Bijlage Toelichting
Toelichting
Subsidieverordening gemeentelijke monumenten en beeldbepalende panden De Ronde Venen 2015
Enkele onderdelen van de verordening worden hier nader toegelicht.
De “Subsidieverordening gemeentelijke monumenten en beeldbepalende panden De Ronde Venen 2015” volgt op de voorgaande “Subsidieverordening gemeentelijke monumenten De Ronde Venen 2011” en is op een aantal punten aangepast. Belangrijke verschillen zijn:
- 1.
Eigenaars van beeldbepalende panden (panden die in bestemmingsplannen en beheersverordeningen zijn opgenomen) kunnen subsidie aanvragen voor restauratie- en herstelwerkzaamheden. Deze regeling is opgenomen zodat elke eigenaar van een cultuurhistorisch waardevol en beschermd bouwwerk of landschapselement dat door de gemeente is beschermd in aanmerking kan komen voor gemeentelijke instandhoudingssubsidie.
- 2.
Om de procedure tot vaststelling van subsidie te verbeteren is een nieuw formulier opgesteld. Met dit formulier is het voor de aanvrager van subsidie duidelijk welke stukken ingediend moeten worden nadat het werk is afgerond en tot vaststelling van de subsidie overgegaan kan worden.
- 3.
De periode waarin voor hetzelfde werk geen subsidie kan worden aangevraagd is verlaagd van 15 naar 10 jaar. De drempel is verlaagd omdat sommige subsidiabele onderhoudswerkzaamheden vaker noodzakelijk zijn dan eens in de 15 jaar.
- 4.
De minimale subsidiabele instandhoudingskosten waarvoor subsidie kan worden aangevraagd zijn verhoogd van € 750,- naar € 1.250,-. De reden hiervoor is dat eigenaars gestimuleerd worden meerdere werkzaamheden tegelijk uit te voeren en daarvoor subsidie aan te vragen. Het verwerken van lage subsidiebedragen veroorzaakt groter administratieve lasten.
- 5.
De maximale subsidiebedragen zijn omlaag bijgesteld aan de hand van de verlaging van het jaarlijks beschikbare subsidiebudget. Nog altijd is er de mogelijkheid extra subsidie te ontvangen voor funderingsherstel.
- 6.
Het is niet meer mogelijk jaarlijks meerdere subsidies te verlenen ten behoeve van het herstel van hetzelfde monument.
Deze verordening is de opvolger van de “Subsidieverordening gemeentelijke monumenten De Ronde Venen 2011”, die op haar beurt de “Subsidieverordening gemeentelijke monumenten 1998” van de voormalige gemeente De Ronde Venen verving. Dit is gebeurd als onderdeel van de harmonisatie van beleid in het kader van de herindeling van de gemeenten Abcoude en De Ronde venen per 1 januari 2011. In de voormalige gemeente Abcoude bestaan geen gemeentelijke monumenten.
Artikel 1, sub b. EigenaarEigenaren van gemeentelijke monumenten en beeldbepalende panden kunnen in aanmerking komen voor een subsidie. Eigenaren van rijksmonumenten kunnen geen aanspraak maken op een gemeentelijke subsidie op basis van deze verordening. Hiervoor zijn aparte financieringsmogelijkheden zoals belastingaftrek en restauratiehypotheken bij het Nationaal Restauratiefonds. Alle financierings- en subsidiemogelijkheden zijn te vinden op
www.monumenten.nl. Sommige rijksmonumenten zijn ook in ruimtelijke plannen opgenomen als karakteristiek of beeldbepalend pand. Alleen eigenaren van beeldbepalende panden met ‘Waarde karakteristiek’ of aanduiding ‘Mip pand’ kunnen in aanmerking komen voor de subsidie.
Artikel 2. Subsidieplafond Het subsidieplafond is een instrument om “open einde financiering” tegen te gaan. Jaarlijks stelt de gemeenteraad bij de behandeling van de begroting de hoogte van het budget vast voor de subsidie van gemeentelijke monumenten en beeldbepalende panden krachtens deze verordening. Dit is tevens het subsidieplafond. Ten behoeve van een efficiënte manier van werken wordt het subsidieplafond vervolgens gepubliceerd door het college, waarbij aangegeven wordt op welke wijze de beschikbare subsidiegelden verdeeld zullen worden. Dit is geregeld in artikel 3 van de verordening.
Aanvragen om subsidie worden op volgorde van binnenkomst behandeld. De volgorde van binnenkomst wordt bepaald door de datum van ontvangst van de volledige aanvraag.
Artikel 6. Subsidiabele instandhoudingskosten
Subsidie wordt enkel toegekend als de voorgenomen werkzaamheden noodzakelijk zijn voor het behoud van het monument of beeldbepalend pand. Daarnaast moeten de werkzaamheden sober en doelmatig zijn van aard. Reconstructie (van onderdelen) is niet subsidiabel en werkzaamheden louter ter verfraaiing van het monument of beeldbepalend pand komen niet in aanmerking voor subsidie. Wel kan subsidie verleend worden voor het voorkomen van verval, zoals schilderwerk en het verbeteren van funderingen. Ook het vervangen van materiaal dat gebreken vertoont en zijn functie verloren heeft is subsidiabel. Daarbij kan gedacht worden aan het vervangen van gebroken dakpannen of gebrekkig voegwerk waardoor de afwatering weer goed functioneert.
De “Leidraad subsidiabele instandhoudingskosten” wordt door het Rijk opgesteld ten behoeve van de bepaling van de hoogte van de subsidiabele instandhoudingskosten bij aanvragen om subsidie voor rijksmonumenten. De expertise van het Rijk op het vlak van monumentenzorg en het bepalen van noodzakelijke werkzaamheden om monumenten te behouden wordt gebruikt om te bepalen welke werkzaamheden bij subsidieaanvragen voor gemeentelijke monumenten en beeldbepalende panden subsidiabel zijn. De hoogte van de subsidie wordt vervolgens berekend op basis van de bepalingen in deze verordening. Beeldbepalende panden komen bijvoorbeeld niet in aanmerking voor werkzaamheden aan het interieur. De leidraad is via de website van de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed (
www.cultureelerfgoed.nl) terug te vinden.
Stichting Monumentenwacht Utrecht
Een inspectie door de Monumentenwacht Utrecht is subsidiabel. Reden hiervoor is de aangetoonde positieve invloed die de inspecties en het contact van de Monumentenwacht met eigenaren hebben op de bouwkundige staat van monumenten. Het is ook mogelijk een alternatieve instantie een inspectie te laten uitvoeren of bouwkundige rapportage te laten opstellen. In dat geval zal het college de instantie voorafgaand toetsen op deskundigheid en onafhankelijkheid.
Artikel 7. Subsidiecategorieën
Er zijn drie subsidiecategorieën, één voor bouwwerken zoals herinneringsmonumenten of landschapselementen, één voor gemeentelijke monumenten zoals woonhuizen, boerderijen en kerken en één voor beeldbepalende panden. Per categorie is gekeken naar een realistisch percentage en maximaal subsidiebedrag op basis van subsidieaanvragen van de afgelopen jaren. Daarnaast moet rekening gehouden worden met het jaarlijks beschikbare subsidiebudget. Het doel is om met het budget jaarlijks meerdere subsidies te beschikken die ten goede komen aan het kwalitatieve behoud van monumentale waarden van gemeentelijke monumenten en beeldbepalende panden in De Ronde Venen. De subsidie moet eigenaren tegemoetkomen in de kosten van onderhoud en restauratie.
De maximale subsidie voor beeldbepalende panden is de helft van het maximum voor gemeentelijke monumenten. De reden hiervoor is dat gemeentelijke monumenten een zwaardere bescherming genieten – zowel interieur als uiterlijk – en er meer regels voor gelden. Het restaureren en / of renoveren van een monument vergt ten opzichte van een beeldbepalend pand meer maatwerk. Dit neemt niet weg dat ook de interieurs van beeldbepalende panden van grote cultuurhistorische waarde kunnen zijn. Deze zijn echter niet via regelgeving beschermd.
Voor de subsidiecategorieën geldt een drempelbedrag van € 1.250,- aan subsidiabele kosten om in aanmerking te komen voor subsidie. Reden voor het vaststellen van dit drempelbedrag is tweeledig. Ten eerste wordt de eigenaar aangemoedigd kwalitatief hoogwaardig onderhoud en / of restauratiewerk te laten uitvoeren voor meerdere onderdelen van het monument / beeldbepalend pand. Ten tweede beperkt een drempel de administratieve lasten.
Artikel 8. Aanvullende subsidie bij grootschalig funderingsherstel Door de veenondergrond hebben veel gebouwen in De Ronde Venen te maken met verzakkings- en funderingsproblemen. Funderingsherstel brengt hoge kosten met zich mee. In die gevallen waar sprake is van volledig funderingsherstel ten gevolge van verzakkingen kan het college daarom besluiten een aanvullende subsidie te verlenen.
Artikel 9. De subsidieaanvraag
Communicatie over ontvangst van de subsidieaanvraag, de vraag om aanvullingen en het aanleveren van ingevulde formulieren kan zowel per e-mail en per post plaatsvinden.
Artikel 10 en 11. Voorwaarden en Weigeringsgronden Indien een subsidieaanvraag niet voldoet aan één van de voorwaarden of voldoet aan één van de weigeringsgronden wordt de subsidieaanvraag door het college afgewezen. Bij twijfel over cultuurhistorische waarde van het te restaureren onderdeel van het monument of beeldbepalende pand wordt de monumentencommissie om advies gevraagd.
Beschrijvingen van gemeentelijke monumenten en beeldbepalende panden kunnen betrekking hebben op meerdere (woon)eenheden. Jaarlijks kan per gemeentelijk monument of beeldbepalend pand één subsidie op basis van deze verordening worden toegekend, tenzij het monument of pand bestaat uit meerdere eenheden met verschillende eigenaren. In dat geval kan iedere eigenaar een aanvraag indienen.
Artikel 12. Verplichtingen subsidieontvanger
De formulieren voor het aanvragen en laten vaststellen van de subsidie en de formulieren voor start- en einde werk zijn te vinden op de gemeentelijke website
www.derondevenen.nl. Bij de brief met beschikking tot subsidieverlening worden de formulieren start- einde werk en het vaststellingsformulier als bijlagen toegevoegd.
Artikel 15. Bijzondere gevallen In bijzondere gevallen kan het voorkomen dat op grond van strikte toepassing van de regeling geen of slechts beperkte subsidietoekenning mogelijk is. Het college kan, mits dit strookt met de intentie van de verordening, besluiten om toch een – al dan niet afwijkende – subsidie toe te kennen.