ARTIKEL I
De Tijdelijke regeling maatregelen covid-19 wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 6.31a wordt als volgt gewijzigd:
1. In het zesde lid wordt ‘de gemeentelijke gezondheidsdienst, bedoeld in artikel 14,
tweede lid, van de wet, in de regio Utrecht, genoemd in de bijlage, bedoeld in artikel
8 van de Wet veiligheidsregio’s’ vervangen door ‘de persoon of organisatie die op
grond van artikel 6ba van de wet is aangewezen om vaccinatiecertificaten als bedoeld
in artikel 8, eerste lid, van de hiervoor genoemde verordening af te geven’.
2. In het negende lid wordt na ‘telefonisch’ ingevoegd ‘of schriftelijk’.
B
In artikel 6.31b, zesde lid, wordt na ‘telefonisch’ ingevoegd ‘of schriftelijk’.
C
In artikel 6.31c wordt ‘artikel 1 van de Tijdelijke spoedregeling DCC’ vervangen door
‘artikel 1 van het Tijdelijk besluit DCC’.
D
In artikel 6.31d wordt ‘artikel 8 of 8a van de Tijdelijke spoedregeling DCC’ vervangen
door ‘artikel 8 of 9 van het Tijdelijk besluit DCC’.
ARTIKEL II
De Tijdelijke regeling maatregelen covid-19 Bonaire wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel 6b.6c wordt ‘artikel 1 van de Tijdelijke spoedregeling DCC’ vervangen door
‘artikel 1 van het Tijdelijk besluit DCC’.
B
In artikel 6b.6d wordt ‘artikel 8 of 8a van de Tijdelijke spoedregeling DCC’ vervangen
door ‘artikel 8 of 9 van het Tijdelijk besluit DCC’.
ARTIKEL III
De Tijdelijke regeling maatregelen covid-19 Saba wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel 6a.6c wordt ‘artikel 1 van de Tijdelijke spoedregeling DCC’ vervangen door
‘artikel 1 van het Tijdelijk besluit DCC’.
B
In artikel 6a.6d wordt ‘artikel 8 of 8a van de Tijdelijke spoedregeling DCC’ vervangen
door ‘artikel 8 of 9 van het Tijdelijk besluit DCC’.
ARTIKEL IV
De Tijdelijke regeling maatregelen covid-19 Sint Eustatius wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel 6a.6c wordt ‘artikel 1 van de Tijdelijke spoedregeling DCC’ vervangen door
‘artikel 1 van het Tijdelijk besluit DCC’.
B
In artikel 6a.6d wordt ‘artikel 8 of 8a van de Tijdelijke spoedregeling DCC’ vervangen
door ‘artikel 8 of 9 van het Tijdelijk besluit DCC’.
ARTIKEL V
Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van
de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.
TOELICHTING
Deze regeling bevat een aantal wijzigingen van de Tijdelijke regeling maatregelen
covid-19 (Trm), de Tijdelijke regeling maatregelen covid-19 Bonaire, de Tijdelijke
regeling maatregelen covid-19 Saba en de Tijdelijke regeling maatregelen covid-19
Sint Eustatius.
Vaccinatiecertificaten en coronatoegangsbewijzen voor in derde landen gevaccineerden
Allereerst zijn in de Trm naast de gemeentelijke gezondheidsdienst (GGD) in de regio
Utrecht ook de personen en organisaties aangewezen die op grond van artikel 6ba van
de Wet publieke gezondheid (Wpg) taken uitvoeren in het kader van Verordening 2021/953
van het Europees Parlement en de Raad van 14 juni 2021 betreffende een kader voor
de afgifte, verificatie en aanvaarding van interoperabele COVID-19-vaccinatie-, test-
en herstelcertificaten (digitaal EU-COVID-certificaat) teneinde het vrije verkeer
tijdens de COVID-19-pandemie te faciliteren (PbEU 2021, L 211/1). Deze verordening
maakt onder meer mogelijk dat in bepaalde gevallen ook aan personen die in een derde
land zijn gevaccineerd, een Nederlands vaccinatiecertificaat kan worden afgegeven.
Gelet op de nauwe samenhang tussen het vaccinatiecertificaat dat op grond van de verordening
wordt afgegeven en het coronatoegangsbewijs, is het van belang dat aan personen aan
wie een Nederlands vaccinatiecertificaat wordt afgegeven, ook een coronatoegangsbewijs
kan worden verstrekt. Immers, anders ontstaat de situatie dat ondanks dat een persoon
uit een derde land wél over een vaccinatiecertificaat beschikt, deze in Nederland
toch geen toegang krijgt tot activiteiten en voorzieningen waarvoor een coronatoegangsbewijs
is voorgeschreven. Een door Nederland uitgegeven vaccinatiecertificaat kan daarvoor
namelijk niet worden aangewend. Daarom wordt tegelijk met een vaccinatiecertificaat
een coronatoegangsbewijs verstrekt, zodat betrokkene aan activiteiten kan deelnemen
en voorzieningen kan bezoeken waarvoor een coronatoegangsbewijs is voorgeschreven.
In de huidige regelgeving is zowel voor de uitgifte van papieren vaccinatiecertificaten
als papieren coronatoegangsbewijzen aan personen die de Nederlandse nationaliteit
hebben of in Nederland woonachtig zijn en die in een derde land zijn gevaccineerd,
de GGD Utrecht aangewezen. Hoewel het aanvankelijk wel de bedoeling was dat meer GGD’en
deze taak zouden vervullen, is vanwege de specifieke kennis die nodig is om alle mogelijke
buitenlandse vaccinatiebewijzen te controleren deze service eerst alleen centraal
aangeboden door de GGD Utrecht. De ervaring die daar inmiddels is opgedaan, maakt
het mogelijk om deze service uit te breiden naar andere GGD'en. Op deze manier zullen
er meer locaties beschikbaar zijn waardoor de service toegankelijker is en het verkrijgen
van een vaccinatiecertificaat voor de betreffende mensen laagdrempeliger is. Dit sluit
ook aan op de toegenomen vraag door personen die in derde landen zijn gevaccineerd
om een papieren vaccinatiecertificaat te ontvangen, wat zijn oorzaak kan vinden in
de brede inzet van coronatoegangsbewijzen in Nederland.
Het uitbreiden van de service wordt vanwege de vereiste voorbereiding op het gebied
van organisatie en ICT stapsgewijs gerealiseerd. Wanneer een GGD gereed is om papieren
vaccinatiecertificaten aan personen uit derde landen te verstrekken, is het geboden
dat deze GGD ook zo spoedig mogelijk voor deze taak wordt aangewezen. Op dit moment
zijn de voorbereiding bij de GGD Groningen zo ver, dat deze GGD ook deze service,
in aanvulling op de GGD-locatie Utrecht, kan gaan aanbieden. Daarvoor wordt deze GGD
door middel van een spoedregeling op grond van artikel 6ba van de Wpg aangewezen,
welke regeling zal worden gevolgd door een aanpassing van het Tijdelijk besluit DCC
(TbDCC). Zodra ook andere GGD'en vaccinatiecertificaten kunnen verstrekken, zullen
deze eveneens door middel van een spoedregeling daarvoor worden aangewezen. Aldus
kan op een meer toegankelijke wijze direct worden voorzien in de toegenomen vraag
naar de uitgifte van vaccinatiecertificaten en de daarmee gepaard gaande verstrekking
van coronatoegangsbewijzen op basis van vaccinatie in een derde land. Met onderhavige
wijziging van de Trm wordt het immers mogelijk gemaakt dat de GGD'en die papieren
vaccinatiecertificaten aan personen uit derde landen verstrekken ook papieren coronatoegangsbewijzen
kunnen afgeven. Op die manier kan een persoon waaraan een vaccinatiecertificaat is
afgegeven, ook over een coronatoegangsbewijs beschikken waarmee toegang verkregen
kan worden tot activiteiten en voorzieningen waar een coronatoegangsbewijs is voorgeschreven.
Een op grond van de verordening door Nederland uitgegeven vaccinatiecertificaat kan
daarvoor immers niet worden gebruikt. Over de mogelijkheid om bij deze GGD'en terecht
te kunnen, zal op vergelijkbare wijze worden gecommuniceerd als is gedaan voor de
GGD Utrecht. Dit houdt in via de verschillende helpdesks en call centers, via de website
van de rijksoverheid en via social media.
Schriftelijk verzoek bij CIBG
Van de gelegenheid is voorts gebruik gemaakt om de Trm in overeenstemming te brengen
met het TbDCC dat per 1 oktober 2021 in de plaats is gekomen van de Tijdelijke spoedregeling
DCC (Stb. 2021, 448). Op grond van het TbDCC kan behalve telefonisch, ook schriftelijk bij het Centraal
Informatiepunt Beroepen Gezondheidszorg (CIBG) een vaccinatie- of herstelcertificaat
op papier worden verzocht. Aangezien een verzoek om een certificaat tevens wordt aangemerkt
als een verzoek om een coronatoegangsbewijs, brengt het TbDCC mee dat een coronatoegangsbewijs
tevens schriftelijk kan worden gevraagd aan het CIBG. Met deze wijzigingsregeling
is dit nu ook in de Trm zelf bepaald.
Wetgevingstechnische correcties
Verder zijn de verwijzingen naar de Tijdelijke spoedregeling DCC vervangen door verwijzingen
naar het TbDCC. Deze correctie is ook aangebracht in de tijdelijke maatregelen voor
de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba.
Financiering
De uitbreiding van het aantal GGD’en dat aan personen uit derde landen in bepaalde
situaties een papieren vaccinatiecertificaat en een papieren coronatoegangsbewijs
kan verstrekken, zal leiden tot extra kosten voor deze GGD’en. Deze kosten zullen,
net als de overige kosten die vanwege het uitgeven van certificaten ingevolge de verordening,
worden vergoed via de meerkostenregeling.
Regeldruk
Het effect van deze regeling op de regeldruk is minimaal. Wel heeft deze enig effect
op de regeldruk voor de nieuw aangewezen GGD'en die de vaccinatiecertificaten en coronatoegangsbewijzen
uitgeven, nu er een aanvullende werkstroom bijkomt die ook vraagt om het controleren
van buitenlandse vaccinatiebewijzen, het controleren van de identiteit van de aanvrager,
en het afdrukken van een papieren coronatoegangsbewijs.
Deze regeling is op 6 oktober 2021 voor advies voorgelegd aan het Adviescollege toetsing
regeldruk (ATR). Het ATR heeft het dossier niet geselecteerd voor een formeel advies,
omdat de regeling nauwelijks gevolgen heeft voor de regeldruk.
Consultatie
Elke regeling waarmee een GGD wordt aangewezen om vaccinatiecertificaten – en bijgevolg
coronatoegangsbewijzen – te verstrekken aan in derde landen gevaccineerde personen,
wordt afgestemd met de desbetreffende GGD.
De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
H.M. de Jonge
De Minister van Justitie en Veiligheid, F.B.J. Grapperhaus
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
K.H. Ollongren