Verordening tot wijziging van de Verordening winkeltijden gemeente Hellendoorn 2012
Nijverdal, 28 oktober 2014 Nr. 14INT04203
 
De raad van de gemeente Hellendoorn;
Gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van 23 september 2014;
B e s l u i t :
I. vast te stellen de Verordening tot wijziging van de Verordening winkeltijden gemeente Hellendoorn 2012 (tweede wijziging)
Artikel 1
Artikel 1 wordt gelezen als volgt:
Artikel 1 Begripsbepalingen
In deze verordening wordt verstaan onder:
  • a.
    de wet: de Winkeltijdenwet;
  • b.
    feestdagen: Nieuwjaarsdag, tweede Paasdag, Hemelvaartsdag, tweede Pinksterdag, eerste en tweede Kerstdag;
  • c.
    groepsaccommodatie: een voorziening waarin een groep mensen met een recreatief doel gedurende een beperkte tijd verblijf met overnachting houdt;
  • d.
    evenement: dat, wat artikel 2:24 Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Hellendoorn 2009 daaronder verstaat.
Artikel 2
Artikel 5 wordt gelezen als volgt:
Artikel 5 Zon- en feestdagenregeling
  • 1.
    Het verbod, vervat in artikel 2, eerste lid, onder a van de wet, geldt niet op ten hoogste vier per kalenderjaar door Burgemeester en Wethouders op, door een vereniging cq (belangen)behartiger namens een brede vertegenwoordiging van lokale ondernemers, ingediend verzoek aan te wijzen zondagen in combinatie met een evenement.
  • 2.
    Het verbod, vervat in artikel 2, eerste lid, onder b van de wet, geldt niet op de volgende dagen en tijden: op tweede Paasdag, Hemelvaartsdag, tweede Pinksterdag en tweede Kerstdag van 9.00 uur tot 20.00 uur.
Artikel 3
Artikel 6, eerste lid, wordt gelezen als volgt:
  • 1.
    Onverminderd het bepaalde in artikel 5 kunnen Burgemeester en Wethouders voor wat betreft zon- en feestdagen ontheffing verlenen van de in artikel 2, eerste lid van de wet genoemde verboden, ten behoeve van:
    • a.
      bijzondere gelegenheden van tijdelijke aard;
    • b.
      het uitstallen van goederen;
    • c.
      tentoonstellingen in kunstateliers en galerieën;
    • d.
      winkels in combinatie met daghoreca, waar uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren plegen te worden verkocht, met uitzondering van sterke drank als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Drank- en Horecawet;
    • e.
      winkels, die onderdeel uitmaken van de exploitatie van een verkooppunt motorbrandstoffen waarbij de verkoop van brandstof meer dan 50% van de omzet vormt en vanuit de winkel voornamelijk branchegerelateerde artikelen, etenswaar en drinkwaren plegen te worden verkocht, met uitzondering van sterke drank als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Drank- en Horecawet.
Artikel 4
Artikel 8 wordt gelezen als volgt:
Artikel 8 Toerisme
De verboden, vervat in artikel 2, eerste lid van de wet, gelden, in verband met de toeristische aantrekkingskracht van deze plaatsen, niet:
  • a.
    voor de volgende delen van de gemeente: winkels op kampeer- en bungalowterreinen, groepsaccommodaties, kampeerboerderijen, musea en op het terrein van het Avonturenpark Hellendoorn en van het Buitencentrum Sallandse Heuvelrug;
  • b.
    op de volgende dagen en tijden: op zondag, tweede Paasdag, Hemelvaartsdag, tweede Pinksterdag van 09.00 tot 20.00 uur en op Goede Vrijdag en 4 mei tot 19.00 uur;
  • c.
    voor de verkoop van de volgende artikelen:
    • -
      op kampeer- en bungalowterreinen: de verkoop van levensmiddelen en/of kampeerartikelen;
    • -
      in groepsaccommodaties en kampeeerboerderijen: de verkoop van levensmiddelen;
    • -
      in musea en op het Buitencentrum Sallandse Heuvelrug: de verkoop van voornamelijk themagerelateerde producten;
    • -
      op het terrein van het Avonturenpark Hellendoorn: voor de verkoop van souvenirs, foto- en filmmateriaal en andere direct met het Avonturenpark verband houdende artikelen.
       
  • II.
    te bepalen dat deze verordening in werking treedt op de dag, volgende op die van haar bekendmaking.
De raad voornoemd,
de griffier, de voorzitter,
Artikelsgewijze toelichting
Artikel 1 Begripsbepalingen
Voor de omschrijving van het begrip "feestdagen" is aansluiting gezocht bij artikel 2 van de wet. De dagen waarop een zogenaamd 19.00 uur-regime geldt (Goede Vrijdag, 4 mei en 24 december) vallen niet onder het begrip "feestdagen". Ook Koninginnedag is in de wet niet meer aangemerkt als een feestdag.
Voor de omschrijving van "evenement" wordt aangesloten bij de definitie van artikel 2:24 Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Hellendoorn 2009.
Artikel 3 Overdracht van de ontheffing
De bepaling bindt de overdracht van de ontheffing aan de toestemming van Burgemeester en Wethouders. Deze tussenkomst geeft het college de gelegenheid om inzicht te krijgen in de handel en wandel van de opvolger.
Artikel 5 Zon- en feestdagenregeling
Het college kan op vier zondagen per kalenderjaar afwijken van het verbod in de wet om op zondag een winkel voor het publiek geopend te hebben. Het afwijken geschiedt op verzoek, ingediend door een vereniging c.q. (belangen)behartiger namens een brede vertegenwoordiging van lokale ondernemers. Voorwaarde voor aanwijzing is dat op die zondag een evenement plaatsvindt.
Vier feestdagen, te weten tweede Paasdag, Hemelvaartsdag, tweede Pinksterdag en tweede Kerstdag vallen van 9.00 uur tot 20.00 uur niet onder het verbod in de wet om een winkel voor het publiek geopend te hebben.
Artikel 6 Ontheffing zon- en feestdagenregeling voor afzonderlijke situaties
Dit artikel is gebaseerd op artikel 4 van de wet. Het stellen van voorschriften en beperkingen is mogelijk.
De achtergrond van het specifiek noemen van kunstateliers en galerieën is dat de mogelijkheid voor kunstenaars aan hun werk bekendheid te geven door middel van (verkoop)tentoonstellingen niet te zeer aan banden moet worden gelegd. Bovendien spelen concurrentieoverwegingen hier, gezien het individuele karakter van de betrokken voorwerpen, nauwelijks een rol.
Artikel 7 Openstelling op werkdagen tussen 22.00 en 06.00 uur
Artikel 7 van de wet geeft de mogelijkheid de openingstijden op werkdagen tussen 22.00 en 06.00 uur te reguleren. In de verordening is gekozen voor een systeem waarbij in afzonderlijke gevallen ontheffing verleend kan worden in plaats van voor een systeem waarbij delen van de gemeente of bepaalde categorieën van detailhandel worden aangewezen waarvoor het verbod niet geldt. Eerstgenoemd systeem biedt namelijk de mogelijkheid om per geval een afweging te maken of de gewenste openstelling zich verhoudt met belangen van de woon- en leefomgeving en de openbare orde. De ontheffing kan onder beperkingen en voorschriften worden verleend.
Artikel 8 Toerisme
Gekozen is voor het in de verordening neerleggen van een vrijstelling voor genoemde winkels, in plaats van het op basis van de verordening verlenen van ontheffing door Burgemeester en Wethouders.
Door de aanwezigheid van onder meer het Nationaal Park de Sallandse Heuvelrug, het bezoekerscentrum van Staatsbosbeheer en het Avonturenpark Hellendoorn is er in de gemeente sinds jaar en dag sprake van autonoom toerisme met substantiële omvang waarmee de gemeente zich onderscheidt van andere gemeenten. Het toerisme levert met ruim 400.000 overnachtingen een wezenlijke bijdrage aan de economische bedrijvigheid en de werkgelegenheid in de gemeente.
De winkels, bedoeld in dit artikel, maken ruimtelijk en bedrijfseconomisch deel uit van het totale voorzieningenaanbod van de betreffende toeristische ondernemingen. De hedendaagse consument verwacht dan ook dat hij tijdens zijn verblijf, ongeacht de dag van de week, gebruik kan maken van álle voorzieningen inclusief de winkels.
Omdat het om beperkte delen van de gemeente handelt en het feitelijk handelt om historisch gegroeide situaties bestaat er geen aanleiding te veronderstellen dat de openstelling de zondagsrust verstoort of een noemenswaardige aantasting van de leefbaarheid, de openbare orde of de veiligheid met zich mee brengt.
Naar boven