Raadsbesluit 36: Verordening tot wijziging van de Algemene Subsidie Verordening Zaanstad 2014
De raad van de gemeente Zaanstad heeft in de vergadering van 5 juni 2014, gezien het voorstel van het college van 13 mei 2014, het besluit genomen tot vaststellen van de verordening tot wijziging van de Algemene Subsidie Verordening Zaanstad 2014.
 
 
Artikel I Wijziging verordening
De Algemene Subsidie Verordening Zaanstad 2014 wordt als volgt gewijzigd:
 
A. Artikel 2 lid 1 komt te luiden aldus:
 
Artikel 2 Uitvoering door het college van burgemeester en wethouders
  • 1.
    Het college van burgemeester en wethouders, hierna te noemen het college, voert het subsidieproces uit en neemt de subsidiebesluiten. Het college kan beleidsregels dan wel nadere regelingen, hierna te noemen subsidieregelingen, vast stellen ter uitvoering van deze verordening.
  • 2.
    (ongewijzigd)
  • 3.
    (ongewijzigd)
  • 4.
    (ongewijzigd)
  • 5.
    (ongewijzigd)
     
B. Artikel 16 komt te luiden aldus
 
Artikel 16 Onderzoek
  • 1.
    Het college controleert de getrouwheid van de in artikel 13, 14 en 15 bedoelde gegevens en kan aanvullend onderzoek (laten) verrichten om een oordeel te krijgen de rechtmatigheid van besteding van de toegekende subsidie en de naleving van de aan de subsidieontvanger opgelegde voorwaarden en verplichtingen.
  • 2.
    De rekenkamer van de gemeente kan nadere inlichtingen vragen over de jaarrekening dan wel een aanvullende onderzoek instellen. Oogmerk kan zijn om een oordeel te krijgen over de effectiviteit en doelmatigheid van de subsidie, de rechtmatigheid van besteding en de getrouwheid van de administratie ervan.
  • 3.
    De subsidieontvanger is verplicht medewerking te verlenen aan een controle respectievelijk een onderzoek zoals bedoeld in dit artikel en verschaft toegang tot de betreffende accommodatie en verleent inzage in de boekhouding.
 
 
 
C. De toelichting op artikel 2, lid 1 en lid 5 komt te luiden aldus:
Het eerste lid geeft aan het college opdracht om het subsidieproces uit de voeren. Dit omvat de bevoegdheid en verantwoordelijkheid om te besluiten over subsidies. Het college stelt ter uitvoering van deze bevoegdheid algemeen uitvoeringsbeleid op, zoals voorschotbeleid en sanctiebeleid. Daarnaast worden beleidsveldinhoudelijke regels gesteld voor specifieke subsidies. Subsidieregelingen geven algemeen verbindende voorschriften en vormen de juridische grondslag voor inhoudelijk subsidiebeleid met een bepaald beleidsdoel. Beleidsregels leggen vast hoe het college met zijn bevoegdheden omgaat ter uitvoering van een bepaald beleidsdoel. Beleidsregels worden gehanteerd wanneer er maar een beperkt aantal subsidieontvangers zijn, bij incidentele subsidies en wanneer het beleid nog niet volledig uitgekristalliseerd is. Dit laatste doet zich bijvoorbeeld voor bij nieuwe gemeentelijke taken of bij nieuw beleid, waarbij het effect en de inzet van het subsidie-instrument nog niet beproefd zijn in de praktijk.
(De toelichting op lid 2 tot en met 4 is ongewijzigd)
Het vijfde lid geeft aan het college tevens de bevoegdheid om te besluiten over subsidies waarvoor een juridische grondslag ontbreekt. Het betreft hier de subsidies die bedoeld zijn in lid 3 van artikel 4:23 Algemene Wet Bestuursrecht. Hieronder vallen de subsidies waarvan in de gemeentelijke begroting de subsidieontvanger en het budget is vermeld. Voor deze categorie wordt geen subsidieregeling vastgesteld, maar wordt het beleid vastgesteld in een beleidsnotitie. Tevens vallen hieronder incidentele subsidies, waarvoor geen subsidieregeling of beleidsregels zijn opgesteld. Dergelijke incidentele subsidies zonder juridische grondslag kunnen alleen verstrekt worden indien het aantal subsidieontvangers beperkt is en de subsidie voor ten hoogste 4 jaren wordt verstrekt. Subsidies die door de gemeente zijn verkregen (inkomende subsidies) van Europese bestuursorganen vallen ook onder artikel 4:23 Awb lid 3.
 
 
D. De toelichting op artikel 16 komt te luiden aldus:
Het college is verantwoordelijk voor de uitvoering van het gemeentelijke subsidiebeleid. Zij toetst bij de subsidieverstrekking de naleving van de aan de subsidie verbonden voorwaarden en verplichtingen. Het college kan besluiten om nader onderzoek te laten doen als zij dit wenselijk acht.
Ook de rekenkamer van de raad kan besluiten om nader onderzoek te doen. De rekenkamer heeft op basis van artikel 184 van de Gemeentewet al de bevoegdheid inlichtingen in te winnen over de jaarrekening en een onderzoek in te stellen bij privaatrechtelijke rechtspersonen waaraan de gemeente subsidie heeft verstrekt ten bedrage van ten minste vijftig procent van de baten van deze instelling, over de jaren waarop deze subsidie betrekking heeft. In lid 2 wordt de bevoegdheid van de rekenkamer uitgebreid naar alle subsidieontvangers.
De subsidieontvanger is verplicht mee te werken aan een onderzoek.
 
Artikel II Inwerkingtreding
Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag volgend op haar bekendmaking.
 
Aldus besloten in de raadsvergadering van 5 juni 2014.
mr. G.H. Faber, voorzitter
mr. B. Nijman, Griffier,
Naar boven