Afvalstoffenverordening Maastricht 2013

DE RAAD DER GEMEENTE MAASTRICHT,
Gezien het voorstel van het college van 26 juni 2013;
gelet op artikel 10.23, eerste lid, van de Wet milieubeheer;
BESLUIT:
vast te stellen de volgende Afvalstoffenverordening Maastricht 2013.
PARAGRAAF 1. ALGEMENE BEPALINGEN
Artikel 1. Begripsomschrijvingen
In deze verordening wordt verstaan dan wel mede verstaan onder:
a.		wet: Wet milieubeheer; van 1 maart 1993 (Staatsblad 1993, 59) en sedertdien gewijzigd.
b.		inzamelen: de activiteiten gericht op het ophalen of innemen van afvalstoffen die binnen de gemeente Maastricht ter inzameling worden aangeboden en het feitelijk ophalen en innemen daarvan;
c.		ter inzameling aanbieden: de wijze van overdragen van afvalstoffen aan een inzamelende persoon of instantie, inclusief het achterlaten van afvalstoffen in daartoe door of vanwege de inzamelende persoon of instantie geplaatste inzamelmiddelen of -voorzieningen of op een daartoe aangewezen plaats;
d.		inzamelmiddel: een door het college voor de inzameling van afvalstoffen bestemd hulp- of bewaarmiddel, bijvoorbeeld een huisvuilzak, minicontainer, afvalemmer of kca-box ten behoeve van één huishouden;
e.		inzamelvoorziening: een door het college voor de inzameling van afvalstoffen bestemd(e) bewaarmiddel of -plaats, bijvoorbeeld een verzamelcontainer, wijkcontainer of brengdepot, ten behoeve van meerdere huishoudens;
f.		inzameldienst: de krachtens artikel 2, eerste lid, aangewezen inzameldienst, belast met de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen;
g.		andere inzamelaars: de krachtens artikel 2, tweede lid, aangewezen personen en instanties, belast met het afzonderlijk inzamelen van categorieën huishoudelijke afvalstoffen;
h.		gebruiker van een perceel: degene die in de gemeente feitelijk gebruik maakt van een perceel ten aanzien waarvan ingevolge artikel 10.21 en artikel 10.22 van de Wet milieubeheer een verplichting tot het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen geldt;
i.		straatafval: huishoudelijke afvalstoffen van zeer beperkte omvang en gewicht, zoals proppen papier, sigarettenpeuken, kauwgom, plastic bekertjes, blikjes, verpakkingsmateriaal, etenswaren, niet zijnde klein chemisch afval, ontstaan buiten een perceel;
j.		wegen: de wegen als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder b van de Wegenverkeerswet 1994 ;
k.		motorrijtuigen: alle voertuigen, als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder c van de Wegenverkeerswet 1994;
l.		zwerfafval: straatafval dat niet correct is aangeboden in de door het college aangewezen inzamelmiddelen.
m		het college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Maastricht.
PARAGRAAF 2. INZAMELING VAN HUISHOUDELIJKE AFVALSTOFFEN
Artikel 2. Aanwijzing inzameldienst en andere inzamelaars
1.		Het college wijst de inzameldienst aan, die belast is met het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen.
2.		Naast de inzameldienst kan het college andere inzamelaars aanwijzen die belast zijn met het afzonderlijk inzamelen van categorieën huishoudelijke afvalstoffen..
3.		Het college kan aan het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen voorschriften en beperkingen verbinden in het belang van de bescherming van het milieu.
4.		Paragraaf 4.1.3.3. van de Algemene wet bestuursrecht (positieve beschikking bij niet tijdig beslissen) is niet van toepassing.
Artikel 3 Afzonderlijke inzameling
1.		Door de inzameldienst of andere inzamelaars worden de volgende categorieën huishoudelijke afvalstoffen afzonderlijk ingezameld:
		a..		groente-, fruit- en tuinafval;
		b.		b.klein chemisch afval;
		c.		glas met kleurscheiding (wit en bont);
		d.		oud papier en karton;
		e.		kunststof verpakkingen;
		f.		drankenkartons en blik;
		g.		textiel, kleding en schoeisel;
		h.		elektrische en elektronische apparatuur;
		i.		vlakglas;
		j.		puin (niet verontreinigd;
		k.		grond (niet verontreinigd);
		l.		houtafval (categorie A en B);
		m.		metalen;
		n.		autobanden;
		o.		grof tuinafval;
		p.		kerstbomen;
		q.		asbest en asbesthoudend afval;
		r.		frituurvet;
		s.		grof huishoudelijk afval;
		t.		huishoudelijk restafval;
		u.		harde kunststoffen.
2.		Het college kan een omschrijving vaststellen van de categorieën huishoudelijke afvalstoffen als bedoeld in het eerste lid.
Artikel 4. Inzamelmiddelen en -voorzieningen
1.		De inzameling kan plaatsvinden via:
		a.	een inzamelmiddel voor de gebruiker van een perceel;
		b.	een inzamelvoorziening voor de gebruikers van een aantal percelen;
		c..	een inzamelvoorziening op wijkniveau
		d.	een brengdepot op lokaal of regionaal niveau.
2.		Het college kan aanwijzen via welk al dan niet van gemeentewege verstrekt inzamelmiddel of via welke inzamelvoorziening de inzameling van een bepaalde categorie huishoudelijke afvalstoffen ten behoeve van de gebruiker van een perceel plaatsvindt.
Artikel 5. Frequentie van inzamelen huishoudelijk restafval en groente-, fruit- en tuinafval.
1.		Huishoudelijk restafval wordt ten minste een maal per 14 dagen bij elk perceel ingezameld.
2.		In afwijking van het eerste lid wordt huishoudelijk restafval bij hoogbouw eenmaal per 7 dagen nabij elk perceel ingezameld.
3.		In afwijking van het eerste lid wordt huishoudelijk restafval in de buurt Binnenstad een maal per 7 dagen bij elk perceel ingezameld.
4.		In afwijking van het eerste lid kan het college besluiten in bepaalde gebieden of bij soorten bebouwingstypen huishoudelijk restafval niet bij elk perceel in te zamelen.
5.		Groente-, fruit- en tuinafval wordt ten minste een maal per 14 dagen afzonderlijk bij elk perceel ingezameld.
6.		In afwijking van het vijfde lid wordt groente-, fruit- en tuinafval bij hoogbouw eenmaal per 7 dagen afzonderlijk nabij elk perceel ingezameld.
7.		In afwijking van het vijfde lid wordt groente-, fruit- en tuinafval in de buurt Binnenstad een maal per 7 dagen afzonderlijk bij elk perceel ingezameld.
8.		In afwijking van het vijfde lid kan het college besluiten in bepaalde gebieden of bij soorten bebouwingstypen groente-, fruit- en tuinafval niet afzonderlijk bij of nabij elk perceel in te zamelen.
9.		Het college kan de frequentie van inzameling vaststellen van de overige categorieën huishoudelijke afvalstoffen die afzonderlijk in aangewezen delen van de gemeente bij elk perceel worden ingezameld.
Artikel 6. Inzamelverbod huishoudelijke afvalstoffen behoudens aanwijzing
1.		Het is verboden huishoudelijke afvalstoffen in te zamelen.
2.		Het verbod geldt niet voor de inzameldienst of andere inzamelaars.
3.		Het verbod geldt niet voor personen of instanties die in het kader van producentenverantwoordelijkheid bij algemene maatregel van bestuur of ministeriële regeling een inzamelplicht hebben gekregen voor categorieën van huishoudelijke afvalstoffen.
PARAGRAAF 3. TER INZAMELING AANBIEDEN VAN HUISHOUDELIJKE AFVALSTOFFEN
Artikel 7. Verbod op het ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen aan anderen
Het is verboden huishoudelijke afvalstoffen ter inzameling aan te bieden aan een ander dan de inzameldienst, andere inzamelaars of de personen of instanties die in het kader van producentenverantwoordelijkheid bij algemene maatregel van bestuur of ministeriële regeling een inzamelplicht hebben voor categorieën van huishoudelijke afvalstoffen.
Artikel 8. Verbod op het ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen door anderen dan de gebruikers van percelen
Het is anderen dan gebruikers van percelen verboden om huishoudelijke afvalstoffen ter inzameling aan te bieden.
Artikel 9. Afzonderlijk ter inzameling aanbieden
1.		Het is verboden om de categorieën huishoudelijke afvalstoffen zoals bepaald in artikel 3, eerste lid, anders dan afzonderlijk ter inzameling aan te bieden.
2.		Het is verboden huishoudelijke afvalstoffen aan te bieden aan anderen dan de krachtens artikel 2 aangewezen inzameldienst en andere inzamelaars.
3.		Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor de bij nadere regels aan te wijzen categorieën van personen.
4.		Het in het tweede lid gestelde verbod geldt niet voor het aanbieden van categorieën huishoudelijke afvalstoffen aan personen of instanties die in het kader van producentenverantwoordelijkheid bij algemene maatregel van bestuur of ministeriële regeling een inzamelplicht hebben gekregen voor die categorieën huishoudelijke afvalstoffen.
Artikel 10. Ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen
1.		Het is de gebruiker van een perceel, voor wie krachtens artikel 4, tweede lid een inzamelmiddel of inzamelvoorziening is aangewezen, verboden de huishoudelijke afvalstoffen anders aan te bieden dan via het betreffende inzamelmiddel of de betreffende inzamelvoorziening of het betreffende brengdepot.
2.		Het is verboden andere categorieën huishoudelijke afvalstoffen via een inzamelmiddel of inzamelvoorziening aan te bieden, dan de categorie waarvoor dit inzamelmiddel of deze inzamelvoorziening krachtens artikel 4, tweede lid is bestemd.
3.		Het college kan regels stellen omtrent het gebruik van een van gemeentewege verstrekt inzamelmiddel.
4.		Het college kan regels stellen omtrent de plaats en wijze waarop huishoudelijke afvalstoffen moeten worden aangeboden.
5.		Het college kan categorieën huishoudelijke afvalstoffen aanwijzen die zonder inzamelmiddel ter inzameling kunnen worden aangeboden.
6.		Het is verboden huishoudelijke afvalstoffen op een andere wijze ter inzameling aan te bieden dan krachtens dit artikel is bepaald.
Artikel 11. Dagen en tijden voor het ter inzameling aanbieden
1.		Het college stelt de dagen en tijden vast waarop categorieën huishoudelijke afvalstoffen ter inzameling kunnen worden aangeboden.
2.		Het is verboden huishoudelijke afvalstoffen op andere dagen en tijden ter inzameling aan te bieden dan krachtens het eerste lid is bepaald.
Artikel 12. Het in bijzondere gevallen ter inzameling aanbieden van huishoudelijke a fvalstoffen
In afwijking van hetgeen in deze paragraaf is bepaald kan het college regels stellen omtrent het in bijzondere gevallen ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen aan de inzameldienst of andere inzamelaars.
PARAGRAAF 4. INZAMELING VAN BEDRIJFSAFVALSTOFFEN
Artikel 13. Inzameling bedrijfsafvalstoffen door de inzameldienst
Het college kan categorieën bedrijfsafvalstoffen aanwijzen die door de inzameldienst worden ingezameld.
Artikel 14. Ter inzameling aanbieden van bedrijfsafvalstoffen aan de inzameldienst
1.		Het is verboden bedrijfsafvalstoffen aan te bieden aan de inzameldienst.
2.		Het verbod geldt niet voor de krachtens artikel 13 aangewezen categorieën bedrijfsafvalstoffen, voor zover degene die gebruik maakt van de inzameling door de inzameldienst voldoet aan de daarmee ontstane belastingplicht op grond van de geldende Verordening reinigingsheffingen van de gemeente Maastricht.
3.		Het college kan regels stellen omtrent de dagen, tijden, wijzen en plaatsen waarop de krachtens artikel 13 aangewezen bedrijfsafvalstoffen aan de inzameldienst ter inzameling kunnen worden aangeboden
4.		Het is verboden de krachtens artikel 13 aangewezen bedrijfsafvalstoffen ter inzameling aan te bieden in strijd met deze regels.
Artikel 15. Het ter inzameling aanbieden van bedrijfsafvalstoffen aan een ander dan de inzameldienst
1.		Het college kan regels stellen voor het ter inzameling aanbieden van bedrijfsafvalstoffen aan een ander dan de inzameldienst.
2.		Het is verboden bedrijfsafvalstoffen ter inzameling aan te bieden in strijd met deze regels.
PARAGRAAF 5. Verontreiniging van de openbare ruimte
Artikel 16. Voorkomen van diffuse milieuverontreiniging
1.		Het is verboden buiten een daarvoor door het college bestemde plaats en tijdstip en buiten een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer  een afvalstof, stof of voorwerp op of in de bodem te brengen, te storten, te houden, achter te laten of anderszins te plaatsen op een wijze die aanleiding kan geven tot hinder of nadelige beïnvloeding van het milieu.
2.		Het college kan van het verbod ontheffing verlenen.
3.		Het verbod is niet van toepassing op:
		a.	het overeenkomstig deze verordening ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen of bedrijfsafvalstoffen;
		b.	het thuis composteren van groente-, fruit- en tuinafval;
		c.	voor zover de (afval)stoffen tijdelijk op de weg geraken of worden gebracht als onvermijdelijk gevolg van het laden, lossen of vervoeren van afvalstoffen dan wel het verrichten van andere werkzaamheden op of aan de weg.
4.		Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor zover de Wet bodembescherming of de Besluiten en regelingen onder de Wbb voorzien in de beoogde bescherming van het milieu.
Artikel 17. Deponeren van straatafval
1.		Het is verboden straatafval in de openbare ruimte te deponeren zonder gebruik te maken van de van gemeentewege of anderszins geplaatste of voorgeschreven bakken, manden of soortgelijke voorwerpen.
2.		Het is verboden om andere afvalstoffen dan straatafval achter te laten in daartoe van gemeentewege of anderszins geplaatste of voorgeschreven bakken, manden of soortgelijke voorwerpen.
Artikel 18. Voorkomen van zwerfafval bij ter inzameling gereed staande afvalstoffen
1.		Het is verboden afvalstoffen of inzamelmiddelen die ter inzameling gereed staan te doorzoeken, te verspreiden of mee te nemen.
2.		Het is verboden tegen afvalstoffen of inzamelmiddelen, die ter inzameling gereed staan, te stoten, te schoppen, deze omver te werpen of deze anderszins te behandelen waardoor er zwerfafval ontstaat.
Artikel 19. Afvalbakken in inrichtingen voor het nuttigen van eet- en drinkwaren
1.		De houder of beheerder van een inrichting waar eet- of drinkwaren worden verkocht die ter plaatse kunnen worden genuttigd, is verplicht:
		a.	een afvalbak, -mand of soortgelijk voorwerp in of nabij de inrichting op een duidelijk zichtbare plaats aanwezig te hebben, waarin het publiek afval kan achterlaten;
		b.	zorg te dragen dat deze afvalbak, -mand of soortgelijk voorwerp van een zodanige constructie is dat het afval daarin deugdelijk geborgen blijft en dat die afvalbak, -mand of voorwerp steeds tijdig wordt geledigd;
		c.	zorg te dragen dat gedurende de openingstijden, en uiterlijk een uur na sluiting van de inrichting, doch in ieder geval terstond op eerste aanzegging van een ambtenaar, belast met het toezicht op de naleving van dit artikel, in de nabijheid van de inrichting achtergebleven afval, voor zover kennelijk uit of van die inrichting afkomstig, wordt opgeruimd.
Artikel 20. Wegwerpen van reclamebiljetten of ander promotiemateriaal
Degene die in de openbare ruimte reclamebiljetten of ander promotiemateriaal onder het publiek verspreidt, is verplicht deze en de verpakking daarvan terstond op te ruimen of te laten opruimen, indien deze in de omgeving van de plaats van uitreiking op de weg of een andere voor het publiek toegankelijke plaats door het publiek worden weggeworpen.
Artikel 21. Zwerfafval bij vervoeren, laden en lossen of overige werkzaamheden
Het is verboden afvalstoffen, stoffen of voorwerpen zodanig te laden, te lossen of te vervoeren of andere werkzaamheden te verrichten dat de weg wordt verontreinigd of het milieu nadelig kan worden beïnvloed. Indien bij het laden, lossen of vervoeren van afvalstoffen, stoffen of voorwerpen de weg wordt verontreinigd of het milieu nadelig wordt beïnvloed, is degene die genoemde werkzaamheden verricht alsmede diens opdrachtgever verplicht deze weg te reinigen of te laten reinigen:
		a.	direct na het ontstaan van de verontreiniging, indien de verontreiniging gevaar voor de veiligheid van het verkeer of beschadiging van het wegdek oplevert;
		b.	direct na beëindiging van de werkzaamheden, indien de verontreiniging geen gevaar voor de veiligheid van het verkeer of beschadiging van het wegdek oplevert;
		c.	indien de werkzaamheden langer dan een dag duren, elke dag direct na beëindiging van de werkzaamheden.
Artikel 21a. Ongeadresseerd reclamedrukwerk en huis-aan-huisbladen
Het is verboden ongeadresseerd reclamedrukwerk c.q. huis-aan-huisbladen te bezorgen of te laten bezorgen bij een woning, bedrijf of woonschip, indien de bewoner of gebruiker ervan duidelijk heeft gemaakt geen ongeadresseerd reclamedrukwerk c.q. huis-aan-huis bladen te willen ontvangen door het aanbrengen van een nee/nee-sticker of een nee/ja-sticker.
PARAGRAAF 6. OVERIGE ONDERWERPEN DIE DE VERORDENING AANGAAN
Artikel 22. Verbod opslag van afvalstoffen
1.		Het is verboden afvalstoffen op een voor het publiek zichtbare plaats in de open lucht en buiten een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer  op te slaan of opgeslagen te hebben.
2.		Het college kan ontheffing verlenen van het in het eerste lid gestelde verbod. Het verbod is niet van toepassing op het overdragen of ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen aan de inzameldienst, andere inzamelaars of de personen of instanties die in het kader van producentenverantwoordelijkheid bij algemene maatregel van bestuur of ministeriële regeling een inzamelplicht hebben voor categorieën van huishoudelijke afvalstoffen.
Artikel 23. Afgifte autowrakken afkomstig uit een huishouden
Het is de eigenaar of kentekenhouder verboden zich te ontdoen van een autowrak, dat afkomstig is van een huishouden, anders dan door afgifte aan inrichtingen, genoemd in artikel 6 van het Besluit Beheer Autowrakken.
PARAGRAAF 7. SLOTBEPALINGEN
Artikel 24. Strafbepaling
Een gedraging in strijd met de volgende artikelen is een strafbaar feit in de zin van artikel 1a, onder 3, Wet op de economische delicten:
Strafbepaling
Artikel				Onderwerp
Artikel 6				Inzamelverbod huishoudelijke afvalstoffen behoudens aanwijzing
Artikel 7				Verbod op het ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen aan anderen
Artikel 8				Verbod op het ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen door anderen dan de gebruikers van percelen
Artikel 9				Afzonderlijk ter inzameling aanbieden
Artikel 10				Ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen
Artikel 11				Dagen en tijden voor het ter inzameling aanbieden
Artikel 14				Ter inzameling aanbieden van bedrijfsafvalstoffen aan de inzameldienst
Artikel 15				Het ter inzameling aanbieden van bedrijfsafvalstoffen aan een ander dan de inzameldienst
Artikel 16				Voorkomen van diffuse milieuverontreiniging
Artikel 17				Deponeren van straatafval
Artikel 18				Voorkomen van zwerfafval bij ter inzameling gereed staande afvalstoffen
Artikel 19				Afvalbakken in inrichtingen voor het nuttigen van eet- en drinkwaren
Artikel 20				Wegwerpen van reclamebiljetten of ander promotiemateriaal
Artikel 21				Zwerfafval bij vervoeren, laden en lossen of overige werkzaamheden
Artikel 21a				Ongeadresseerd reclamedrukwerk
Artikel 22				Verbod opslag van afvalstoffen
Artikel 23				Afgifte autowrakken afkomstig uit een huishouden
Artikel 25. Toezichthouders
Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast de krachtens artikel 5.10 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht aangewezen ambtenaren.
Artikel 26. Inwerkingtreding
1.		Deze verordening treedt in werking op 1 oktober 2013.
2.		De Afvalstoffenverordening Maastricht 2009 wordt per gelijke datum ingetrokken.
Artikel 27. Overgangsbepaling
1.	Ontheffingen verleend krachtens de verordening bedoeld in artikel 26, tweede lid, blijven - voor zover zij niet eerder zijn vervallen of ingetrokken - nog gedurende 1 jaar na de inwerkingtreding van deze verordening van kracht en worden beschouwd als een ontheffing als bedoeld in deze verordening.
2.	Voorschriften en beperkingen opgelegd krachtens de verordening bedoeld in artikel 26, tweede lid, blijven - indien en voor zover de bepalingen ingevolge welke deze voorschriften en beperkingen zijn opgelegd, ook zijn vervat in deze verordening en voor zover zij niet eerder zijn vervallen of ingetrokken - nog gedurende 1 jaar na de inwerkingtreding van deze verordening van kracht.
3.	Indien voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening een aanvraag om een ontheffing op grond van de verordening bedoeld in artikel 26, tweede lid, is ingediend en voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening nog niet op die aanvraag is beslist, wordt deze aanvraag beschouwd als een aanvraag tot ontheffing, als bedoeld in deze verordening.
4.	Op een aanhangig beroep of bezwaarschrift, betreffende een ontheffing bedoeld in het eerste lid, dan wel voorschrift of beperking bedoeld in het tweede lid dat voor of na het tijdstip bedoeld in artikel 26, eerste lid, is ingekomen binnen de voordien geldende beroepstermijn, wordt beslist met toepassing van de verordening bedoeld in artikel 26, tweede lid.
5.	De intrekking van de verordening bedoeld in artikel 26, tweede lid heeft geen gevolgen voor de geldigheid van op basis van die verordening genomen nadere regels en aanwijzingsbesluiten, indien en voor zover de rechtsgrond waarop de aanwijzingsbesluiten zijn gebaseerd ook vervat is in deze verordening en voor zover zij niet eerder zijn vervallen of ingetrokken.
Artikel 28 Citeerbepaling
Deze verordening wordt aangehaald als Afvalstoffenverordening Maastricht 2013.
Aldus besloten door de Raad der gemeente Maastricht in zijn openbare vergadering van 24 september 2013.
De Griffier, Drs. E. Willems.
De Voorzitter, O.Hoes.