Mandaat BRZO

Collegebesluit 140204-17

Aanleiding

Op 19 juli heeft de directeur van de Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (OMWB) verzocht om mandaat om uitvoering te geven aan de aan de OMWB opgedragen VTH-taken (vergunningverlening, toezicht en handhaving) met betrekking tot BRZO-bedrijven en IPPC categorie 4- bedrijven. Dit mandaat is tot op heden niet verstrekt omdat onvoldoende inzicht was in de processen bij de OMWB en de kwaliteit daarvan. Inmiddels is voldoende vertrouwen aanwezig om dit mandaat te verlenen.

Beoogd effect/ bestuurlijk kader

•Duidelijkheid geven wie verantwoordelijk is voor een goede uitvoering van de VTH-taken bij BRZO-bedrijven en IPPC categorie 4- bedrijven.

Besluit

Het college heeft besloten aan de directeur van de Omgevingsdienst Midden- en West- Brabant mandaat te geven om uitvoering te geven aan de aan de OMWB opgedragen VTH-taken met betrekking tot milieuactiviteiten bij BRZO bedrijven en IPPC categorie-4 bedrijven conform bijlage 1 en 2.

Argumenten

  • 1.1 De OMWB is ten behoeve van de opbouw van een landelijk dekkende BRZO-infrastructuur aangewezen als één van de zes zogenaamde "BRZO-RUD's.

    De aangewezen "BRZO-RUD's" zullen zich specialiseren in de uitvoering van de Wabo- en BRZO- taken voor de BRZO- en IPPC-categorie 4 bedrijven. Het betreft milieu-inrichtingen van de zwaarste categorie. Binnen de gemeente Tilburg zijn er acht van dit soort bedrijven.

  • 1.1 Het portefeuillehouders overleg van de OMWB heeft besloten het mandaat voor uitvoering van de VTH-taken bij BRZO-bedrijven en IPPC categorie 4- bedrijven bij de directeur van de OMWB neer te leggen. Door de informatieplicht in het mandaatbesluit blijft het college wel in positie als bevoegd gezag.

  • 1.2 De VNG heeft haar leden geadviseerd het mandaat met betrekking tot BRZO en IPPC-4 bedrijven bij de omgevingsdiensten neer te leggen. Wanneer de besluitvorming is gemandateerd kan de OMWB effectiever en sneller handelen. Het college blijft wel eindverantwoordelijke. Om die reden is opgenomen dat bij politiek gevoelige zaken de directeur van de OMWB altijd het college informeert.

  • 1.3 Dit mandaat beperkt zich tot de zogeheten e en i activiteitenIn het mandaatbesluit is opgenomen dat het mandaat uitsluitend betrekking heeft op besluitvorming met betrekking tot activiteiten die in de Wabo staat genoemd in artikel 2.1 lid 1 onder e en i. Dit zijn activiteiten die betrekking hebben op milieu. Voor activiteiten met betrekking tot bijvoorbeeld bouwen en/of bestemmingsplannen wordt geen mandaat verleend.

  • 1.4 De Algemene wet bestuursrecht (Awb) verzet zich tegen mandatering bezwaarprocedureDe OMWB heeft bij haar brief van 19 juli 2013 een voorstel gedaan voor het mandaatbesluit. Dit voorstel is voor de volledigheid als bijlage 3 bijgevoegd. Het voorstel van de OMWB is overgenomen met uitzondering van de mandaten A01 tot en met A04, te weten de mandaten die betrekking hebben op bezwaar- en beroepsprocedures, omdat dit niet in lijn is met de Awb.

    In de Awb is opgenomen dat degene die het primaire besluit neemt niet ook het besluit op bezwaar mag nemen. Daarom is binnen de gemeente Tilburg de mandatering van de primaire besluitvorming strikt gescheiden van de beslissing op bezwaar. Dit ter voorkoming van "het idee dat de slager zijn eigen vlees keurt". Om die reden is ervoor gekozen om de beslissing op bezwaar en eventuele beroepsprocedures in afwijking van het voorstel dat door de OMWB is gedaan, niet te mandateren aan de OMWB.

Kosten en dekking

Het besluit heeft geen financiële gevolgen.

Nu het slechts een klein aantal bedrijven betreft en de uitvoering van de taken al bij de OMWB ligt, bezwaar- en beroepsprocedures niet worden gemandateerd, heeft dit geen consequenties voor het aantal fte binnen de gemeente.

Vervolg

Het mandaat zal worden opgenomen in het mandaatregister.

Evaluatie

Evaluatie van dit besluit wordt meegenomen in de reguliere evaluatie van de OMWB.

Bijlagen

  • 1.Mandaatbesluit BRZO Participanten Omgevingsdienst Midden- en West- Brabant

  • 2.Mandaatlijst BRZO, behorend bij het mandaatbesluit

  • 3.Brief van de OMWB van 19 juli 2013 met voorstel tot mandaatbesluit

Naar boven