36 350 XV Wijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2023 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)

Nr. 3 NOTA VAN WIJZIGING

Ontvangen 8 juni 2023

Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:

A

De begrotingsstaat van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2023 komt te luiden:

Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2023 (bedragen x € 1.000)

Art.	Omschrijving	(1) Vastgestelde begroting incl NvW, amendementen en ISB's			(2) Mutaties 1e suppletoire begroting incl. NvW op de eerste suppletoire begroting
		Verplichtingen	Uitgaven	Ontvangsten	Verplichtingen	Uitgaven	Ontvangsten
	Totaal	50.808.854	50.611.204	2.300.813	– 3.484.978	– 3.406.206	826.964
Beleidsartikelen
1	Arbeidsmarkt	1.929.614	1.716.632	206.505	– 278.127	– 203.812	754.610
2	Bijstand, Participatiewet en Toeslagenwet	6.901.229	6.905.755	18.232	199.850	200.450	68.940
3	Arbeidsongeschiktheid	9.893	9.893	0	6.514	– 3.199	0
4	Jonggehandicapten	3.763.461	3.763.461	0	– 48.447	– 48.447	0
5	Werkloosheid	234.511	237.578	0	– 44.364	– 47.752	0
6	Ziekte en verlofregelingen	57.606	57.606	0	– 11.639	– 11.639	0
7	Kinderopvang	4.314.657	4.317.157	1.765.766	– 43.345	– 43.345	– 40.735
8	Oudedagsvoorziening	36.835	36.835	0	774	774	0
9	Nabestaanden	1.764	1.764	0	232	232	0
10	Tegemoetkoming ouders	7.662.279	7.662.279	225.743	115.478	115.478	33.879
11	Uitvoeringskosten	657.751	657.751	0	31.827	31.827	0
12	Rijksbijdragen	24.100.898	24.100.898	0	– 3.466.600	– 3.466.600	0
13	Integratie en maatschappelijke samenhang	391.946	393.946	1.000	64.020	64.020	10.270
Niet-beleidsartikelen
96	Apparaat Kerndepartement	498.365	501.604	83.567	20.520	37.478	0
99	Nog onverdeeld	248.045	248.045	0	– 31.671	– 31.671	0

Toelichting

Algemeen

Met deze nota van wijziging op de eerste suppletoire begroting 2023 wordt de begrotingsstaat van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) gecorrigeerd in verband met de verhoging van de uitgaven aan de onderstand en Algemene weduwen- en wezenuitkering (AWW) op Caribisch Nederland. Daarnaast worden de gereserveerde middelen voor de energietoeslag studenten verhoogd.

Artikelsgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen

Art 2. Bijstand Participatiewet en Toeslagenwet

Onderstand

Vanwege de armoedeproblematiek op Caribisch Nederland verhoogt het kabinet de onderstand per 1 oktober 2023 tot het ijkpunt sociaal minimum. Dit is een versnelling ten opzichte van het eerdere voornemen om per 1 januari 2025 het ijkpunt te bereiken.

De versnelde verhoging van de onderstand en AWW op Caribisch Nederland wordt gedekt vanuit het beleidsondersteunend budget van artikel 2.

Art 9. Nabestaanden

AWW

Vanwege de armoedeproblematiek op Caribisch Nederland verhoogt het kabinet de Algemene weduwen- en wezenuitkering (AWW) per 1 oktober 2023 tot het ijkpunt sociaal minimum. Dit is een versnelling ten opzichte van het eerdere voornemen om per 1 januari 2025 het ijkpunt te bereiken.

Art 99. Nog onverdeeld

Nog onverdeeld

Gemeenten hebben in 2022 via categoriale bijzondere bijstand een eenmalige tegemoetkoming voor de gestegen energieprijzen toegekend aan huishoudens met een laag inkomen. Ook voor 2023 zal een eenmalige energietoeslag worden verstrekt aan huishoudens met een inkomen op of rond het sociaal minimum. Daartoe wordt op korte termijn het wetsvoorstel Eenmalige energietoeslag 2023 aan Uw Kamer aangeboden. Om studenten in een vergelijkbare situatie als overige minima een vergelijkbare financiële ondersteuning als de energietoeslag te bieden, is door het kabinet in twee stappen € 65 miljoen vrijgemaakt. Bij de Voorjaarsnota is € 35 miljoen in 2023 gereserveerd op begrotingsartikel 99 op de SZW-begroting. Omdat dit bedrag naar verwachting ontoereikend is, wordt de reservering met deze NvW opgehoogd naar € 65 miljoen. De dekking voor het aanvullende bedrag van € 30 miljoen is afkomstig uit bestaande reserveringen voor de Preventie van Geldzorgen (€ 10 miljoen), de resterende incidentele middelen voor flankerendbeleid bij de aanpak van de energiecrisis (€ 5,75 miljoen) en een deel van de niet-benodigde LPO middelen (€ 14,25 miljoen).

Meerjarige doorwerking

In de onderstaande tabellen zijn per artikel de standen eerste suppletoire begroting 2023 vóór nota van wijziging, de mutaties en de standen suppletoire begroting 2023 na nota van wijziging meerjarig opgenomen.

Tabel 2 Meerjarige doorwerking verplichtingen (bedragen x € 1.000)

Art.	Omschrijving	2023	2024	2025	2026	2027	2028
2	Bijstand, Participatiewet en Toeslagenwet
	Stand vóór nota van wijziging	7.101.179	7.305.295	7.457.674	7.589.354	7.777.244	7.922.743
	Inkomensoverdrachten
	Verhoging onderstand CN	100	120
	Opdrachten
	Dekking vanuit Opdrachten	– 150	– 150
	Stand na nota van wijziging	7.101.129	7.305.265	7.457.674	7.589.354	7.777.244	7.922.743
9	Nabestaanden
	Stand vóór nota van wijziging	1.896	2.090	2.201	2.212	2.222	2.230
	Inkomensoverdrachten
	Verhoging AWW CN	50	30
	Stand na nota van wijziging	1.946	2.120	2.201	2.212	2.222	2.230
99	Nog onverdeeld
	Stand vóór nota van wijziging	216.374	422.678	386.558	413.776	376.114	330.886
	Overige beleidsuitgaven
	Energietoeslag studenten	30.000
	Dekking vanuit LPO	– 14.250
	Dekking vanuit middelen Armoede & Schulden	– 10.000
	Dekking vanuit enveloppe flankerend beleid	– 5.750
	Stand na nota van wijziging	216.374	422.678	386.558	413.776	376.114	330.886
	Totaal Begroting van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
	Stand vóór nota van wijziging	47.323.876	49.862.389	49.395.652	50.505.719	51.395.618	52.252.961
	Verhoging onderstand CN	100	120
	Dekking vanuit Opdrachten	– 150	– 150
	Verhoging AWW CN	50	30
	Energietoeslag studenten	30.000
	Dekking vanuit LPO	– 14.250
	Dekking vanuit middelen Armoede & Schulden	– 10.000
	Dekking vanuit enveloppe flankerend beleid	– 5.750
	Stand na nota van wijziging	47.323.876	49.862.389	49.395.652	50.505.719	51.395.618	52.252.961

Tabel 3 Meerjarige doorwerking uitgaven (bedragen x € 1.000)

Art.	Omschrijving	2023	2024	2025	2026	2027	2028
2	Bijstand, Participatiewet en Toeslagenwet
	Stand vóór nota van wijziging	7.106.305	7.305.981	7.457.738	7.588.315	7.781.367	7.926.866
	Inkomensoverdrachten
	Verhoging onderstand CN	100	120
	Opdrachten
	Dekking vanuit Opdrachten	– 150	– 150
	Stand na nota van wijziging	7.106.255	7.305.951	7.457.738	7.588.315	7.781.367	7.926.866
9	Nabestaanden
	Stand vóór nota van wijziging	1.896	2.090	2.201	2.212	2.222	2.230
	Inkomensoverdrachten
	Verhoging AWW CN	50	30
	Stand na nota van wijziging	1.946	2.120	2.201	2.212	2.222	2.230
99	Nog onverdeeld
	Stand vóór nota van wijziging	216.374	422.678	386.558	413.776	376.114	330.886
	Overige beleidsuitgaven
	Energietoeslag studenten	30.000
	Dekking vanuit LPO	– 14.250
	Dekking vanuit middelen Armoede & Schulden	– 10.000
	Dekking vanuit enveloppe flankerend beleid	– 5.750
	Stand na nota van wijziging	216.374	422.678	386.558	413.776	376.114	330.886
	Totaal Begroting van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
	Stand vóór nota van wijziging	47.204.998	49.676.689	49.650.634	50.797.231	51.546.761	52.257.531
	Verhoging onderstand CN	100	120
	Dekking vanuit Opdrachten	– 150	– 150
	Verhoging AWW CN	50	30
	Energietoeslag studenten	30.000
	Dekking vanuit LPO	– 14.250
	Dekking vanuit middelen Armoede & Schulden	– 10.000
	Dekking vanuit enveloppe flankerend beleid	– 5.750
	Stand na nota van wijziging	47.204.998	49.676.689	49.650.634	50.797.231	51.546.761	52.257.531

De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, C.E.G. van Gennip

De Minister voor Armoedebeleid, Participatie en Pensioenen, C.J. Schouten