Tweede Kamer der Staten-Generaal

36 550 IIB Wijziging van de begrotingsstaat van de overige Hoge Colleges van Staat, Kabinetten van de Gouverneurs en de Kiesraad (IIB) voor het jaar 2024 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

Vergaderjaar 2023‒2024

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikelen 1 tot en met 3

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2024 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van de overige Hoge Colleges van Staat, Kabinetten van de Gouverneurs en de Kiesraad.

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,H.M.de Jonge

B. BEGROTINGSTOELICHTING

1 Leeswijzer

Voor u ligt de eerste suppletoire begroting van de overige Hoge Colleges van Staat, Kabinetten van de Gouverneurs en de Kiesraad. De eerste suppletoire begroting geeft een geactualiseerd beeld van de uitvoering van de begroting 2024 (Kamerstukken II 2023/24, 36 410 IIB, nr. 1). De stand van de eerste suppletoire begroting wordt vanaf de stand van de vastgestelde begroting 2024 opgebouwd.

Vanaf de eerste suppletoire begroting 2024 wordt in de tabel budgettaire gevolgen van beleid een extra kolom toegevoegd voor het presenteren van de extrapolatie voor het jaar 2029. Uitgangspunt bij de toelichting op de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige en technische mutaties toegelicht worden, die groter dan of gelijk zijn aan de ondergrens zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen, de zogenaamde staffel, te weten:

Tabel 1 Ondergrenzen conform RBV

Begrotingsartikel	Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € mln.)	Technische mutaties (ondergrens in € mln.)
1. Raad van State	Verplichting/Uitgaven 2 mln.Ontvangsten 1 mln.	Verplichting/Uitgaven 4 mln.Ontvangsten 2 mln.
2. Algemene Rekenkamer	Verplichting/Uitgaven 1 mln.Ontvangsten 1 mln.	Verplichting/Uitgaven 2 mln.Ontvangsten 2 mln.
3. De Nationale ombudsman	Verplichting/Uitgaven 1 mln.Ontvangsten 1 mln.	Verplichting/Uitgaven 2 mln.Ontvangsten 2 mln.
4. Kanselarij der Nederlandse Orden	Verplichting/Uitgaven 1 mln.Ontvangsten 1 mln.	Verplichting/Uitgaven 2 mln.Ontvangsten 2 mln.
6. Kabinet van de Gouverneur van Aruba	Verplichting/Uitgaven 1 mln.Ontvangsten 1 mln.	Verplichting/Uitgaven 2 mln.Ontvangsten 1 mln.
7. Kabinet van de Gouverneur van Curaçao	Verplichting/Uitgaven 1 mln.Ontvangsten 1 mln.	Verplichting/Uitgaven 2 mln.Ontvangsten 2 mln.
8. Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten	Verplichting/Uitgaven 1 mln.Ontvangsten 1 mln.	Verplichting/Uitgaven 2 mln.Ontvangsten 2 mln.
9. Kiesraad	Verplichting/Uitgaven 1 mln.Ontvangsten 1 mln.	Verplichting/Uitgaven 2 mln.Ontvangsten 2 mln.
10. Nog onverdeeld	Verplichting/Uitgaven 1 mln.Ontvangsten 1 mln.	Verplichting/Uitgaven 2 mln.Ontvangsten 2 mln.

2 Beleidsartikelen

2.1 Artikel 1. Raad van State

Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 2 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1. Raad van State (bedragen x € 1.000)

		Ontwerpbegroting t (1)	Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2)	Vastgestelde begroting t (3) = (1) + (2)	Mutaties 1e suppletoire begroting (4)	Stand 1e suppletoire begroting (5) = (3) + (4)	Mutatie 2025	Mutatie 2026	Mutatie 2027	Mutatie 2028	Mutatie 2029
Art.	Verplichtingen	85.283	0	85.283	5.728	91.011	4.878	4.536	4.518	4.517	83.140
	Uitgaven	85.283	0	85.283	5.728	91.011	4.878	4.536	4.518	4.517	83.140
1.0	Raad van State	85.283	0	85.283	5.728	91.011	4.878	4.536	4.518	4.517	83.140
	Institutionele inrichting	85.283	0	85.283	5.728	91.011	4.878	4.536	4.518	4.517	83.140
	Advisering	8.470	0	8.470	‒ 488	7.982	‒ 494	‒ 494	‒ 494	‒ 494	7.876
	Bestuursrechtspraak	46.047	0	46.047	‒ 3.218	42.829	‒ 3.245	‒ 3.608	‒ 3.626	‒ 3.627	35.641
	Raad van State gemeenschappelijke diensten	30.766	0	30.766	9.434	40.200	8.617	8.638	8.638	8.638	39.623
	Ontvangsten	1.950	0	1.950	0	1.950	0	0	0	0	1.950

Toelichting

Institutionele inrichting

Dit betreft een meerjarige reallocatie van Advisering (€ 1,0 mln.) en van Bestuursrechtspraak (€ 6,0 mln.) naar Raad van State gemeenschappelijke diensten voor de uitgaven voor informatievoorziening en ICT. Dit is het gevolg van de doorgevoerde digitalisering binnen de Raad van State.

Daarnaast betreft dit de toedeling naar dit artikel van de loon- en prijsbijstelling tranche 2024 en de eindejaarsmarge. De colleges maken voor het rond krijgen van hun begroting en het zelf zo goed mogelijk op kunnen lossen van problematiek gebruik van de eindejaarsmarge.

2.2 Artikel 2. Algemene Rekenkamer

Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 2. Algemene Rekenkamer (bedragen x € 1.000)

		Ontwerpbegroting t (1)	Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2)	Vastgestelde begroting t (3) = (1) + (2)	Mutaties 1e suppletoire begroting (4)	Stand 1e suppletoire begroting (5) = (3) + (4)	Mutatie 2025	Mutatie 2026	Mutatie 2027	Mutatie 2028	Mutatie 2029
Art.	Verplichtingen	44.341	0	44.341	2.787	47.128	2.505	2.360	2.855	2.373	44.644
	Uitgaven	44.341	0	44.341	2.787	47.128	2.505	2.360	2.855	2.373	44.644
2.0	Algemene Rekenkamer	44.341	0	44.341	2.787	47.128	2.505	2.360	2.855	2.373	44.644
	Institutionele inrichting	44.341	0	44.341	2.787	47.128	2.505	2.360	2.855	2.373	44.644
	Recht- en doelmatigheidsbevordering	44.341	0	44.341	2.787	47.128	2.505	2.360	2.855	2.373	44.644
	Ontvangsten	1.017	0	1.017	0	1.017	0	0	0	0	1.017

Toelichting

Institutionele inrichting

Recht- en doelmatigheidsbevordering

Dit betreft de toedeling naar dit artikel van de loon- en prijsbijstelling tranche 2024 en de eindejaarsmarge. De colleges maken voor het rond krijgen van hun begroting en het zelf zo goed mogelijk op kunnen lossen van problematiek gebruik van de eindejaarsmarge.

2.3 Artikel 3. de Nationale ombudsman

Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 3. De Nationale ombudsman (bedragen x € 1.000)

		Ontwerpbegroting t (1)	Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2)	Vastgestelde begroting t (3) = (1) + (2)	Mutaties 1e suppletoire begroting (4)	Stand 1e suppletoire begroting (5) = (3) + (4)	Mutatie 2025	Mutatie 2026	Mutatie 2027	Mutatie 2028	Mutatie 2029
Art.	Verplichtingen	28.694	0	28.694	1.633	30.327	1.318	1.297	1.309	1.308	28.676
	Uitgaven	28.694	0	28.694	1.633	30.327	1.318	1.297	1.309	1.308	28.676
3.0	De Nationale ombudsman	28.694	0	28.694	1.633	30.327	1.318	1.297	1.309	1.308	28.676
	Institutionele inrichting	26.171	0	26.171	1.633	27.804	1.318	1.297	1.309	1.308	26.153
	Taakuitoefening Nationale Ombudsman	26.171	0	26.171	1.633	27.804	1.318	1.297	1.309	1.308	26.153
	Materiële uitgaven	2.523	0	2.523	0	2.523	0	0	0	0	2.523
	Taakuitoefening medeoverheden	2.523	0	2.523	0	2.523	0	0	0	0	2.523
	Ontvangsten	2.796	0	2.796	0	2.796	0	0	0	0	2.539

Toelichting

Institutionele inrichting

Taakuitoefening Nationale ombudsman

Dit betreft de toedeling naar dit artikel van de loon- en prijsbijstelling tranche 2024 en de eindejaarsmarge. De colleges maken voor het rond krijgen van hun begroting en het zelf zo goed mogelijk op kunnen lossen van problematiek gebruik van de eindejaarsmarge.

2.4 Artikel 4. Kanselarij der Nederlandse Orden

Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 4. Kanselarij der Nederlandse Orden (bedragen x € 1.000)

		Ontwerpbegroting t (1)	Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2)	Vastgestelde begroting t (3) = (1) + (2)	Mutaties 1e suppletoire begroting (4)	Stand 1e suppletoire begroting (5) = (3) + (4)	Mutatie 2025	Mutatie 2026	Mutatie 2027	Mutatie 2028	Mutatie 2029
Art.	Verplichtingen	6.211	0	6.211	336	6.547	710	710	710	710	6.209
	Uitgaven	6.211	0	6.211	336	6.547	710	710	710	710	6.209
4.0	Kanselarij der Nederlandse Orden	6.211	0	6.211	336	6.547	710	710	710	710	6.209
	Institutionele inrichting	4.167	0	4.167	277	4.444	220	220	220	220	4.323
	Apparaat	4.167	0	4.167	277	4.444	220	220	220	220	4.323
	Materiële uitgaven	2.044	0	2.044	59	2.103	490	490	490	490	1.886
	Decoraties	2.039	0	2.039	59	2.098	490	490	490	490	1.881
	Riddertoelagen	5	0	5	0	5	0	0	0	0	5
	Ontvangsten	199	0	199	0	199	0	0	0	0	199

Toelichting

Institutionele inrichting

Apparaat

Dit betreft de toedeling naar dit artikel van de loon- en prijsbijstelling tranche 2024 en de eindejaarsmarge. De colleges maken voor het rond krijgen van hun begroting en het zelf zo goed mogelijk op kunnen lossen van problematiek gebruik van de eindejaarsmarge.

2.5 Artikel 6. Kabinet van de Gouverneur van Aruba

Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 6 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 6. Kabinet van de Gouverneur van Aruba (bedragen x € 1.000)

		Ontwerpbegroting t (1)	Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2)	Vastgestelde begroting t (3) = (1) + (2)	Mutaties 1e suppletoire begroting (4)	Stand 1e suppletoire begroting (5) = (3) + (4)	Mutatie 2025	Mutatie 2026	Mutatie 2027	Mutatie 2028	Mutatie 2029
Art.	Verplichtingen	2.223	0	2.223	593	2.816	115	115	115	115	2.307
	Uitgaven	2.223	0	2.223	593	2.816	115	115	115	115	2.307
6.0	Kabinet van de Gouverneur van Aruba	2.223	0	2.223	593	2.816	115	115	115	115	2.307
	Institutionele inrichting	2.223	0	2.223	593	2.816	115	115	115	115	2.307
	Kabinet Gouverneur Aruba	2.223	0	2.223	593	2.816	115	115	115	115	2.307
	Ontvangsten	60	0	60	0	60	0	0	0	0	60

Toelichting

Institutionele inrichting

Kabinet Gouverneur Aruba

Gezien de vastgestelde wisselkoers voor 2024 wordt er een tekort voorzien op de begroting. Daarom wordt er, net als voorgaande jaren, een compensatie verzocht voor deze wisselkoers.

Daarnaast betreft dit de toedeling naar dit artikel van de loon- en prijsbijstelling tranche 2024 en de eindejaarsmarge. De colleges maken voor het rond krijgen van hun begroting en het zelf zo goed mogelijk op kunnen lossen van problematiek gebruik van de eindejaarsmarge.

2.6 Artikel 7. Kabinet van de Gouverneur van Curaçao

Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 7 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 7. Kabinet van de Gouverneur van Curaçao (bedragen x € 1.000)

		Ontwerpbegroting t (1)	Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2)	Vastgestelde begroting t (3) = (1) + (2)	Mutaties 1e suppletoire begroting (4)	Stand 1e suppletoire begroting (5) = (3) + (4)	Mutatie 2025	Mutatie 2026	Mutatie 2027	Mutatie 2028	Mutatie 2029
Art.	Verplichtingen	3.374	0	3.374	192	3.566	160	160	160	160	3.489
	Uitgaven	3.374	0	3.374	192	3.566	160	160	160	160	3.489
7.0	Kabinet van de Gouverneur van Curaçao	3.374	0	3.374	192	3.566	160	160	160	160	3.489
	Institutionele inrichting	3.374	0	3.374	192	3.566	160	160	160	160	3.489
	Kabinet Gouverneur Curaçao	3.374	0	3.374	192	3.566	160	160	160	160	3.489
	Ontvangsten	200	0	200	0	200	0	0	0	0	200

Toelichting

Institutionele inrichting

Kabinet Gouverneur Curaçao

Dit betreft de toedeling naar dit artikel van de loon- en prijsbijstelling tranche 2024 en de eindejaarsmarge. De colleges maken voor het rond krijgen van hun begroting en het zelf zo goed mogelijk op kunnen lossen van problematiek gebruik van de eindejaarsmarge.

2.7 Artikel 8. Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten

Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 8 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 8. Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten (bedragen x € 1.000)

		Ontwerpbegroting t (1)	Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2)	Vastgestelde begroting t (3) = (1) + (2)	Mutaties 1e suppletoire begroting (4)	Stand 1e suppletoire begroting (5) = (3) + (4)	Mutatie 2025	Mutatie 2026	Mutatie 2027	Mutatie 2028	Mutatie 2029
Art.	Verplichtingen	2.453	0	2.453	454	2.907	116	116	116	116	2.536
	Uitgaven	2.453	0	2.453	454	2.907	116	116	116	116	2.536
8.0	Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten	2.453	0	2.453	454	2.907	116	116	116	116	2.536
	Institutionele inrichting	2.453	0	2.453	454	2.907	116	116	116	116	2.536
	Kabinet Gouverneur Sint Maarten	2.453	0	2.453	454	2.907	116	116	116	116	2.536
	Ontvangsten	75	0	75	0	75	0	0	0	0	75

Toelichting

Institutionele inrichting

Kabinet Gouverneur Sint Maarten

Gezien de vastgestelde wisselkoers voor 2024 wordt er een tekort voorzien op de begroting. Daarom wordt er, net als voorgaande jaren, een compensatie verzocht voor deze wisselkoers.

Dit betreft de toedeling naar dit artikel van de loon- en prijsbijstelling tranche 2024 en de eindejaarsmarge. De colleges maken voor het rond krijgen van hun begroting en het zelf zo goed mogelijk op kunnen lossen van problematiek gebruik van de eindejaarsmarge.

2.8 Artikel 9. Kiesraad

Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 9 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 9. Kiesraad (bedragen x € 1.000)

		Ontwerpbegroting t (1)	Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2)	Vastgestelde begroting t (3) = (1) + (2)	Mutaties 1e suppletoire begroting (4)	Stand 1e suppletoire begroting (5) = (3) + (4)	Mutatie 2025	Mutatie 2026	Mutatie 2027	Mutatie 2028	Mutatie 2029
Art.	Verplichtingen	8.236	0	8.236	535	8.771	245	190	190	190	1.926
	Uitgaven	10.164	0	10.164	535	10.699	245	190	190	190	4.698
9.0	Kiesraad	10.164	0	10.164	535	10.699	245	190	190	190	4.698
	Institutionele inrichting	10.164	0	10.164	535	10.699	245	190	190	190	4.698
	Kiesraad	10.164	0	10.164	535	10.699	245	190	190	190	4.698
	Ontvangsten	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

Toelichting

Institutionele inrichting

Kiesraad

Dit betreft de toedeling naar dit artikel van de loon- en prijsbijstelling tranche 2024 en de eindejaarsmarge. De colleges maken voor het rond krijgen van hun begroting en het zelf zo goed mogelijk op kunnen lossen van problematiek gebruik van de eindejaarsmarge.

3 Niet-beleidsartikelen

3.1 Artikel 10. Nog onverdeeld

Tabel 10 Nog onverdeeld (bedragen x € 1.000)

		Ontwerpbegroting t (1)	Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2)	Vastgestelde begroting t (3) = (1) + (2)	Mutaties 1e suppletoire begroting (4)	Stand 1e suppletoire begroting (5) = (3) + (4)	Mutatie 2025	Mutatie 2026	Mutatie 2027	Mutatie 2028	Mutatie 2029
Art.	Verplichtingen	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Uitgaven	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
10.0	Nog onverdeeld	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Nog te verdelen	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Ontvangsten	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0