenomen;

• 9. ‘gebruik maken’ in hoofdstuk II Afvalstoffenheffing: gebruik maken in de zin van artikel 15.33 van de Wet milieubeheer.

H oofdstuk II Afvalstoffenheffing

Artikel 3 Aard van de belasting en belastbaar feit

• 1. Onder de naam ‘afvalstoffenheffing’ wordt een directe belasting geheven als bedoeld in artikel 15.33 van de Wet Milieubeheer.

• 2. De afvalstoffenheffing bedoeld in deze verordening en de daarbij behorende tarieventabel wordt naar afzonderlijke grondslagen geheven ter zake van het gebruik van een perceel ten aanzien waarvan krachtens de artikelen 10.21 en 10.22 van de Wet milieubeheer een verplichting tot het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen geldt.

Artikel 4 Belastingplicht

• 1. De belasting wordt geheven van degene die in de gemeente gebruik maakt van een perceel ten aanzien waarvan ingevolge de artikelen 10.21 en 10.22 van de Wet milieubeheer een verplichting tot het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen geldt.

• 2. Voor de toepassing van het eerste lid wordt als gebruiker aangemerkt:

  • a. degene die naar de omstandigheden beoordeeld al dan niet krachtens eigendom, bezit of beperkt recht of persoonlijk recht gebruik maakt van het perceel;

  • b. ingeval een gedeelte van een perceel ten gebruike is afgestaan: degene die dat gedeelte ten gebruike heeft afgestaan.

Artikel 5 Maatstaf van heffing en belastingtarief

De belasting wordt geheven naar de maatstaven en de tarieven, opgenomen in hoofdstuk 1 van de bij deze verordening behorende tarieventabel.

Artikel 6 Belastingjaar

Met betrekking tot de belasting die per jaar wordt geheven is het belastingjaar gelijk aan het kalenderjaar.

Artikel 7 Wijze van heffing

• 1. De belasting bedoeld in hoofdstuk 1.1 van de tarieventabel wordt geheven bij wege van aanslag.

• 2. De belasting bedoeld in hoofdstuk 1.2 van de tarieventabel wordt geheven door middel van een mondelinge dan wel een gedagtekende schriftelijke kennisgeving. Het gevorderde bedrag wordt mondeling, dan wel door toezending of uitreiking van de schriftelijke kennisgeving aan de belastingschuldige bekendgemaakt.

Artikel 8 Ontstaan van de belastingschuld en heffing naar tijdsgelang voor de jaarlijks verschuldigde belasting

• 1. De belasting bedoeld in de onderdelen 1.1.1, onderscheidenlijk 1.1.3 en 1.1.4 van de tarieventabel is verschuldigd bij de aanvang van het belastingjaar of, zo dit later is, bij de aanvang van de belastingplicht.

• 2. Indien de belastingplicht in de loop van het belastingjaar aanvangt, is de belasting bedoeld in de onderdelen 1.1.1, onderscheidenlijk 1.1.3 en 1.1.4 van de tarieventabel verschuldigd voor zoveel twaalfde gedeelten van de voor dat jaar verschuldigde belasting als er in dat jaar, na de aanvang van de belastingplicht, nog volle kalendermaanden overblijven.

• 3. Indien de belastingplicht in de loop van het belastingjaar eindigt, bestaat voor de belasting bedoeld in de onderdelen 1.1.1, onderscheidenlijk 1.1.3 en 1.1.4 van de tarieventabel aanspraak op ontheffing voor zoveel twaalfde gedeelten van de voor dat jaar verschuldigde belasting als er in dat jaar, na het einde van de belastingplicht, nog volle kalendermaanden overblijven.

• 4. Het tweede en derde lid zijn niet van toepassing indien de belastingplichtige binnen de gemeente verhuist en aldaar een ander perceel in gebruik neemt.

Artikel 9 Ontstaan van de belastingschuld voor de heffing ter zake van de niet met de periodieke inzameldienst ingezamelde afvalstoffen

De belasting bedoeld in hoofdstuk 1.2 van de tarieventabel is verschuldigd bij de aanvang van de dienstverlening.

Artikel 10 Termijnen van betaling

• 1. In afwijking van artikel 9, eerste lid, van de Invorderingswet 1990 moeten de aanslagen bedoeld in hoofdstuk 1.1 van de tarieventabel als volgt worden betaald:

  • a. Bij niet automatische incasso: in twee gelijke termijnen waarvan de eerste termijn vervalt op de laatste dag van de maand volgend op de maand die in de dagtekening van het aanslagbiljet is vermeld en de tweede termijn één maand later.

  • b. Bij automatische incasso: in zoveel gelijke termijnen als er na de maand van dagtekening van het aanslagbiljet nog niet geëindigde maanden in het kalenderjaar overblijven, met dien verstande dat het aantal termijnen tenminste vier en maximaal tien bedraagt.

• 2. In afwijking van het eerste lid, onder b, geldt dat de aanslagen moeten worden betaald in twee gelijke betaaltermijnen, ingeval het totaalbedrag van de op een aanslagbiljet verenigde aanslagen, of als het aanslagbiljet maar een aanslag bevat, het bedrag van deze aanslag hoger is dan € 20.000,00. De eerste termijn vervalt op de laatste dag van de maand volgend op de maand die in de dagtekening van het aanslagbiljet is vermeld en de tweede termijn een maand later.

• 3. In afwijking van artikel 9, eerste lid, van de Invorderingswet 1990 moet de belasting bedoeld in hoofdstuk 1.2 worden betaald ingeval de kennisgeving bedoeld in artikel 7, tweede lid:

  • c. mondeling wordt gedaan, op het moment van het doen van de kennisgeving;

  • d. schriftelijk wordt gedaan, op het moment van het uitreiken van de kennisgeving, dan wel, ingeval van toezending daarvan, uiterlijk op de laatste dag van de maand volgend op de maand die in de dagtekening van de kennisgeving is vermeld.

• 4. De Algemene termijnenwet is niet van toepassing op de in de voorafgaande leden gestelde termijnen.

Hoofdstuk III Reinigingsrechten

Artikel 11 Belastbaar feit

Onder de naam ‘reinigingsrechten’ worden rechten geheven zowel voor het genot van door het gemeentebestuur verstrekte diensten als voor het gebruik van voor de openbare dienst bestemde gemeentebezittingen, werken of inrichtingen die bij de gemeente in beheer of in onderhoud zijn, zoals omschreven in de bij deze verordening behorende tarieventabel.

Artikel 12 Belastingplicht

De rechten worden geheven van degene op wiens aanvraag dan wel ten behoeve van wie de dienst wordt verricht of van degene die van de bezittingen, werken of inrichtingen gebruik maakt.

Artikel 13 Maatstaf van heffing en belastingtarief

De reinigingsrechten worden geheven naar de maatstaven en de tarieven, opgenomen in hoofdstuk 2 van de bij deze verordening behorende tarieventabel.

Artikel 14 Belastingjaar

Met betrekking tot het recht dat per jaar wordt geheven is het belastingjaar gelijk aan het kalenderjaar.

Artikel 15 Wijze van heffing

De rechten bedoeld in hoofdstuk 2.1 en 2.2 van de tarieventabel worden geheven bij wege van aanslag.

Artikel 16 Ontstaan van de belastingschuld en heffing naar tijdsgelang voor het jaarlijks verschuldigde recht

• 1. Het recht bedoeld in onderdeel 2.1 van de tarieventabel is verschuldigd bij de aanvang van het belastingjaar of, zo dit later is, bij de aanvang van de belastingplicht.

• 2. Indien de belastingplicht in de loop van het belastingjaar aanvangt, is het recht bedoeld in onderdeel 2.1 van de tarieventabel verschuldigd voor zoveel twaalfde gedeelten van het voor dat jaar verschuldigde recht als er in dat jaar, na de aanvang van de belastingplicht, nog volle kalendermaanden overblijven.

• 3. Indien de belastingplicht in de loop van het belastingjaar eindigt, bestaat voor het recht bedoeld in onderdeel 2.1 van de tarieventabel aanspraak op ontheffing voor zoveel twaalfde gedeelten van het voor dat jaar verschuldigde recht als er in dat jaar, na het einde van de belastingplicht, nog volle kalendermaanden overblijven.

• 4. Het tweede en derde lid zijn niet van toepassing indien de belastingplichtige zich elders binnen de gemeente vestigt en aldaar het in artikel 11 bedoelde genot of gebruik voortgang vindt.

Artikel 17 Termijnen van betaling

• 1. In afwijking van artikel 9, eerste lid, van de Invorderingswet 1990 moeten de aanslagen als bedoeld in hoofdstuk 2 van de tarieventabel als volgt worden betaald:

  • a. Bij niet automatische incasso: in twee gelijke termijnen waarvan de eerste termijn vervalt op de laatste dag van de maand volgend op de maand die in de dagtekening van het aanslagbiljet is vermeld en de tweede termijn één maand later.

  • b. Bij automatische incasso: in zoveel gelijke termijnen als er na de maand van dagtekening van het aanslagbiljet nog niet geëindigde maanden in het kalenderjaar overblijven, met dien verstande dat het aantal termijnen tenminste vier en maximaal tien bedraagt.

• 2. In afwijking van het eerste lid, onder b, geldt dat de aanslagen moeten worden betaald in twee gelijke betaaltermijnen, ingeval het totaalbedrag van de op een aanslagbiljet verenigde aanslagen, of als het aanslagbiljet maar een aanslag bevat, het bedrag van deze aanslag hoger is dan € 20.000,00. De eerste termijn vervalt op de laatste dag van de maand volgend op de maand die in de dagtekening van het aanslagbiljet is vermeld en de tweede termijn een maand later.

• 3. De Algemene termijnenwet is niet van toepassing op de in de voorafgaande leden gestelde termijnen.

Hoofdstuk IV Aanvullende bepalingen

Artikel 18 Nadere regels door het college van burgemeester en wethouders

Het college van burgemeester en wethouders kan nadere regels geven met betrekking tot de heffing en de invordering van de afvalstoffenheffing en de reinigingsrechten.

Artikel 19 Overgangsrecht

De 'Verordening reinigingsheffingen 2012' van 22 november 2011 (2011/4680), laatst gewijzigd op 15 december 2014 (162954) wordt ingetrokken met ingang van de in artikel 20 genoemde datum van ingang van de heffing, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de belastbare feiten die zich voor die datum hebben voorgedaan.

Artikel 20 Inwerkingtreding

• 1. Deze verordening treedt in werking met ingang van de tweede dag na die van de bekendmaking.

• 2. De datum van ingang van de heffing is 1 januari 2016.

Artikel 14 Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als 'Verordening reinigingsheffingen gemeente Gennep'.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 7 december 2015.

De raad voornoemd,

, voorzitter

, griffier

Bijlage

Tarieventabel behorende bij de Verordening reinigingsheffingen gemeente Gennep (belastingjaar 2016)

Hoofdstuk 1 Maatstaven en tarieven afvalstoffenheffing Hoofdstuk 1.1 Maatstaven en tarieven afvalstoffenheffing voor het

periodiek inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen

	Tarief 2016
1.1.1	De belasting bedraagt per perceel per jaar	€		72,00
1.1.2	Onverminderd het bepaalde in onderdeel 1.1.1 bedraagt
	de belasting per lediging van een:
1.1.2.1	minicontainer van 25 liter, bestemd voor gft-afval	€		1,75
1.1.2.2	minicontainer van 40 liter, bestemd voor gft-afval	€		2,20
1.1.2.3	minicontainer van 80 liter, bestemd voor gft-afval	€		2,60
1.1.2.4	minicontainer van 140 liter, bestemd voor gft-afval	€		3,40
1.1.2.5	minicontainer van 40 liter, bestemd voor restafval	€		3,45
1.1.2.6	minicontainer van 80 liter, bestemd voor restafval	€		4,25
1.1.2.7	minicontainer van 140 liter, bestemd voor restafval	€		5,95
1.1.2.8	minicontainer van 240 liter, bestemd voor restafval	€		8,25
1.1.3	In afwijking van het in de onderdelen 1.1.1 en 1.1.2
	genoemde bedraagt de belasting voor percelen die voor de
	afvalverwijdering zijn aangewezen op verzamelcontainers
	per perceel per jaar	€		136,20
1.1.4	Indien het perceel bij de aanvang van het belastingtijdvak
	wordt gebruikt door twee of meer personen, wordt de
	belasting bedoeld in onderdeel 1.1.3 per jaar vermeerderd met	€		53,40

Hoofdstuk 1.2 Maatstaven en overige tarieven afvalstoffenheffing

1.2.1 1.2.1.1	Onverminderd het bepaalde in hoofdstuk 1.1 bedraagt de belasting voor het aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen op een daartoe van gemeentewege ter beschikking gestelde plaats: indien het grof huishoudelijk afval betreft, met uitzondering van
	asbest, puin, grond, autobanden, grof tuinafval, bruin- en witgoed, per hoeveelheid van 2 m3 of gedeelte daarvan	€	12,50
1.2.1.2	indien het uitsluitend asbest, puin of grond betreft, met een maximum van 1 m3	€	12,50
1.2.1.3	indien het uitsluitend grof tuinafval betreft, per hoeveelheid van 2 m3 of gedeelte daarvan	€	5,00
1.2.1.4	indien het autobanden met velg betreft, per autoband	€	3,00
1.2.1.5	indien het overig huishoudelijk afval betreft, met uitzondering
	van bruin- en witgoed, verpakkingsglas, oud papier
	en karton, textiel en gedragen kleding, metalen, alsmede klein
	gevaarlijk afval, per hoeveelheid van 40 liter of een gedeelte daarvan	€	3,00
1.2.2	Onverminderd het bepaalde in hoofdstuk 1.1 en onderdeel 1.2.1
	bedraagt de belasting voor het op afroep aan huis inzamelen:
1.2.2.1	van koelkasten en diepvriezers, per eenheid	€	12,50
1.2.2.2	van grof tuinafval, per 2 m³	€	12,50
1.2.2.3	van ander grof huishoudelijk afval dan bedoeld in onderdeel 1.2.2.1 en 1.2.2.2 voor een hoeveelheid van ten hoogste 2 m3,
	per perceel	€	17,50
1.2.2.4	en onverminderd het bepaalde in onderdeel 1.2.2.2 voor elke 2 m3 afval of gedeelte daarvan meer	€	12,50
1.2.2.5	en onverminderd het bepaalde in onderdeel 1.2.2.3. voor
	elke 2 m3 afval of gedeelte daarvan meer	€	17,50

Hoofdstuk 2 2.1	Maatstaven en tarieven reinigingsrechten Het recht bedraagt per bedrijfspand of zelfstandig gebruikt
	gedeelte daarvan per jaar	€	72,00
2.2	Onverminderd het bepaalde in onderdeel 2.1 bedraagt
	het recht per lediging van een:
2.2.1	minicontainer van 25 liter, bestemd voor gft-afval	€	1,75
2.2.2	minicontainer van 40 liter, bestemd voor gft-afval	€	2,20
2.2.3	minicontainer van 80 liter, bestemd voor gft-afval	€	2,60
2.2.4	minicontainer van 140 liter, bestemd voor gft-afval	€	3,40
2.2.5	minicontainer van 40 liter, bestemd voor restafval	€	3,45
2.2.6	minicontainer van 80 liter, bestemd voor restafval	€	4,25
2.2.7	minicontainer van 140 liter, bestemd voor restafval	€	5,95
2.2.8	minicontainer van 240 liter, bestemd voor restafval	€	8,25
2.3	Indien over de rechten bedoeld in dit hoofdstuk omzetbelasting
	is verschuldigd, worden deze verhoogd met het daarvoor geldende
	wettelijke percentage.

Behoort bij raadsbesluit van 7 december 2015, Afd. Publiekszaken, nr. 190104 De griffier van de gemeente Gennep,

Bijlage

Bijlage B, behorende bij en deel uitmakende van het raadsvoorstel tot het vaststellen van het belastingbeleid en belastingverordeningen 2016, d.d. 7 december 2015, afd. Publiekszaken,

nr. 190104

Berekening limietopbrengst reinigingsheffingen

Onderstaand zijn aangegeven de in de Beheersbegroting 2016 – 2019 voor het begrotingsjaar 2016 geraamde lasten van het product huisvuilinzameling en verwijdering en de baten aan reinigingenheffingen met het kostendekkingspercentage.

lasten: (inclusief BTW)

Grootboek- Nummer:	Activiteit	Geraamd bedrag 2016
47210.000	Huisvuilinzameling en verwijdering
34349	Containermanagement	24.200
34353	Inzameling GFT en restafval (variabele kosten)	181.500
34361	Verwerking GFT (variabele kosten)	66.550
34362	Verwerking restafval (variabele kosten)	266.200
34511	Inzameling en verwerking PMD	217.800
34561	Hoogbouw inzameling en verwerking	27.225
34373	Overige kosten	15.125
61000	Kapitaallasten	10
62202	Interne doorbelastingen Leefomgeving	25.380
	Subtotaal 1	823.990
47210.100	Overige vuilinzameling
31000	Elektriciteit / gas	3.025
34351	Grof restafval	21.175
34352	Inzameling en verwerking glas	15.125
34354	Inzameling grof tuinafval	3.025
34355	Inzameling kca	30.250
34358	Restafval rommelmarkten	1.210
34381	Verzekeringspremie kca	119
34479	Luier- en incontinentieafval	33.275
34562	Inzameling en verwerking PMD (containers)	14.520
62202	Interne doorbelastingen Leefomgeving	11.675
	Subtotaal 2	133.399
47210.200	Huisvuilinzameling: Milieustraat
34373	Onderhoudskosten Milieustraat	6.050
34480	Exploitatiekosten Milieustraat	133.100
34510	Verwerkingskosten milieustation	133.100
61000	Kapitaallasten gemeente tbv krediet	43.297
62202	Interne doorbelastingen Leefomgeving	3.046
	Subtotaal 3	318.593
47210.300	Huisvuilinzameling: zwerfafval
34348	Containers en vuilnisbakken	21.175
34533	Opruimen zwerfafval - Intos	152.460
34482	Opruimen zwerfafval op verharding	60.500
34305	Plusproject algemeen	24.200
62202	Interne doorbelastingen Leefomgeving	13.705
62203	Interne doorbelastingen Publiek	11.366
	Subtotaal 4	283.406
47210.600	Huisvuilinzameling: heffing en inning
34331	Drukwerk	15.125
34389	Diensten derden	20.000
62202	Interne doorbelastingen Leefomgeving	1.015
62203	Interne doorbelastingen Publiek	1.015
	Subtotaal 5	37.155
Raming totale lasten huisvuilinzameling en verwijdering (subtotaal 1 t/m 5)	1.596.543

baten:

Grootboek- nummer	Activiteit	Geraamd bedrag 2016
87210.000	Opbrengsten huisvuil
42213	Bijdrage regio	10.000
42306	Inkomsten vanuit Besluit beheer verpakkingen	340.000
	Subtotaal 1	350.000
87210.100	Overige vuilinzameling
34037	Opbrengsten oud papier	60.000
34035	Opbrengsten luiercontainers	1.500
	Subtotaal 2	61.500
87210.200	Poortopbrengsten
34031	Opbrengsten Milieustraat	85.000
34040	WEB	6.000
	Subtotaal 3	91.000
87210.300	Zwerfafval
42306	Uitkering Afvalfonds	20.000
	Subtotaal 4	20.000
87250.000	Opbrengsten afvalstoffenheffing
34016	Variabele afvalstoffenheffing	531.764
34017	Vastrecht	507.364
	Subtotaal 5	1.039.128
7250.100	Overige opbrengsten
34005	Opbrengsten grof hh-afval	500
34032	Opbrengsten snoeiafval	200
34007	Opbrengsten WEB	50
	Subtotaal 6	750
Raming totale baten huisvuilinzameling en verwijdering (subtotaal 1 t/m 6)	1.562.378
4614.0000 42200	Gemeentelijk minimabeleid: Kwijtscheldingen afvalstoffenheffing (schatting)	40.000
	Totale netto-raming opbrengst afvalstoffenheffing	1.522.378

Kostendekkingspercentage exclusief kwijtscheldingen: 97,86 %

Kostendekkingspercentage inclusief kwijtscheldingen:  95,35 %

Conclusie:

Uit het vorenstaande blijkt dat op basis van de ramingen in de Beheersbegroting 2016-2019 de geraamde baten van de reinigingsheffingen de geraamde lasten voor het begrotingsjaar 2016 niet overschrijden. Aan de opbrengstlimiet bedoeld in artikel 15.33 Wet Milieubeheer en artikel 229b van de Gemeentewet wordt voldaan.