36 193 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (XIV) voor het jaar 2022 (Incidentele suppletoire begroting inzake de Provinciale uitvraag stikstof en de legalisatieopgave van de PAS-melders)

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

1 Titel

A Artikelgewijze toelichting bij het wetsvoorstel

Wetsartikelen 1 tot en met 3

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2022 wijzigingen aan te brengen in:

de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit;

De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, C.J. Schouten

De Minister voor Natuur en Stikstof, Ch. van der Wal-Zeggelink

B Artikelgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen

1. Leeswijzer

Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) in € miljoen	Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen)	Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)
< 50	1	2
=> 50 en < 200	2	4
=> 200 < 1.000	5	10
=> 1.000	10	20

2. Beleidsartikelen

2.1 Artikel 22 Natuur, visserij en gebiedsgericht werken

Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen x € 1.000)

Omschrijving	Ontwerpbegroting 2022 (1)	Mutaties via NvW, ISB, moties en amendementen (2)	Vastgestelde begroting 2022 (3)=(1)+(2)	Mutaties 1^e suppletoire begroting (4)	Stand 1^e suppletoire begroting (5)=(3)+(4)	Mutaties 2^e incidentele suppletoire begroting	Stand 2^e incidentele suppletoire begroting	Mutatie 2023	Mutatie 2024	Mutatie 2025	Mutatie 2026
Verplichtingen	269.321	0	269.321	157.143	426.464	479.242	905.706	278.339
Uitgaven	462.658	0	462.658	910	463.568	229.242	692.810	528.339
Subsidies (regelingen)
Vermaatschappelijking Natuur en Biodiversiteit	2.635	0	2.635	4.193	6.828		6.828
Natuur en Biodiversiteit op land	24.746	0	24.746	– 2.080	22.666		22.666
Beheer Kroondomeinen	803	0	803	68	871		871
Duurzame visserij	7.845	0	7.845	44.958	52.803		52.803
Overige stelsel activiteiten	0	0	0	5.699	5.699		5.699
Leningen
Leningen rente en aflossing	23.145	0	23.145	– 222	22.923		22.923
Garanties
Garantie Klimaatfonds	324	0	324	0	324		324
Opdrachten
Vermaatschappelijking Natuur en Biodiversiteit	15.343	0	15.343	– 4.759	10.584		10.584
Natuur en Biodiversiteit op land	266.805	0	266.805	– 241.531	25.274		25.274
Natuur en Biodiversiteit Grote Wateren	11.751	0	11.751	– 4.040	7.711		7.711
Duurzame visserij	41.210	0	41.210	– 36.561	4.649		4.649
Overige stelsel activiteiten	6.408	0	6.408	– 6.408	0
Internationale Samenwerking	3.655	0	3.655	– 1.300	2.355		2.355
Caribisch Nederland	4.364	0	4.364	– 4.364	0		0
Klimaatimpuls Natuur en Biodiversiteit	13.774	0	13.774	– 8.098	5.676		5.676
Regio Deals	550	0	550	0	550		550
Bijdrage aan agentschappen
Rijksrederij	9.293	0	9.293	1.900	11.193		11.193
Bijdrage aan ZBO's/RWT's
Staatsbosbeheer	28.293	0	28.293	0	28.293		28.293
Bijdrage aan medeoverheden
Caribisch Nederland	0	0	0	12.184	12.184		12.184
Specifieke uitkering	0	0	0	241.051	241.051	229.242	470.293	528.339
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
Internationale Samenwerking	1.714	0	1.714	220	1.934		1.934
Ontvangsten	44.651	0	44.651	4.380	49.031		49.031
Landinrichtingsrente	26.035	0	26.035	0	26.035	0	26.035
Verkoop gronden	8.804	0	8.804	0	8.804	0	8.804
Overige ontvangsten natuur	4.819	0	4.819	2.058	6.877	0	6.877
Duurzame visserij	4.993	0	4.993	0	4993	0	4.993
Onttrekkingen begrotingsreserves	0	0	0	2.322	2.322	0	2.322

Toelichting

Bijdrage medeoverheden

Specifieke uitkeringen

Het budget specifieke uitkering wordt in 2022 en in 2023 in totaal met € 757,6 mln. verhoogd. Hiervan wordt in 2022 en in 2023 in totaal € 504 mln. geraamd voor de Provinciale Uitvraag stikstofaanpak. Voor 2022 gaat het om € 229 mln. en voor 2023 om € 275 mln. De stikstofaanpak heeft grote gevolgen voor het landelijk gebied en voor de levens van mensen. Op verzoek van de Minister van Natuur en Stikstof hebben de provincies in het voorjaar van 2022 voorstellen ingediend om de integrale gebiedsgerichte aanpak versneld van start te laten gaan. De versnellingsvoorstellen moeten vooruitlopend op de gebiedsprogramma’s in de jaren 2022 en 2023 bijdragen aan de doelen in de integrale gebiedsgerichte aanpak: natuur (inclusief stikstof), water en klimaat.

Hiernaast wordt voor het budget specifieke uitkeringen voor 2023 € 250 mln. beschikbaar gesteld voor de legalisatieopgave van de PAS-melders. Dit budget wordt verdeeld over de twaalf provincies en ingezet om de legalisatieopgave versneld te laten verlopen (Kamerstuk 2022Z14127). Hiermee geeft het Kabinet uitvoering aan het wettelijke legalisatieprogramma (volgend uit art. 1.13a Wnb) en de motie Bisschop die om het versneld uitvoeren van het programma vraagt (Kamerstuk 33 376, nr. 276). Deze aanpak is aanvullend op de maatregelen die het Rijk treft in het kader van het legalisatieprogramma. Het Ministerie van LNV en de provincies hebben samen op basis van een schatting de omvang vastgesteld dat er € 250 mln. nodig is om de meldingenproblematiek op te lossen. Met deze middelen is het voor de provincies mogelijk om het noodzakelijke maatwerk te bieden. Deze maatregel bewerkstelligt een versnelling van een jaar ten opzichte van de huidige planning van andere regelingen.

Tot slot wordt het budget met € 3,4 mln. verhoogd in verband met de reservering ten behoeve van de loon- en prijsontwikkeling.