36 048 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2022 (Eerste incidentele suppletoire begroting inzake financiële steun Oekraïne via Wereldbank)

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikelen 1 tot en met 3

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2022 wijzigingen aan te brengen in:

de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën.

De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.

Normaliter wordt nieuw beleid pas in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet hebben geautoriseerd. Omdat de oorlogssituatie in Oekraïne dwingt tot snel handelen, acht ik het in dit geval echter wenselijk om – vooruitlopend op formele autorisatie door beide Kamers – uitvoering te geven aan het besluit tot het afgeven van een garantie aan de Wereldbank als cofinanciering van de voorgenomen Development Policy Loan (DPL). Een verdere toelichting over de afwegingen ten aanzien van de noodzaak tot spoedig handelen is opgenomen in de gelijktijdig aangeboden Kamerbrief «Financiële steun Oekraïne via Wereldbank» van 1 maart 2022. Met het voorgaande wordt gehandeld conform artikel 2.27, tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2016.

De Minister van Financiën, S.A.M. Kaag

B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN

1. Beleidsartikelen

1.1 Artikel 4 – Internationale financiële betrekkingen

Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen x € 1.000)

	Stand ontwerpbegroting 2022 incl. NvW	Mutatie 1e ISB 2022	Stand na 1e ISB 2022	Mutatie 2023	Mutatie 2024	Mutatie 2025	Mutatie 2026
Verplichtingen	943.419	100.000	1.043.419	0	0	0	0
Uitgaven	402.972	0	402.972	0	0	0	0
Garanties	96.352	0	96.352	0	0	0	0
EIB pan-Europees Garantiefonds	96.352	0	96.352	0	0	0	0
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties	276.883	0	276.883	0	0	0	0
Rentecompensatie ESM	15.000	0	15.000	0	0	0	0
Wereldbank	261.883	0	261.883	0	0	0	0
Leningen	27.920	0	27.920	0	0	0	0
Teruggave winsten	27.920	0	27.920	0	0	0	0
Opdrachten	1.817	0	1.817	0	0	0	0
Technische assistentie	1.817	0	1.817	0	0	0	0
Ontvangsten	165.107	0	165.107	0	0	0	0
Garanties	0	0	0	0	0	0	0
ESM	0	0	0	0	0	0	0
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties	5.188	0	5.188	0	0	0	0
Ontvangsten IFI's	1.998	0	1.998	0	0	0	0
Ontvangsten ESM Kapitaal	3.190	0	3.190	0	0	0	0
Leningen	159.919	0	159.919	0	0	0	0
Aflossing lening Griekeland	159.919	0	159.919	0	0	0	0
Renteontvangsten lening Griekenland	0	0	0	0	0	0	0

Tabel 2 Uitsplitsing verplichtingen (bedragen x € 1.000)

	Stand ontwerpbegroting 2022	Mutatie 1e ISB 2022	Stand na 1e ISB 2022	Mutatie 2023	Mutatie 2024	Mutatie 2025	Mutatie 2026
Verplichtingen	943.419	100.000	1.043.419	0	0	0	0
waarvan garantieverplichtingen	– 24.710	100.000	75.290	0	0	0	0
Kredieten EU-betalingsbalanssteun	0	0	0	0	0	0	0
Garantie aan DNB inzake IMF	0	0	0	0	0	0	0
EFSM	0	0	0	0	0	0	0
AIIB	0	0	0	0	0	0	0
EIB	0	0	0	0	0	0	0
Wereldbank	0	100.000	100.000	0	0	0	0
ESM	– 24.710	0	– 24.710	0	0	0	0
SURE	0	0	0	0	0	0	0
NGEU	0	0	0	0	0	0	0
EIB-pan-Europees garantiefonds	0	0	0	0	0	0	0
waarvan overige verplichtingen	968.129	0	968.129	0	0	0	0
Rentecompensatie ESM	15.000	0	15.000	0	0	0	0
Wereldbank	923.392	0	923.392	0	0	0	0
Teruggave winsten SMP/ANFA	27.920	0	27.920	0	0	0	0
Technische assistentie kiesgroeplanden	1.817	0	1.817	0	0	0	0

Toelichting

Verplichtingen

Wereldbank

De Wereldbank heeft vorig jaar begrotingssteun (development policy loan) aan Oekraïne verleend van USD 350 mln. Het voornemen is om deze steun maximaal uit te breiden, met nogmaals USD 350 mln. Met de Nederlandse garantie van € 100 mln. wordt de Wereldbank daar bovenop in staat gesteld additionele financiering te verlenen.