Gemeenteblad van Breda
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
|---|---|---|---|
| Breda | Gemeenteblad 2015, 101697 | Beleidsregels |
Authentieke versie (PDF)
Informatie
Printen
Delen
Aanbieder: professionele Aanbieder van Oplaadpalen, die op bedrijfsmatige basis Oplaadpalen in de openbare ruimte plaatst en exploiteert;
Aanvraag: een door de Aanbieder bij de gemeente ingediende Aanvraag voor het plaatsen van een Oplaadpaal;
Basisdocument: het document waarin de gemeente de beoogde situering van de Oplaadlocatie opneemt en op basis waarvan de Netbeheerder een technische toets uitvoert. Het basisdocument geldt na akkoord van de Netbeheerder als document waarin de overeengekomen situering van de Oplaadpaal is vastgelegd;
Beheerder: de Aanvrager van de vergunning voor het plaatsen van oplaadpalen en/of andere oplaadinfrastructuur;
Eigen terrein: hier wordt onder Eigen terrein verstaan een terrein waar beschikt kan worden over een eigen parkeergelegenheid zoals een oprit, garage(box) of private parkeerplekken bij appartementen en private parkeerplekken bij bedrijven. Ook een parkeerplaats op het terrein van een Vereniging van Eigenaren waarbij de Aanvrager lid is van deze vereniging, en parkeerplaatsen van een verhuurder waarvoor de Aanvrager (en tevens) huurder een vergunning heeft;
Elektrische auto: een motorvoertuig als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onderdeel c, van de Wegenverkeerswet 1994, dat bij de RDW staat geregistreerd als auto en geheel of gedeeltelijk door een elektromotor wordt aangedreven waarvoor de elektrische energie geleverd wordt door een batterij en waarvan de batterij (mede) kan worden opgeladen door middel van een voorziening buiten het voertuig;
- 1.
- 2.
Interoperabiliteit: de mogelijkheid voor Gebruikers om bij publieke Oplaadpalen van verschillende Aanbieders te laden met gebruik van één Laadpas en één Laadkabel;
Laadkabel: een kabel, in gebruik of eigendom bij de Gebruiker, benodigd om de Elektrische auto op te laden door deze aan te sluiten op een Oplaadlocatie;
Laadpas
: een pas, benodigd voor het gebruik van een Oplaadpaal, gebaseerd op de landelijke afspraken op het gebied van Interoperabiliteit;
Netbeheerder: een vennootschap die op grond van de Elektriciteitswet 1998 is aangewezen als Beheerder van één of meer elektriciteitsnetten in de Gemeente;
Oplaadlocatie(s): locatie in de openbare ruimte waar een Oplaadpaal en één of meer parkeerplaatsen uitsluitend ten behoeve van het opladen van Elektrische auto’s aanwezig zijn;
Oplaadpaal: publieke voorziening, inclusief alle daarbij behorende en achterliggende installaties, waar een Elektrische auto kan worden opgeladen. Een Oplaadpaal kan één of meer stopcontacten bevatten. De benodigde Laadkabel maakt geen onderdeel uit van de Oplaadpaal;
Een Aanvraag voor het plaatsen van een Oplaadpaal en/of andere op-laadinfrastructuur bevat een foto en afmetingen van de Oplaadpaal en een foto en topografische tekening van de betreffende locatie, waarop de exacte plek van de gewenste Oplaadpaal en/of infrastructuur en de aan te wijzen parkeerplaats(en) zijn aangegeven.
De Aanvrager toont aan dat er op de aangevraagde locatie daadwerkelijk behoefte bestaat bij Gebruikers aan een Oplaadpaal en/of andere oplaadinfrastructuur op of aan de openbare weg. Het college verleent geen medewerking aan het realiseren van de gevraagde oplaadinfrastructuur, wanneer potentiële Gebruikers mogelijkheden hebben om hun elektrische voertuig(en) op Eigen terrein te (laten) parkeren en op te laden.
Het college bepaalt de definitieve locatie van de Oplaadpaal en/of andere oplaadinfrastructuur en de aan te wijzen parkeerplaats(en). Het college toetst hierbij aan de volgende criteria:
- a.
- b.
- c.
- d.
- e.
- f.
- g.
- h.
- i.
- j.
- k.
- l.
- m.
- n.
In beginsel worden er bij een nieuw te realiseren Oplaadpaal en/of andere oplaadinfrastructuur twee parkeerplaatsen aangewezen voor het opladen van elektrische voertuigen. Indien het gebruik van de Oplaadpaal en/of oplaadinfrastructuur naar verwachting beperkt zal zijn, kan het college besluiten slechts één parkeerplaats aan te wijzen.
De Aanvrager voor het plaatsen van een Oplaadpaal en/of andere oplaadinfrastructuur is tevens de Beheerder hiervan. De Beheerder is verantwoordelijk voor realisatie, beheer, onderhoud en exploitatie van de Oplaadpaal/- infrastructuur en neemt alle kosten hiervan voor zijn rekening. De kosten ter bescherming van de Oplaadpaal/- infrastructuur (hekjese.d.) zijn ook voor rekening van de Beheerder.
De Beheerder van de Oplaadpaal en/ of andere oplaadinfrastructuur is 24 uur per dag en 7 dagen per week bereikbaar voor Gebruikers, hulpdiensten en de gemeente in het geval van vragen, storingen en calamiteiten. De telefoonnummers van de storingsdienst en de helpdeks zijn vermeld op de Oplaadpaal/- infrastructuur.
De Oplaadpaal en/of andere oplaadinfrastructuur is 24 uur per dag en 7 dagen per week openbaar toegankelijk, in die zin dat deze voor iedereen te gebruiken is voor het opladen van zijn/ haar elektrische voertuig. De Beheerder zorgt voor zoveel mogelijk actuele informatie richting Gebruikers over de aanwezigheid en beschikbaarheid van het oplaadpunt, via algemeen beschikbare kanalen zoals deze gebruikelijk zijn in de markt voor openbare laaddiensten.
De Beheerder is aansprakelijk voor alle schade die door het gebruik van de Oplaadpaal en/ of andere oplaadinfrastructuur of anderszins aan derden wordt veroorzaakt. Gemeente Breda is op geen enkele manier aansprakelijk voor eventuele schade die door de Oplaadpaal en/of andere oplaadinfrastructuur is veroorzaakt. De Beheerder vrijwaart de gemeente hiervoor.
Indien de Beheerder van de Oplaadpaal en/ of andere oplaadinfrastructuur zich niet houdt aan de voorschriften van deze beleidsregels kan het college in dat geval het verkeersbesluit, waarbij de parkeerplaatsen voor het opladen van elektrische voertuigen zijn aangewezen, intrekken.
Het college kan het verkeersbesluit tevens intrekken, wanneer er in de praktijk niet of nauwelijks gebruik wordt gemaakt van de Oplaadpaal en/of oplaadinfrastructuur. Het is niet gewenst dat daardoor een of meerdere parkeerplaatsen (nagenoeg) geheel onbenut blijven.
In deze gevallen heeft de Beheerder het recht en de plicht de Oplaadpaal en/of andere oplaadinfrastructuur binnen een door het college aan te geven termijn te verwijderen. De hiermee samenhangende kosten zijn voor rekening van de Beheerder.
Het college kan het verkeersbesluit ook wijzigen of intrekken, indien er een wegreconstructie plaatsvindt als gevolg waarvan de aangewezen parkeerplaatsen zullen verdwijnen. In dat geval zal de gemeente samen met de Beheerder bezien of er een alternatieve locatie voor een Oplaadpaal en/of andere oplaadinfrastructuur met bijbehorende parkeerplaats(en) in de directe nabijheid mogelijk is. Kosten hiervoor zijn voor rekening van de gemeente, wanneer de wegreconstructie plaatsvindt binnen 5 jaar na vaststelling van het verkeersbesluit. Kosten zijn voor rekening van de Beheerder, wanneer de wegreconstructie later dan 5 jaar na afgifte van vaststelling van het verkeersbesluit plaatsvindt.
Het college beseft dat de ontwikkelingen op het gebied van elektrisch rijden en laadinfrastructuur nieuw en nog volop in ontwikkeling zijn. Met deze beleidsregels wil het college duidelijkheid verschaffen over de voorwaarden die van toepassing zijn op het realiseren van oplaadpalen en/of andere oplaadinfrastructuur in de gemeente.
Basisdocument: het document waarin de gemeente de beoogde situering van de oplaadlocatie opneemt en op basis waarvan de netbeheerder een technische toets uitvoert. Het basisdocument geldt na akkoord van de netbeheerder als document waarin de overeengekomen situering van de oplaadpaal is vastgelegd;
Beheerder: de aanvrager van de privaatrechtelijke toestemming voor het plaatsen van oplaadpalen en/of andere oplaadinfrastructuur.
Eigen terrein: hier wordt onder eigen terrein verstaan een terrein waar beschikt kan worden over een eigen parkeergelegenheid zoals een oprit, garage(box) of private parkeerplekken bij appartementen en private parkeerplekken bij bedrijven. Ook een parkeerplaats op het terrein van een Vereniging van Eigenaren waarbij de aanvrager lid is van deze vereniging, en parkeerplaatsen van een verhuurder waarvoor de aanvrager (en tevens) huurder een vergunning heeft.
Elektrische auto: een motorvoertuig als bedoel in artikel 1, eerste lid, onderdeel c, van de Wegenverkeerswet 1994, dat bij de RDW staat geregistreerd als auto en geheel of gedeeltelijk door een elektromotor wordt aangedreven waarvoor de elektrische energie geleverd wordt door een batterij en waarvan de batterij (mede) kan worden opgeladen door middel van een voorziening buiten het voertuig;
- 1.
- 2.
Interoperabiliteit: de mogelijkheid voor gebruikers om bij publieke laadpalen van verschillende aanbieders te laden met gebruik van één laadpas en één laadkabel;
Laadkabel: een kabel, in gebruik of eigendom bij de gebruiker, benodigd om de elektrische auto op te laden door deze aan te sluiten op een oplaadpunt;
Laadpas: een pas, benodigd voor het gebruik van een oplaadpaal, gebaseerd op de landelijke afspraken op het gebied van interoperabiliteit;
Netbeheerder: de partij die is belast met de wettelijke taak voor het beheer en onderhoud van het elektriciteitsnet, alsmede het verzorgen van nieuwe aansluitingen op het elektriciteitsnet;
Oplaadlocatie(s): locatie in de openbare ruimte waar een oplaadpaal en één of meer parkeerplaatsen uitsluitend ten behoeve van het opladen van elektrische auto’s aanwezig zijn;
Oplaadpaal: publieke voorziening, inclusief alle daarbij behorende en achterliggende installaties, waar een elektrische auto kan worden opgeladen. Een oplaadpaal kan één of meer stopcontacten bevatten. De benodigde laadkabel maakt geen onderdeel uit van de oplaadpaal;
- 1.
Staatssecretaris Wiebes van Financiën heeft in september 2014 de Tweede kamer toegezegd dat zijn beleid zich richt op een ‘meer massale doorbraak’ van elektrische auto’s’. Dat terwijl het aandeel (semi-) elektrische auto’s in Nederland nu al het hoogste in Europa is. De EU verlangt van de lidstaten dat deze per 2020 tenminste in stedelijk en voorstedelijke gebieden elektrisch rijden mogelijk maken door het realiseren van tenminste 1 oplaadpunt per 10 elektrische auto’s.
Ook de gemeente Breda zelf wil het elektrische rijden blijven bevorderen want dit maakt immers schoner en stiller vervoer mogelijk en kan tevens de CO2 uitstoot verminderen.
De verzoeken voor publieke oplaadpunten vertonen sinds 2012 in Breda dan ook een steeds stijgende lijn. Breda wil daarom voor die E-rijders die niet op eigen terrein kunnen opladen en voor bezoekers van de stad voldoende oplaadpunten in openbaar gebied beschikbaar stellen.
Het ontbreken van voldoende publieke oplaadmogelijkheden werkt immers belemmerend op de ontwikkeling van het elektrisch vervoer en bevordert ook het blijven rijden op benzine of diesel van hybride auto’s. Beide gevolgen van een onvoldoende publieke oplaadinfrastructuur zijn ongewenst.
Omdat de oplaadmogelijkheden in de openbare ruimte niet onbeperkt zijn is beleid noodzakelijk. Dit beleid dient om particulieren, bedrijven, netwerkbeheerders en aanbieders van oplaadinfrastructuur:
- •
- •
- •
De gemeente is als eigenaar en beheerder van de openbare ruimte direct betrokken als een E-rijder wil gaan opladen in de openbare ruimte. Bepalend voor het gebruik van een oplaadpaal zijn factoren als beschikbaarheid en kosten voor het opladen alsmede de locatie. Omdat ook de invloed van een oplaadpunt op de (woon)omgeving van belang is dient het oplaadpuntenbeleid van de gemeente daarom met al deze aspecten rekening te houden.
Oplaadpunten kunnen met publieke middelen worden gerealiseerd en of door marktpartijen. Gezien de beperkte beschikbare openbare middelen is er grote behoefte aan marktpartijen die plaatsing, beheer en onderhoud van openbare oplaadinfrastructuur op zich nemen en daardoor kunnen zorgen voor voldoende oplaadpunten en een snellere realisatie daarvan.
In Nederland zijn alle openbare oplaadpunten interoperabel. Hierdoor kunnen E-rijders met alle typen elektrische auto’s bij de oplaadpunten voor normaal opladen in de openbare ruimte in Nederland terecht.
- 2.
De gemeente Breda wil inspelen op de toenemende behoefte aan oplaadpunten in de openbare ruimte. Deze behoefte kan echter moeilijk exact worden bepaald. Wel duidelijk manifesteert deze behoefte zich in de aanvragen van E-rijders voor een oplaadpaal en de signalen dat een aantal reeds aanwezige oplaadpalen steeds vaker bezet is door andere E-rijders. De diverse buurten en wijken laten een verschillend beeld zien in het aantal verzoeken voor oplaadpalen terwijl ook het aantal elektrische auto’s per buurt en wijk verschilt.
Duidelijk is dat de openbare ruimte geen onbeperkt aantal oplaadpalen kan herbergen. Het realiseren van sneloplaadlocaties in de wat verdere toekomst, in de openbare ruimte of uitsluitend bij de al aanwezige tankstations, kan mogelijk voorkomen dat het aantal oplaadlocaties te groot wordt.
De gemeente Breda wil EV stimuleren, door de realisatie van oplaadpunten in de openbare ruimte te faciliteren. Dit oplaadpuntenbeleid betreft deze faciliterende rol. Het oplaadpuntenbeleid richt zich voorlopig alleen op het normaal opladen van elektrische voertuigen in de openbare ruimte in de gemeente Breda. Daarnaast richt het beleid zich op het realiseren van laadpunten in de gemeentelijke parkeergarages.
- 1.
- 2.
- 3.
- 4.
- 5.
- 1.Een E-rijder die niet op eigen terrein kan parkeren en dus afhankelijk is van openbaar gebied kan een aanvraag voor een openbaar oplaadpunt indienen bij de gemeente.Dat kan door middel van het invullen van het speciale aanvraagformulier op de website van de gemeente Breda.
- 2.
- 3.
- 4.Om te kunnen handhaven dat de parkeervakken bij een oplaadpunt uitsluitend beschikbaar zijn voor het opladen van elektrische auto’s dient een verkeersbesluit te worden genomen. Dit is een openbare procedure waartegen belanghebbenden gedurende 6 weken bezwaar kunnen maken. De locatie van het oplaadpunt dient dus met zorg te worden bepaald.
- 5.
- 6.Indien de gemeente een samenwerking heeft met een publieke en/of private aanbieder (zoals de samenwerking met de Provincie Noord-Brabant of met een marktpartij) realiseert de gemeente in samenwerking met deze partij een oplaadpunt in de openbare ruimte als de aanvraag aan de hand van de beleidsregels positief wordt beoordeeld, de budgetten dat toelaten en alle procedures onherroepelijk zijn afgerond.
- 7.
- 8.
- 9.
- 10.
De gemeente Breda wil naast haar inwoners en bedrijven ook bezoekers van de gemeente de mogelijkheid bieden voor het opladen van hun elektrische voertuigen in de openbare ruimte.
Er staan sedert 2012 al openbare oplaadpunten in de stad en vanaf 2014 worden ook alle vijf de gemeentelijke parkeergarages van laadpunten voorzien. Al naar gelang de behoefte kan dat aantal uitgebreid worden.
- 3.
De gemeente Breda wil samenwerking met publieke en/of private aanbieders van oplaadpunten in de openbare ruimte faciliteren. Om in de behoefte aan oplaadinfra van E-rijders in Breda te voorzien zet de gemeente Breda hiervoor in op:
- 1.
- 2.
- 3.
Er zijn 15 oplaadpalen van de Stichting e-laad operationeel in Breda. EVnetNL, een afsplitsing van de Stichting e-laad, heeft sinds 6 augustus 2014 de taken daarvan overgenomen ten behoeve van het optimaal blijven functioneren van deze oplaadpalen.
Daarnaast richt de gemeente Breda zich op samenwerking met de provincie Noord-Brabant. Dit sluit samenwerking met andere initiatieven echter niet uit. In het kader van deze samenwerking zijn er per augustus 2014 van fase A1 zo’n 24 oplaadpalen operationeel.
ad 3. Aangaan van samenwerking met andere (private) aanbieders voor oplaadpunten in de openbare ruimte.
De gemeente Breda wil, teneinde te kunnen voorzien in voldoende oplaadpalen en een snelle realisatie daarvan, ook samenwerkingsovereenkomsten sluiten met aanbieders uit de markt mits deze zich conformeren aan de geldende Bredase beleidsregels voor publieke oplaadinfra voor elektrische auto’s.
De gemeente Breda zorgt ervoor dat haar oplaadpuntenbeleid bekend wordt gemaakt via haar website, de media en eventueel via marktpartijen. Ook zorgt de gemeente Breda voor beantwoording van vragen van E-rijders betreffende het opladen in Breda. Van belang hierbij is vooral het geven van inzicht in de stand van zaken van de uitvoering van het oplaadpuntenbeleid. Dat betekent dat de gemeente informeert over de beschikbaarheid van oplaadpunten vanuit de samenwerking met publieke en private initiatieven.
Het borgen van de verantwoordelijkheid voor de uitvoering van dit beleid bij één EV contactpersoon bij de gemeente. Deze beantwoordt de vragen van E-rijders en verwerkt de aanvragen voor oplaadpunten.
E-rijders moeten, net zoals met niet-elektrische auto’s, voldoen aan de geldende parkeerregels. Daar waar een betaaldparkeerstelsel geldt moet ook de E-rijder parkeergeld betalen en daar waar een vergunninghoudersparkeerstelsel geldt moet ook de E-rijder over een juiste parkeervergunning beschikken. In een blauwe zone moet ook door de E-rijder de geldende maximaal toegestane parkeertijd worden gerespecteerd.
De gemeente ziet toe op het juiste gebruik van de aangewezen parkeerplaats(en) en kan handhavend optreden.
Van een juist gebruik is sprake als een elektrisch voertuig met een laadkabel op de oplaadpaal is aangesloten en tevens voldoet aan het ter plaatse geldende parkeerregime.
De ontwikkelingen op het gebied van elektrisch rijden en laden gaan snel. Ook dit oplaadpuntenbeleid zal daarom actueel gehouden moeten worden. Daartoe wordt dit beleid jaarlijks geëvalueerd onder andere aan de hand van de monitoringgegevens van het gebruik van de oplaadpalen. Ook de ontwikkeling van het EV en de oplaadtechnologie dient in de gaten gehouden te worden. Voortdurend moet worden nagegaan voor welke oplossingen het best gekozen kan worden.
Het is duidelijk dat het aantal oplaadpunten in de openbare ruimte niet onbeperkt kan toenemen. Als het aantal elektrische auto’s blijft groeien zullen er daarom oplossingen moeten komen die voorkomen dat er grote aantallen oplaadpalen in de stad nodig zijn. Als de technologische ontwikkelingen dit mogelijk maken zouden, bij de al bestaande tankstations voor benzine en diesel, elektrische auto’s moeten kunnen opladen in dezelfde tijd als nu een gemiddelde benzine- of dieseltankbeurt vergt. Waterstofauto’s, die in feite 100% elektrische auto’s zijn, zijn hier een goed voorbeeld van.
Getracht wordt locaties voor oplaadpunten daarom zo te kiezen dat deze een meer openbare uitstraling hebben en daardoor minder bezwaren oproepen bij omwonenden. Een locatie voor de voordeur van een E-rijder wordt daarom in principe het liefst gemeden maar kan niet altijd worden voorkomen.
Er worden in principe geen extra parkeerplaatsen aangelegd in bestaand gebied speciaal voor oplaadpunten en er wordt in principe geen groen aangetast ten gunste van een oplaadlocatie. Daarnaast wordt rekening gehouden met het straatbeeld. En tenslotte moet het aanwezige elektriciteitsnet geschikt zijn voor het aansluiten binnen een afstand van maximaal 25 meter van een oplaadpaal.
In principe geldt een maximale afstand van circa 300 meter van de oplaadpaal tot de E-rijder. Alleen indien de capaciteit van een bestaande oplaadpaal te kort schiet of dreigt dat te gaan worden kunnen er oplaadpalen op kortere afstand worden (bij)geplaatst.
Naast de via de gemeente te realiseren oplaadpalen op gemeentegrond kunnen ook bedrijven op hun eigen terrein oplaadpunten realiseren en deze beschikbaar stellen voor hun eigen personeel en hun bezoekers maar eventueel ook voor andere E-rijders die moeten opladen. Dit ligt in het bijzonder voor de hand bij hotels, restaurants en tankstations.
Permanente link
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2015-101697.html