36 499 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën voor het jaar 2024 (Incidentele suppletoire begroting inzake Oekraïne Faciliteit)

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikelen 1 tot en met 3

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2024 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën.

De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.

Op 12 januari 2024 is een incidentele suppletoire begroting inzake lening TenneT naar de Tweede Kamer verzonden. De behandeling in de Staten-Generaal is nog niet afgerond. Om deze reden is de in de begrotingsstaat opgenomen stand exclusief de mutatie lening TenneT en betreft deze incidentele suppletoire begroting alleen de mutatie aangaande de Oekraïne-faciliteit.

De Minister van Financiën, S.P.R.A. van Weyenberg

B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN

1. Beleidsartikelen

Artikel 4 Internationale financiële betrekkingen

Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen x € 1.000)

Omschrijving	Stand ontwerpbegroting 2024	Mutaties incidentele suppletoire begroting	Stand na incidentele suppletoire begroting	Mutatie 2025	Mutatie 2026	Mutatie 2027	Mutatie 2028
Verplichtingen	2.604	1.947.000	1.949.604	0	0	0	0
Uitgaven	434.870	0	434.870	0	0	0	0
Garanties	17.794	0	17.794	0	0	0	0
EIB pan-Europees garantiefonds	17.794	0	17.794	0	0	0	0
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties	414.473	0	414.473	0	0	0	0
Multilaterale ontwikkelingsbanken en fondsen	1.519	0	1.519	0	0	0	0
Rentecompensatie ESM	0	0	0	0	0	0	0
Wereldbank	296.518	0	296.518	0	0	0	0
EBRD	75.000	0	75.000	0	0	0	0
Kapitaalinleg ESM	0	0	0	0	0	0	0
Bijdrage EU voor rente Oekraïne	41.436	0	41.436	0	0	0	0
Leningen	0	0	0
Teruggave winsten	0	0	0	0	0	0	0
Lening aan Oekraïne	0	0	0	0	0	0	0
Opdrachten	2.603	0	2.603
Technische assistentie	2.003	0	2.003	0	0	0	0
Overige opdrachten	600	0	600	0	0	0	0
Ontvangsten	248.952	0	248.952
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties	1.876	0	1.876	0	0	0	0
Ontvangsten IFI's	1.876	0	1.876	0	0	0	0
Ontvangsten ESM Kapitaal	0	0	0	0	0	0	0
Leningen	247.076	0	247.076	0	0	0	0
Aflossing lening Griekenland	159.919	0	159.919	0
Renteontvangsten lening Griekenland	87.157	0	87.157	0	0	0	0
Aflossing lening Oekraïne	0	0	0	0	0	0	0
Renteontvangsten lening Oekraïne	0	0	0	0	0	0	0

Tabel 2 Uitsplitsing verplichtingen (bedragen x € 1.000)

	Stand ontwerpbegroting 2024	Mutaties incidentele suppletoire begroting	Stand na incidentele suppletoire begroting	Mutatie 2025	Mutatie 2026	Mutatie 2027	Mutatie 2028
Verplichtingen	2.604	1.947.000	1.949.604	0	0	0	0
waarvan garantieverplichtingen	0	0	0	0	0	0	0
Kredieten EU-betalingsbalanssteun	0	0	0	0	0	0	0
Garantie aan DNB inzake IMF	0	0	0	0	0	0	0
ESM	0	0	0	0	0	0	0
EFSM	0	0	0	0	0	0	0
AIIB	0	0	0	0	0	0	0
EIB	0	0	0	0	0	0	0
Wereldbank	0	0	0	0	0	0	0
SURE	0	0	0	0	0	0	0
EIB – pan-Europees garantiefonds	0	0	0	0	0	0	0
NGEU	0	0	0	0	0	0	0
MFB	0	0	0	0	0	0	0
MFB Headroomgarantie	0	0	0	0	0	0	0
Oekraïne faciliteit	0	1.947.000	1.947.000	0	0	0	0
waarvan overige verplichtingen	2.604	0	2.604	0	0	0	0
EIB – pan-Europees garantiefonds	0	0	0	0	0	0	0
Multilaterale ontwikkelingsbanken en fondsen	1	0	1	0	0	0	0
Rentecompensatie ESM	0	0	0	0	0	0	0
Wereldbank	0	0	0	0	0	0	0
EBRD	0	0	0	0	0	0	0
Kapitaalinleg ESM	0	0	0	0	0	0	0
Bijdrage EU voor rente Oekraïne	0	0	0	0	0	0	0
Teruggave winsten SMP/ANFA	0	0	0	0	0	0	0
Lening aan Oekraïne	0	0	0	0	0	0	0
Technische assistentie kiesgroeplanden	2.003	0	2.003	0	0	0	0
Overige betalingsverplichtingen	600	0	600	0	0	0	0

Toelichting

Verplichtingen

De Europese Raad heeft op 1 februari jl. ingestemd met de oprichting van de Oekraïne-faciliteit, om Oekraïne te kunnen voorzien van meerjarige financiële steun. Het steunpakket bestaat uit 33 miljard euro aan leningen die worden gefinancierd middels een garantie binnen de zogeheten headroom van het Eigenmiddelenbesluit. Hierbij leent de Commissie als onderdeel van de totale schulduitgifte van de Unie in een gediversifieerde financieringsstrategie middelen bij de financiële instellingen en op de kapitaalmarkt. Vervolgens worden leningen aan Oekraïne verstrekt.

Het Nederlandse aandeel in de garantie is gelijk aan ons bni-aandeel in het EU-bni. Momenteel is dit 5,9%. Dat bekent een garantie van € 1.947 miljoen. Bij wijzigingen van het bni-aandeel in de toekomst zal ook de omvang van de garantie wijzigen.

Op het moment dat de Europese Commissie en Oekraïne een overeenkomst tekenen, zal de garantie in werking treden.