Verordening GelrePas gemeente Westervoort
De raad van de gemeente Westervoort;
 
besluit vast te stellen:
 
Verordening GelrePas gemeente Westervoort 2015
 
Artikel 1 Begripsomschrijvingen
  • 1.
    In deze verordening wordt verstaan onder:
    • a.
      adres: het adres als bedoeld in artikel 1 van de Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens;
    • b.
      college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Westervoort;
    • c.
      GelrePas: een persoonsgebonden pas die recht geeft op bepaalde voorzieningen;
    • d.
      wet: de Participatiewet.
  • 2.
    Begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet nader worden omschreven, hebben dezelfde betekenis als in de wet of de Algemene wet bestuursrecht.
Artikel 2 Verstrekking
Het college verstrekt op aanvraag de GelrePas aan degene die deel uitmaakt van de kring van rechthebbenden als bedoeld in artikel 4 van deze verordening en voldoet aan de in artikel 5 van deze verordening opgenomen voorwaarden.
Artikel 3 De GelrePas
  • 1.
    De centrumgemeente stelt jaarlijks, in overleg met de deelnemende gemeenten, vast welke voorzieningen voor de houder van de GelrePas beschikbaar zijn.
  • 2.
    De GelrePas wordt kosteloos verstrekt. Bij verlies of diefstal van de GelrePas kan de rechthebbende éénmaal per kalenderjaar in aanmerking komen voor een duplicaat.
Artikel 4 Kring van rechthebbenden
  • 1.
    Tot de kring van rechthebbenden behoort de Nederlander, dan wel de op basis van artikel 11 van de wet met een Nederlander gelijkgestelde vreemdeling, van 18 jaar of ouder die een adres binnen de gemeente Westervoort heeft.
  • 2.
    In afwijking van het eerste lid behoort hij niet tot de kring van rechthebbenden, indien hij deelneemt aan onderwijs of beroepsopleiding waarvoor hij aanspraak kan maken op studiefinanciering op grond van de Wet studiefinanciering 2000 of op een tegemoetkoming in de onderwijsbijdrage en de schoolkosten op grond van hoofdstuk 4 van de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten.
  • 3.
    Indien sprake is van meerdere gezinsleden die tot het gezin van de rechthebbende behoren, wordt aan ieder van hen een GelrePas verstrekt.
Artikel 5 Voorwaarden
  • 1.
    Wil de belanghebbende die behoort tot de kring van rechthebbenden in aanmerking komen voor de GelrePas, dan dient hij te beschikken over een inkomen lager dan of gelijk aan 120% van de voor hem van toepassing zijnde bijstandsnorm als bedoeld in paragraaf 3.2 van de wet.
  • 2.
    Onverminderd het bepaalde in het eerste lid dient het vermogen van belanghebbende op de peildatum lager dan of gelijk te zijn aan de voor hem van toepassing zijnde vermogensgrens als bedoeld in artikel 34, derde lid, van de wet.
  • 3.
    In afwijking van lid 1 van dit artikel kan aan een belanghebbende die behoort tot de kring van rechthebbenden en beschikt over een inkomen hoger dan 120% van de voor hem van toepassing zijnde bijstandsnorm toch in aanmerking komen voor de GelrePas, indien hij is toegelaten tot een schuldhulpverleningstraject.
Artikel 6 Aanvraag
  • 1.
    De GelrePas dient schriftelijk te worden aangevraagd door middel van een door het college vast te stellen aanvraagformulier en onder bijvoeging van de in het aanvraagformulier gevraagde bewijsstukken.
  • 2.
    In afwijking van het eerste lid kan het college bij nadere regels voor bepaalde groepen van belanghebbenden, van wie bij eerdere aanvraag is vastgesteld dat zij tot de kring van rechthebbenden behoren, ambtshalve een aanvraag innemen.
  • 3.
    De aanvraag voor een GelrePas geldt mede als een aanvraag voor een kindpakket en de verstrekking van een educatief tijdschrift, onder dezelfde voorwaarden zoals bedoeld in artikel 5 van deze verordening.
  • 4.
    Het college kan nadere regels stellen ten aanzien van de verstrekking van het kindpakket en de verstrekking van educatieve tijdschriften.
Artikel 7 Verstrekking
De GelrePas wordt verstrekt, nadat het recht is vastgesteld en heeft betrekking op: 
  • a.
    het lopende kalenderjaar, indien de aanvraag voor 1 december van het lopende kalenderjaar is ingediend;
  • b.
    het kalenderjaar volgend op het jaar waarin de aanvraag is gedaan, indien de aanvraag op of na 1 december van het lopende kalenderjaar is ingediend.
Artikel 8 Beëindiging
  • 1.
    Indien bij onderzoek blijkt dat de belanghebbende niet meer tot de kring van rechthebbenden behoort dan wel niet meer aan de voorwaarden van artikel 5 voldoet, wordt de GelrePas ingetrokken.
  • 2.
    Het college kan bij nadere regels vastleggen in welke gevallen de GelrePas wordt ingetrokken, indien in een daartoe aangewezen periode geen gebruik wordt gemaakt van de GelrePas.
Artikel 9 Mandatering
Het college is belast met de uitvoering van het bepaalde in deze verordening. Deze bevoegdheden zijn gemandateerd aan de afdelingsmanager Publiekszaken.
Artikel 10 Hardheidsclausule
Het college kan in bijzondere gevallen afwijken van de bepalingen in deze verordening indien toepassing daarvan tot onbillijkheden van overwegende aard leidt.
Artikel 11 Oude verordening
Deze verordening vervangt de ‘Verordening GelrePas gemeente Westervoort’, vastgesteld op 28 januari 2013.
Artikel 12 Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2015.
Artikel 13 Citeertitel
Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening GelrePas.
 

Aldus besloten in de openbare vergadering van

de raad voornoemd d.d. 15 december 2014,

de griffier,

mevr. drs. D.E. van der Kamp

de voorzitter,

drs. A.J. van Hout

Artikelsgewijze toelichting Verordening GelrePas  
Artikel 1
 
 
Er is voor gekozen om begrippen die al zijn omschreven in de Participatiewet niet afzonderlijk te definiëren in de verordening. Een en ander houdt onder meer in, dat bepaalde inkomensbestanddelen die binnen de Participatiewet buiten beschouwing worden gelaten, ook bij de inkomenstoets in het kader van het minimabeleid buiten beschouwing blijven. Aldus wordt voorkomen, dat het minimabeleid het op basis van de Participatiewet ingezette bijstandsbeleid doorkruist.
 
 
Artikel 2
 
 
De gemeente kan via twee wegen aan armoedebestrijding doen: enerzijds door invulling te geven aan de mogelijkheden die de Participatiewet biedt, zoals het verstrekken van een individuele inkomenstoeslag, een individuele studietoeslag of het verstrekken van bijzondere bijstand in de vorm van een collectieve aanvullende zorgverzekering, anderzijds door gebruik te maken van de autonome raadsbevoegdheid tot het vaststellen van een verordening die andere, niet in de wet geregelde, inkomensondersteunende voorzieningen in het leven roept.
In artikel 2 staat de inkomensondersteunende maatregel vermeld die door middel van de onderhavige verordening wordt verstrekt: de GelrePas.  
 
Wil men voor de GelrePas in aanmerking komen, dan dient de aanvrager te behoren tot de kring van rechthebbenden (artikel 4) en te voldoen aan de in artikel 5 verder uitgewerkte voorwaarden.
 
 
Artikel 3
 
 
Dit artikel gaat in op de vorm van de verstrekking. De GelrePas geeft de houder recht op korting op dan wel toegang tot voorzieningen van de aangesloten instellingen.
 
 
Artikel 4
 
 
Op basis van de in dit artikel weergegeven criteria wordt de kring van rechthebbenden nader ingekaderd. In totaal is een drietal criteria te onderscheiden:
Nederlander, dan wel een daarmee op basis van artikel 11 Participatiewet gelijkgestelde vreemdeling: onrechtmatig in Nederland verblijvende vreemdelingen en toeristen worden op basis van deze omschrijving uitgesloten;
Een adres binnen de gemeente Westervoort: alleen inwoners van de gemeente Westervoort komen voor de GelrePas in aanmerking. Als inwoners worden zowel degenen met een woonadres als met een postadres (in het kader van de dak- en thuislozenregeling) aangemerkt;
18 jaar of ouder: alleen meerderjarigen kunnen in aanmerking komen voor de GelrePas. Voor minderjarigen geldt, dat zij via hun ouders gebruik kunnen maken van de geboden voorzieningen. Zij krijgen wel een eigen pas.
Een groep is uitgesloten van de kring van rechthebbenden voor de GelrePas. Het gaat hierbij om de studerenden met aanspraak op studiefinanciering of een tegemoetkoming in het kader van de WTOS. Voor deze groep bestaan reeds afdoende voorzieningen gericht op participatie, waardoor de GelrePas niet nodig is om hun deelname aan het maatschappelijk verkeer te bevorderen.
 
 
Artikel 5
 
 
Artikel 5 definieert de inkomens- en vermogenstoets waaraan de belanghebbende die behoort tot de kring van rechthebbenden, dient te voldoen.
 
 
De inkomenstoets
Een inkomen lager dan of gelijk aan het toetsinkomen: het toetsinkomen is bepaald op 120% van de voor betrokkene geldende maximale bijstandsnorm.
 
De vermogenstoets
Een vermogen lager dan of gelijk aan de vermogensgrens: aangesloten wordt bij het vermogensbegrip binnen de wet.
 
 
Indien een belanghebbende is toegelaten tot een schuldhulpverleningstraject kan worden afgeweken van de inkomenseis. Het inkomen van deze belanghebbenden kan boven de gestelde grens liggen, maar omdat een deel van het inkomen naar de aflossing van schulden gaat, ligt het feitelijk inkomen lager dan de inkomensgrens.
 
 
Artikel 6
 
 
De GelrePas wordt toegekend voor één dan wel twee kalenderjaren (zie verder artikel 7). Zo iemand uit de kring van rechthebbenden doorlopend gebruik wil maken van de GelrePas, zal hij steeds voor afloop van het kalenderjaar schriftelijk een aanvraag moeten indienen voor het daaropvolgende kalenderjaar. Het college kan op basis van het tweede lid echter besluiten bepaalde groepen personen aan te wijzen, voor wie de verplichting tot aanvragen niet geldt. Gedacht moet dan worden aan groepen voor wie het telkenmale schriftelijk aanvragen een extra belasting vormt, terwijl de mogelijkheid dat een mutatie zich voordoet op basis waarvan zij op een bepaald moment niet meer tot de kring van rechthebbenden behoren, nihil is. Te denken valt onder meer aan de personen behorend tot de kring van rechthebbenden ouder dan de pensioengerechtigde leeftijd.
 
 
Daarnaast is er de mogelijkheid om voor vervolgaanvragen te werken met een vereenvoudigd aanvraagformulier.
 
 
De aanvraag voor een GelrePas geldt ook als aanvraag voor een educatief tijdschrift en het kindpakket. Het college neemt deze onderdelen in de afwikkeling van de aanvraag mee.
 
 
Artikel 7
 
 
De datum van aanvraag bepaalt de verstrekkingenperiode. Wanneer vóór 1 december van het lopende kalenderjaar aangevraagd wordt, dan wordt de GelrePas verstrekt voor het lopende kalenderjaar. Ligt de aanvraagdatum na 1 december van het lopende jaar, dan wordt de aanvraag alleen voor het daaropvolgende kalenderjaar toegekend. Binnen een jaar na aanvraag wordt vervolgens bezien, of betrokkene nog aan de voorwaarden voldoet en tot de kring van rechthebbenden behoort. Is dit niet meer het geval, dan wordt de GelrePas per dan ingetrokken.
 
 
In beginsel (zie de uitzondering in artikel 6, tweede lid) wordt iedereen behorend tot de kring van rechthebbenden binnen een kalenderjaar verzocht schriftelijk een nieuwe aanvraag in te dienen voor het daaropvolgende kalenderjaar, al dan niet via een vereenvoudigd aanvraagformulier. Deze oproep dient tevens om te onderzoeken of betrokkene nog tot de kring van rechthebbenden behoort.
 
 
Artikel 8
 
 
Zoals reeds aangegeven in artikel 7 wordt binnen een jaar na aanvraag onderzocht, of betrokkene nog tot de kring van rechthebbenden behoort en voldoet aan de voorwaarden. Is dit niet meer het geval, dan wordt per dan de GelrePas ingetrokken. Betrokkene wordt bij toekenningsbeschikking de verplichting opgelegd het college zo snel mogelijk te informeren over feiten en/of omstandigheden die van invloed kunnen zijn op het recht op de GelrePas. 
 
Naar boven