Staatscourant van het Koninkrijk der Nederlanden
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek | Datum ondertekening |
|---|---|---|---|---|
| Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer | Staatscourant 2008, 101 pagina 12 | Overig |
Authentieke versie (PDF)
Informatie
Printen
Delen
Aanpassing regelingen ter uitvoering van REACH
Regeling van de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer van 21 mei 2008, nr. BJZ2008050015, houdende wijziging van een aantal regelingen in verband met het in werking treden van de EG-verordening registratie, evaluatie en autorisatie van chemische stoffen (REACH) en ten gevolge van de intrekking van de Wet milieugevaarlijke stoffen en de overheveling van enkele bepalingen van de Wet milieugevaarlijke stoffen naar de Wet milieubeheer (aanpassing regelingen ter uitvoering van REACH)
De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,
Handelende in overeenstemming met de Minister van Defensie, de Minister van Justitie, de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, de Minister en de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, de Minister van Verkeer en Waterstaat en de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport;
Gelet op verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (REACH), tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen, houdende wijziging van Richtlijn 1999/45/EG en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 793/93 van de Raad en Verordening (EG) nr. 1488/94 van de Commissie alsmede Richtlijn 76/769/EEG van de Raad en de Richtlijnen 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG en 2000/21/EG van de Commissie (PbEU 2007, L 136), alsmede Richtlijn 2006/121/EG van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 tot wijziging van Richtlijn 67/548/EEG van de Raad betreffende de aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen inzake de indeling, de verpakking en het kenmerken van gevaarlijke stoffen teneinde deze aan te passen aan Verordening (EG) nr. 1907/2006 inzake de registratie en beoordeling van en de vergunningverlening en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (REACH), tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen (PbEU 2007, L 136), de Uitvoeringswet EG-verordening registratie, evaluatie en autorisatie van chemische stoffen (REACH), artikel 142, eerste lid, onderdeel b, en derde lid, van het Wetboek van Strafvordering, artikel 17, eerste lid, aanhef en onder ten tweede, van de Wet op de economische delicten, de artikelen 9.2.2.1, derde lid, 15.13, eerste en tweede lid, en 18.4 van de Wet milieubeheer, de Waterleidingwet, artikel 8.4, tweede lid, van het Arbeidsomstandighedenbesluit, artikel 2, tweede en vierde lid, van het Besluit asbestwegen milieubeheer, artikel 1, tweede lid, van het Besluit broeikasgassen in apparatuur op schepen milieubeheer, het Besluit buitengewoon opsporingsambtenaar, het Besluit genetisch gemodificeerde organismen milieubeheer, het Besluit mandaat, volmacht en machtiging VROM 2007, artikel 5, tweede lid, van het Besluit ozonlaagafbrekende stoffen milieubeheer, artikel 4:2, tweede lid, van het Besluit politiegegevens, de artikelen 1a, tweede lid, en 6, eerste lid, onderdeel b, en tweede lid, van het Besluit verpakking en aanduiding milieugevaarlijke stoffen en preparaten, artikel 4.1, eerste lid, van het Cadmiumbesluit milieubeheer, de artikelen 3, eerste lid, onderdeel k, en 10 van het Organisatie-, mandaat- en volmachtbesluit directoraat-generaal Arbeidsomstandigheden en Sociale Verzekeringen 2004 en artikel 11, tweede lid, van het Organisatie-, mandaat- en volmachtbesluit secretaris-generaal SZW 2004;
Besluit:
In artikel 8.12, derde lid, onderdeel c, van de Arbeidsomstandighedenregeling wordt ‘de Wet milieugevaarlijke stoffen’ vervangen door: titel 9.2 van de Wet milieubeheer.
Het Besluit aanwijzing ambtenaren VROM-regelgeving wordt als volgt gewijzigd:
A
In de artikelen 5, 7, 11 en 13 vervalt de regel ‘– de Wet milieugevaarlijke stoffen;’.
B
In artikel 10 wordt ‘belaste’ vervangen door ‘belast’ en wordt ‘het bepaalde bij of krachtens hoofdstuk 4, paragrafen 1 en 2, van de Wet milieugevaarlijke stoffen’ vervangen door: de EG-verordening registratie, evaluatie en autorisatie van chemische stoffen en het bepaalde bij of krachtens titels 9.2 en 9.3 van de Wet milieubeheer.
C
Artikel 14 wordt als volgt gewijzigd:
1. De regel ‘– hoofdstuk 10 van de Wet milieubeheer;’ komt te luiden:
– titels 9.2 en 9.3 en hoofdstuk 10 van de Wet milieubeheer;.
2. De regel ‘– hoofdstuk 4, paragraaf 1, van de Wet milieugevaarlijke stoffen;’ vervalt.
3. Na de regel ‘– de EG-verordening overbrenging van afvalstoffen.’ wordt onder vervanging van de punt door een puntkomma aan het slot van die zinsnede een regel toegevoegd, luidende:
– de EG-verordening registratie, evaluatie, en autorisatie van chemische stoffen.
D
Artikel 15 wordt als volgt gewijzigd:
1. De regel ‘– krachtens artikel 1.2 of bij of krachtens titel 12.3 van de Wet milieubeheer;’ komt te luiden:
– krachtens artikel 1.2 of bij of krachtens titels 9.2, 9.3 en 12.3 van de Wet milieubeheer;.
2. De regel ‘– bij of krachtens hoofdstuk 2 van de Wet milieugevaarlijke stoffen;’ komt te luiden:
– de EG-verordening registratie, evaluatie, en autorisatie van chemische stoffen;.
E
Artikel 16 komt te luiden:
De ambtenaren van de Arbeidsinspectie van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid zijn mede belast met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens:
– hoofdstuk II van de Wet geluidhinder, voor zover het betrekking heeft op de bescherming van werknemers;
– de titels 9.2 en 9.3 van de Wet milieubeheer;
– de EG-verordening registratie, evaluatie en autorisatie van chemische stoffen.
F
Artikel 17 wordt als volgt gewijzigd:
1. De regel ‘– paragraaf 10.6.3 en titel 12.3 van de Wet milieubeheer;’ komt te luiden:
– titels 9.2, 9.3 en 12.3 en paragraaf 10.6.3 van de Wet milieubeheer;.
2. De regel beginnende met ‘– hoofdstuk 4, paragraaf 1, van de Wet milieugevaarlijke stoffen’ en eindigende met ‘artikel 2, eerste lid, onder a, van de Schepenwet;’ vervalt.
3. De regel ‘– hoofdstuk 4, paragraaf 2, van de Wet milieugevaarlijke stoffen;’ vervalt.
4. Na de regel ‘EG-verordening PRTR’ wordt onder vervanging van de punt door een puntkomma aan het slot van die zinsnede een regel toegevoegd, luidende:
– de EG-verordening registratie, evaluatie, en autorisatie van chemische stoffen.
G
Artikel 18 wordt als volgt gewijzigd:
1. De regel ‘– artikel 5 van de Wet milieugevaarlijke stoffen, voor zover het betreft goede laboratoriumpraktijk;’ komt te luiden:
– titel 9.2 en 9.3 van de Wet milieubeheer;.
2. De regel ‘– hoofdstuk 4, paragrafen 1 en 2, van de Wet milieugevaarlijke stoffen;’ vervalt.
3. In de derde regel vervalt ‘titel IV van’.
Artikel 3, eerste lid, onderdeel g, van het Besluit buitengewoon opsporingsambtenaar Arbeidsinspectie 2007 komt te luiden:
g. titels 9.2 en 9.3 van de Wet milieubeheer;.
Artikel 3, tweede lid, onderdeel c, van het Besluit buitengewoon opsporingsambtenaar DCMR Milieudienst Rijnmond 2007 komt te luiden:
c. titels 9.2 en 9.3 van de Wet milieubeheer;.
In artikel 3, eerste lid, onderdeel b, van het Besluit buitengewoon opsporingsambtenaar Directie Subsidies, Handhaving en Vergunningen van de provincie Noord-Holland 2007 vervalt ‘de Wet milieugevaarlijke stoffen;’.
In de bijlage bij het Besluit buitengewoon opsporingsambtenaar IVW 2006 vervalt ‘Wet milieugevaarlijke stoffen’.
Artikel 3, eerste lid, onderdeel m, van het Besluit buitengewoon opsporingsambtenaar VWA 2007 komt te luiden:
m. de titels 9.2 en 9.3 van de Wet milieubeheer;.
In artikel 2, eerste lid, van het Besluit mandaat en machtiging handhaving Inspectoraat-Generaal VROM vervalt ‘Wet milieugevaarlijke stoffen,’.
Artikel 3, tweede lid, onderdeel a, onder 8º, van het Besluit organisatie VWA komt te luiden:
8°. de titels 9.2 en 9.3 van de Wet milieubeheer;.
In artikel 2, onderdeel b, van de Geheimhoudingsregeling cosmetica vervalt onderdeel 2, onder vernummering van onderdeel 3 tot onderdeel 2.
De Nadere regels verpakking en aanduiding milieugevaarlijke stoffen en preparaten wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:
1. Onderdeel a komt te luiden:
a. wet: Wet milieubeheer;.
2. Onderdeel b komt te luiden:
b. besluit: Besluit verpakking en aanduiding milieugevaarlijke stoffen en preparaten;.
B
In de artikelen 2, 5b, aanhef, 10, eerste lid, 11, tweede lid, onderdeel a, 12, achtste lid, onderdeel b, 13, vierde lid, onderdeel b, 14, tweede, dertiende en veertiende lid, 15, eerste lid, onderdelen a en b, en 15f wordt ‘34, tweede lid,’ vervangen door: artikel 9.2.3.1, tweede lid,.
C
In artikel 2 wordt ‘artikel 36, eerste lid, onderscheidenlijk onder c, d en e, van de wet’ vervangen door: artikel 1a, eerste lid, onderscheidenlijk c, d en e, van het besluit.
D
In de artikelen 3, aanhef, en 7, derde lid, wordt ‘artikel 36, eerste lid, onder c, van de wet’ vervangen door: artikel 1a, eerste lid, onder c, van het besluit.
E
In artikel 4, eerste, derde en vierde lid, wordt ‘artikel 36, eerste lid, onder d, van de wet’ vervangen door: artikel 1a, eerste lid, onder d, van het besluit.
F
In artikel 5, eerste, derde en vierde lid, wordt ‘artikel 36, eerste lid, onder e, van de wet’ vervangen door: artikel 1a, eerste lid, onder e, van het besluit.
G
In de artikelen 5a, 5b, aanhef, 7, eerste en zevende lid, en 14, eerste lid, wordt ‘artikel 36, eerste lid, van de wet’ vervangen door: artikel 1a, eerste lid, van het besluit.
H
In artikel 6, eerste lid, wordt ‘artikel 36, vierde lid, van de wet’ vervangen door: artikel 1a, derde lid, van het besluit.
I
Artikel 9a wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt ‘artikelen 34 tot en met 38 van de wet’ vervangen door: artikelen 9.2.3.1 tot en met 9.2.3.4 van de wet en de artikelen 1a en 5 van het besluit.
2. In het tweede lid wordt ‘artikelen 34 tot en met 38 van de wet’ vervangen door: artikelen 9.2.3.1 tot en met 9.2.3.4 van de wet.
J
In artikel 15a, zevende lid, wordt ‘artikel 35’ vervangen door ‘artikel 9.2.3.3’ en wordt ‘artikel 36, eerste en tweede lid, eerste volzin, van de wet’ vervangen door: artikel 1a, eerste lid, en artikel 5, eerste lid, van het besluit.
K
Artikel 15b wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt ‘artikelen 34 tot en met 38 van de wet’ vervangen door: artikelen 9.2.3.1 tot en met 9.2.3.4 van de wet en de artikelen 1a en 5 van het besluit.
2. In het tweede lid wordt ‘artikelen 34 tot en met 38 van de wet’ vervangen door: artikelen 9.2.3.1 tot en met 9.2.3.4 van de wet.
L
In artikel 15f wordt ‘artikelen 35, 36 en 38 van de wet’ vervangen door: artikelen 9.2.3.3 en 9.2.3.4 van de wet, artikel 1a van het Besluit verpakking en aanduiding milieugevaarlijke stoffen en preparaten.
M
Artikel 16 komt te luiden:
Deze regeling berust op de artikelen 1a, tweede en derde lid, 6, eerste lid, onder b, en tweede lid, van het besluit.
In de artikelen 6, tweede lid, onderdeel c, en 7, tweede lid, onderdeel c, van het Organisatie-, mandaat- en volmachtbesluit Arbeidsinspectie 2007 wordt ‘de Wet milieugevaarlijke stoffen’ vervangen door: de titels 9.2 en 9.3 van de Wet milieubeheer.
In artikel 3, onderdeel a, van het Organisatie-, mandaat- en volmachtbesluit directie Arbeidsomstandigheden 2005 wordt ‘de Wet milieugevaarlijke stoffen’ vervangen door: titels 9.2 en 9.3 van de Wet milieubeheer.
De Regeling bepalingsmethode cadmiumgehalte van producten Wms 2000 wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel 1, eerste lid, wordt ‘Cadmiumbesluit Wms 1999’ vervangen door: Cadmiumbesluit milieubeheer.
B
Artikel 5 komt te luiden:
Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling bepalingsmethode cadmiumgehalte van producten milieubeheer.
In artikel 1 van de Regeling aanwijzing wetgeving ex art. 4:2, tweede lid, Besluit politiegegevens vervalt ‘Wet milieugevaarlijke stoffen’.
In artikel 1, onderdelen g en n tot en met p, van de Regeling externe veiligheid inrichtingen wordt ‘Wet milieugevaarlijke stoffen’ vervangen door: titel 9.2 van de Wet milieubeheer.
De Regeling genetisch gemodificeerde organismen wordt als volgt gewijzigd:
A
In de omschrijving van het begrip ‘Besluit’ in artikel 1 wordt ‘Wet milieugevaarlijke stoffen’ vervangen door: milieubeheer.
B
Na artikel 15 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Deze regeling berust op de artikelen 8.40, 8.41, 8.42, 8.42a, 9.2.2.1, derde lid, juncto 21.6, zesde lid, van de Wet milieubeheer en op de artikelen 1, onderdeel h, 2, tweede lid, 3, tweede lid, 5, tweede lid, 6, eerste lid, 7, derde lid, 8, tweede lid, juncto 7, vijfde lid, van het Besluit genetisch gemodificeerde organismen milieubeheer.
In bijlage II van de Regeling gewasbeschermingsmiddelen en biociden vervalt onderdeel 1, onder vernummering van de onderdelen 2 tot en met 4 tot 1 tot en met 3.
De Regeling kleiduivenschieten Wms wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel 1 wordt ‘Wms’ vervangen door: milieubeheer.
B
Na artikel 3 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Deze regeling berust op artikel 9.2.2.1, derde lid, van de Wet milieubeheer en op artikel 3 van het Besluit kleiduivenschieten milieubeheer.
C
In artikel 4 wordt ‘Wms’ vervangen door: milieubeheer.
In artikel 1, eerste lid, onder e, van de Regeling lekdichtheid koelinstallaties in de gebruiksfase 2006 wordt ‘artikel 5, vierde lid, van het Besluit ozonlaagafbrekende stoffen Wms 2003 of artikel 1, vierde lid, van het Besluit broeikasgassen Wms 2003’ vervangen door: artikel 5, vierde lid, van het Besluit ozonlaagafbrekende stoffen milieubeheer of artikel 1, vierde lid, van het Besluit broeikasgassen in apparatuur op schepen milieubeheer.
Artikel 8a van de Regeling lekdichtheidsvoorschriften koelinstallaties op schepen komt te luiden:
Deze regeling berust op artikel 5, tweede lid, van het Besluit ozonlaagafbrekende stoffen milieubeheer of artikel 1, tweede lid, van het Besluit broeikasgassen in apparatuur op schepen milieubeheer
De Regeling materialen en chemicaliën leidingwatervoorziening wordt als volgt gewijzigd:
A
In de omschrijving van ‘stoffen’ in artikel 1 wordt ‘artikel 1 van de Wet milieugevaarlijke stoffen’ vervangen door: artikel 1.1, eerste lid, van de Wet milieubeheer.
B
In bijlage 4, onderdeel 2, wordt ‘Wet milieugevaarlijke stoffen’ vervangen door: titel 9.2 van de Wet milieubeheer.
In de Regeling melden bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen wordt na artikel 6 een artikel ingevoegd, luidende:
Deze regeling berust, voor zover het artikel 3 betreft, op artikel 9.2.2.1, derde lid, van de Wet milieubeheer.
De Regeling nadere voorschriften asbestwegen Wms wordt als volgt gewijzigd:
A
In de artikelen 1 en 4 wordt ‘Besluit asbestwegen Wms’ vervangen door: Besluit asbestwegen milieubeheer.
B
Na artikel 3 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Deze regeling berust op artikel 2, tweede en vierde lid, van het Besluit asbestwegen milieubeheer.
C
Artikel 5 komt te luiden:
Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling nadere voorschriften asbestwegen milieubeheer.
Na artikel 15 van de Regeling nadere eisen aan vuurwerk 2004 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Deze regeling berust mede op artikel 9.2.2.1, derde lid, van de Wet milieubeheer.
In artikel 1, tweede lid, van de Saneringsregeling asbestwegen tweede fase wordt ‘Besluit asbestwegen Wms’ vervangen door: Besluit asbestwegen milieubeheer.
In artikel 1, tweede lid, van de Saneringsregeling asbestwegen derde fase wordt ‘Besluit asbestwegen Wms’ vervangen door: Besluit asbestwegen milieubeheer.
1. Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 juni 2008.
2. In afwijking van het eerste lid treedt artikel XVIII in werking met ingang van 1 juni 2009.
Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.
Den Haag, 21 mei 2008.
De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, J.M. Cramer.
Toelichting
De verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (REACH), tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen, houdende wijziging van Richtlijn 1999/45/EG en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 793/93 van de Raad en Verordening (EG) nr. 1488/94 van de Commissie alsmede Richtlijn 76/769/EEG van de Raad en de Richtlijnen 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG en 2000/21/EG van de Commissie ((PbEU 2007, L 136)(hierna: REACH) is op 1 juni 2007 in werking getreden.
Met ingang van die datum is ook de Uitvoeringswet EG-verordening registratie, evaluatie en autorisatie van chemische stoffen (REACH) (hierna: Uitvoeringswet)1 gedeeltelijk in werking getreden. Met de Uitvoeringswet is uitvoering gegeven aan de REACH-verordening.
Niet alle verplichtingen uit REACH waren vanaf 1 juni 2007 van toepassing. De meeste verplichtingen uit REACH zullen pas per 1 juni 2008 gelden wanneer onder meer de titels inzake de registratie, de beoordeling en de autorisatie van stoffen van toepassing worden. In deze titels van REACH staan voorschriften inzake onderwerpen die in de Wet milieugevaarlijke stoffen (hierna: WMS) zijn geregeld. Om die reden wordt met ingang van 1 juni 2008 de WMS ingetrokken. Een aantal bepalingen uit de WMS, die onderwerpen betreffen die niet door REACH geregeld worden, zijn door de Uitvoeringswet opgenomen in hoofdstuk 9 van de Wet milieubeheer (hierna: WM) en treden met ingang van 1 juni 2008 in werking. Vanwege de inwerkingtreding van REACH, de intrekking van de WMS en de gedeeltelijke overheveling van een aantal bepalingen uit de WMS naar de WM, zijn verschillende algemene maatregelen van bestuur gewijzigd. Dat is gebeurd met het besluit van 29 april 2008 tot wijziging van verschillende algemene maatregelen van bestuur ter uitvoering van de EG-verordening registratie, evaluatie en autorisatie van chemische stoffen (REACH) en ten gevolge van de overheveling van de bepalingen van de Wet milieugevaarlijke stoffen naar de Wet milieubeheer (aanpassing amvb’s ter uitvoering van REACH)2 . Tevens noodzaakt de inwerkingtreding van REACH, de intrekking van de WMS en de gedeeltelijke overheveling van een aantal bepalingen uit de WMS naar de WM tot wijziging van een aantal Ministeriële regelingen. Met de onderhavige regeling is daarin voorzien.
In paragraaf 3 van deze toelichting wordt ingegaan op de redenen voor wijziging van de verschillende Ministeriële regelingen die door middel van de onderhavige regeling zijn gewijzigd.
Voor een uitgebreide toelichting op REACH wordt verwezen naar de memorie van toelichting bij de Uitvoeringswet3 .
2. Regelingen van rechtswege vervallen
Intrekking van een wettelijke regeling brengt mee dat op die regeling gebaseerde uitvoeringsregelingen van rechtswege vervallen, tenzij voor die regelingen een nieuwe wettelijke grondslag in het leven wordt geroepen4 . Ministeriële regelingen die rechtstreeks op de WMS zijn gebaseerd, zijn met ingang van 1 juni 2008 van rechtswege komen te vervallen. Ten gevolge van de intrekking van de WMS zijn enkele amvb’s van rechtswege komen te vervallen, zie paragraaf 2 van de nota van toelichting bij het besluit van 29 april 2008. Ministeriële regelingen die op die vervallen amvb’s waren gebaseerd, zijn ook van rechtswege vervallen.
De volgende Ministeriële regelingen zijn van rechtswege met ingang van 1 juni 2008 komen te vervallen:
– Nadere regels indiening en bekendmaking van kennisgeving en overige gegevens van hoofdstuk 2 Wet milieugevaarlijke stoffen,
– Regeling aandachtstoffen Wet milieugevaarlijke stoffen 1994,
– Regeling inhoud kennisgevingen en meldingen Wet Milieugevaarlijke stoffen,
– Regeling inrichting register Wet milieugevaarlijke stoffen,
– Regeling risicobeoordeling nieuwe stoffen Wet milieugevaarlijke stoffen,
– Testmethoden voor toxiciteit en ecotoxiciteit.
Vanwege de intrekking van de Stoffenverbodsrichtlijn5 komt met ingang van 1 juni 2009 het Cadmiumbesluit milieubeheer te vervallen. De op deze amvb gebaseerde Regeling bepalingsmethode cadmiumgehalte van producten milieubeheer komt per laatstgenoemde datum van rechtswege te vervallen.
Met de onderhavige regeling zijn:
a. de citeertitels van Ministeriële regelingen, waarin de WMS voorkomt, aangepast;
b. de grondslagen van Ministeriële regelingen uit de WMS vervangen door grondslagen uit de WM;
c. regelingen aangepast waarin verwijzingen naar de WMS of de daarop gebaseerde amvb’s voorkomen;
d. enkele inspectiediensten aangewezen om toezicht te houden op de naleving van REACH en de titels 9.2 en 9.3 van de WM;
e. medewerkers van verschillende instanties bevoegd verklaard voor het opsporen van feiten strafbaar gesteld bij of krachtens de titels 9.2 en 9.3 van de Wet milieubeheer, en
f. regelingen gewijzigd vanwege de wijziging van de Stoffenrichtlijn6 en vanwege de intrekking van de Stoffenverbodsrichtlijn.
a. Aanpassen citeertitels van Ministeriële regelingen waarin de WMS voorkomt
In de citeertitel van verschillende op de WMS gebaseerde regelingen kwam de toevoeging ‘Wet milieugevaarlijke stoffen’, ‘WMS’ of ‘Wms’ voor. Deze aanduidingen zijn vervangen door de term ‘milieubeheer’, om aan te geven dat deze regelingen (voortaan) gebaseerd zijn op de WM.
b. Grondslagen van Ministeriële regelingen uit de WMS vervangen door grondslagen uit de Wm
Enkele regelingen waren mede gebaseerd op de WMS. Het betreft de Regeling genetisch gemodificeerde organismen, de Regeling kleiduivenschieten Wms, de Regeling melden bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen en de Regeling nadere eisen aan vuurwerk. Deze regelingen waren mede gebaseerd op artikel 24, derde lid, van de WMS. Dit artikel is overgeheveld naar artikel 9.2.2.1 van de WM. Met de onderhavige regeling zijn genoemde regelingen voortaan gebaseerd op artikel 9.2.2.1, derde lid, van de WM.
c. Aanpassen van regelingen die naar de WMS of daarop gebaseerde amvb’s verwijzen
Verwijzingen naar artikelen in de WMS zijn vervangen door verwijzingen naar de daarmee corresponderende artikelen in de WM. In de Nadere regels verpakking en aanduiding milieugevaarlijke stoffen en preparaten werd veelvuldig verwezen naar de WMS. De artikelen waarnaar in de Nadere regels verpakking en aanduiding milieugevaarlijke stoffen en preparaten werd verwezen zijn volledig overgeheveld naar de WM.
Zoals reeds vermeld, is vanwege de overheveling van een deel van de WMS naar de WM een aantal amvb’s voortaan gebaseerd om de WM. Dat heeft ertoe geleid dat van verschillende amvb’s de citeertitel is aangepast. Om die reden is met de onderhavige regeling tevens in een enkele regeling de verwijzing naar de citeertitel van een amvb aangepast.
d. Aanwijzen inspectiediensten voor het houden van toezicht op de naleving van REACH en de titels 9.2 en 9.3 van de WM
In het Besluit aanwijzing ambtenaren VROM-regelgeving is bepaald ten aanzien van welke regelgeving van VROM de VROM-Inspectie belast is met het houden van toezicht op de handhaving, uitvoering en naleving van die regelgeving. Tevens zijn in het Besluit aanwijzing ambtenaren VROM-regelgeving enkele andere inspectiediensten aangewezen tot het houden van toezicht op de naleving van bepaalde (onderdelen van) VROM-regelgeving. Met een wijziging van 22 mei 3007 van het Besluit aanwijzing ambtenaren VROM-regelgeving7 zijn enkele inspectiediensten, waaronder de VROM-Inspectie, reeds aangewezen tot het houden van toezicht op de naleving (van het per 1 juni in werking getreden deel) van REACH.
Na onderlinge afstemming tussen verschillende inspectiediensten is besloten dat de inspectiediensten die al toezicht hielden op de naleving van (een deel van) de WMS aangewezen zouden worden voor het houden van toezicht op de naleving van REACH en de titels 9.2 en 9.3 van de WM. Ten aanzien van de WMS was het zo dat verschillende inspectiediensten slechts waren aangewezen voor het houden van toezicht op de naleving van een deel van de WMS.
e. Bevoegdheid tot het opsporen van feiten strafbaar gesteld bij of krachtens de titels 9.2 en 9.3 van de Wet milieubeheer
Zoals reeds aangegeven in paragraaf 1 van deze toelichting gaat het overgrote deel van REACH gelden met ingang van 1 juni 2008. Vanaf die datum moeten bepaalde medewerkers van verschillende inspectiediensten, die belast zijn met het houden van toezicht op de naleving, ook bevoegd zijn tot het opsporen van feiten die strafbaar gesteld zijn bij of krachtens de titels 9.2 en 9.3 van de Wet milieubeheer. Strafrechtelijke handhaving van verschillende voorschriften uit REACH is mogelijk via artikel 9.3.3 van de WM en de Wet op de economische delicten. De VROM-Inspectie is op grond van het Besluit buitengewoon opsporingsambtenaar Inspectoraat-Generaal VROM 2007reeds bevoegd tot het strafrechtelijk handhaven van de Wet milieubeheer. Het Besluit buitengewoon opsporingsambtenaar Inspectoraat-Generaal VROM 2007 behoeft dan ook niet te worden aangepast vanwege het volledig van kracht worden van REACH of vanwege de overheveling van een deel van de WMS naar de WM.
f. Wijzigingen van regelingen vanwege de wijziging van de Stoffenrichtlijn en de intrekking van de Stoffenverbodsrichtlijn
Met ingang van 1 juni 2008 wordt door richtlijn 2006/121/EG van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 tot wijziging van Richtlijn 67/548/EEG van de Raad betreffende de aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen inzake de indeling, de verpakking en het kenmerken van gevaarlijke stoffen teneinde deze aan te passen aan Verordening (EG) nr. 1907/2006 inzake de registratie en beoordeling van en de vergunningverlening en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (REACH), tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen (PbEU 2007, L 136) de Stoffenrichtlijn zodanig gewijzigd dat het kennisgevingsstelsel uit die richtlijn niet meer van kracht is8 . Om die reden vervalt de verwijzing in de Geheimhoudingsregeling cosmetica naar de kennisgeving op grond van richtlijn 67/548/EEG.
Vanwege de intrekking van de Stoffenverbodsrichtlijn met ingang van 1 juni 2009 moet per die datum de verwijzing naar die richtlijn in de Regeling gewasbeschermingsmiddelen en biociden vervallen, zie artikelen XVIII en XXVIII.
4. Regelingen van andere Ministers
De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer is primair verantwoordelijk voor de uitvoering van REACH. Deze regeling regelt ook de wijzigingen ten gevolge van REACH voor Ministeriële regelingen, die (mede) onder verantwoordelijkheid van of in samenspraak met andere bewindspersonen tot stand zijn gebracht. Het betreft de volgende Ministeriële regelingen:
Arbeidsomstandighedenregeling | Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid |
Besluit aanwijzing ambtenaren VROM-regelgeving | Ministers van Defensie, van Economische Zaken, van Financiën, van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, van Verkeer en Waterstaat en van Volksgezondheid, Welzijn en Sport |
Besluit buitengewoon opsporingsambtenaar Arbeidsinspectie 2007* | Ministers van Justitie en van Sociale Zaken en Werkgelegenheid |
Besluit buitengewoon opsporingsambtenaar DCMR Milieudienst Rijnmond 2007* | Minister van Justitie |
Besluit buitengewoon opsporingsambtenaar IVW 2006* | Minister van Justitie |
Besluit buitengewoon opsporingsambtenaar Directie Subsidies, Handhaving en Vergunningen van de provincie Noord-Holland 2007* | Minister van Justitie |
Besluit buitengewoon opsporingsambtenaar VWA 2007* | Minister van Justitie |
Besluit mandaat en machtiging handhaving Inspectoraat-Generaal VROM | Minister voor Wonen, Wijken en Integratie |
Besluit organisatie VWA* | Ministers van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit en van Volksgezondheid, Welzijn en Sport |
Geheimhoudingsregeling cosmetica* | Ministers van Economische Zaken en van Volksgezondheid, Welzijn en Sport |
Nadere regels verpakking en aanduiding milieugevaarlijke stoffen en preparaten | Ministers van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en van Sociale Zaken en Werkgelegenheid |
Organisatie-, mandaat- en volmachtbesluit Arbeidsinspectie 2007* | Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid |
Organisatie-, mandaat- en volmachtbesluit directie Arbeidsomstandigheden 2005* | Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid |
Regeling aanwijzing wetgeving ex art. 4:2, tweede lid, Besluit politiegegevens* | Ministers van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties, van Defensie en van Justitie |
Regeling gewasbeschermingsmiddelen en biociden | Ministers van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en de Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat |
Bij de met een asterisk gemarkeerde regelgeving is de Minister van VROM niet betrokken.
5. Lasten voor het bedrijfsleven
In de onderhavige regeling gaat het nagenoeg geheel om redactionele en wetstechnische aanpassingen die het gevolg zijn van de overheveling van de – na REACH resterende – bepalingen van de WMS naar de WM en van de intrekking van de WMS. De regeling leidt derhalve niet tot een toename in de (administratieve) lasten voor bedrijfsleven, burger of overheid.
Voor een inzicht in de gevolgen van REACH voor de (administratieve) lasten voor het bedrijfsleven wordt verwezen naar hoofdstuk 8 van de memorie van toelichting bij de uitvoeringswet. Het reeds aangehaalde besluit van 29 april 2008 is na onderlinge afstemming niet voorgelegd ter toetsing aan het Adviescollege Toetsing Administratieve Lasten (ACTAL). Omdat de onderhavige regeling soortgelijke wijzigingen bevat als het besluit van 29 april 2008 is de onderhavige regeling ook niet voorgelegd aan ACTAL.
Door REACH – en derhalve deze regeling – treedt geen inhoudelijke wijziging op in de regelgeving. De regeling leidt derhalve niet tot een wijziging in de lasten voor bedrijfsleven, burgers of bestuursorganen en heeft evenmin consequenties voor toezicht en handhaving.
De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,
J.M. Cramer
Permanente link
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stcrt-2008-101-p12-SC85769.html