36 005 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2022 (Tweede incidentele suppletoire begroting inzake tegemoetkoming musea na directe lockdown december 2021)

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikelen 1 tot en met 3

Wetsartikel 1

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2022 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap.

Aangezien het besluit in deze tweede Incidentele Suppletoire Begroting, namelijk het tegemoetkomen van musea na de directe lockdown in december 2021, niet kan wachten tot de reguliere Eerste Suppletoire Begroting worden de middelen die benodigd zijn nu toegevoegd aan de OCW-begroting. De middelen worden nu overgeboekt zodat zo spoedig mogelijk verplichtingen kunnen worden aangegaan.

Normaliter wordt nieuw beleid pas in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet heeft geautoriseerd. De uitvoering van de maatregel die in deze tweede Incidentele Suppletoire Begroting is opgenomen kan echter niet wachten omdat er moet worden overgegaan op het verplichten van bedragen richting het Mondriaan Fonds. Daarom zal het kabinet de uitvoering van de maatregel starten. Voor de indiening van deze Incidentele Suppletoire Begroting is uw Kamer vooraf geïnformeerd per brief van 21 december 2021 over «Aanpassing steunmaatregelen».

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.

Wetsartikel 2

De vaststelling van de begrotingsstaat geschiedt in duizenden euro's.

Wetsartikel 3

Dit artikel regelt de inwerkingtreding van deze wet.

Mede namens de Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media,

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, I.K. van Engelshoven

B BEGROTINGSTOELICHTING

1. Inhoudelijke toelichting

Dit onderdeel van de memorie van toelichting bestaat uit een inhoudelijk deel en een artikelsgewijs deel. Per beleidsartikel wordt een overzicht van de wijzigingen gegeven, inclusief toelichting. Daarbij worden mutaties groter of gelijk aan onderstaande staffel toegelicht:

Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting in € miljoen)	Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen)	Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)
< 50	1	2
=> 50 en < 200	2	4
=> 200 < 1.000	5	10
=> 1.000	10	20

Het kabinet heeft op 18 december 2021 een stevigere lockdown aangekondigd vanwege de onzekerheid rondom de nieuwe variant van het coronavirus. Door de aangekondigde maatregelen gaat ook het laatste deel van de culturele sector dicht: musea sluiten hun deuren. Het kabinet maakt aanvullend € 5,6 miljoen vrij voor de periode van de verplichte sluiting (19 december – 14 januari) ter ondersteuning van musea via het Mondriaan Fonds.

2. Budgettaire consequenties beleidsartikelen

Beleidsartikel 14

Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 14 (bedragen x € 1.000)

	Vastgestelde begroting 2022 (incl. NvW, amendementen en ISB)	Mutaties 2e Incidentele Suppletoire Begroting	Stand na 2e Incidentele Suppletoire Begroting	Mutatie 2023	Mutatie 2024	Mutatie 2025	Mutatie 2026
Verplichtingen	593.566	5.600	599.166	0	0	0	0
Totale uitgaven	1.260.237	5.600	1.265.837	0	0	0	0
waarvan juridisch verplicht (%)	82,7%		82,7%
Bekostiging	965.924	5.600	971.524	0	0	0	0
Culturele basisinfrastructuur vierjaarlijkse instellingen	234.040	0	234.040
Culturele basisinfrastructuur vierjaarlijkse fondsen	255.726	5.600	261.326
Museale instellingen met een wettelijke taak	238.614	0	238.614
Stelseltaken openbare bibliotheekvoorzieningen	24.092	0	24.092
Digitale openbare bibliotheek	16.868	0	16.868
Bibliotheekvoorziening leesgehandicapten	12.537	0	12.537
Monumentenzorg	148.583	0	148.583
Archieven incl. Regionale Historische Centra	29.650	0	29.650
Flankerend beleid huisvesting	5.813	0	5.813
Cultuureducatie met Kwaliteit	1	0	1
Subsidies (regelingen)	52.502	0	52.502	0	0	0	0
Verbreden inzet cultuur	9.331	0	9.331
Internationaal cultuurbeleid (incl. HGIS)	8.356	0	8.356
Programma leesbevordering	3.967	0	3.967
Creatieve Industrie	1.728	0	1.728
Specifiek cultuurbeleid	26.708	0	26.708
Subsidies Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed	2.412	0	2.412
Opdrachten	194.416	0	194.416	0	0	0	0
Beleidsonderzoek, evaluaties en kennisbasis	2.068	0	2.068
Monumentenzorg	0	0	0
Archeologie	0	0	0
Erfgoed en fysieke leefomgeving	0	0	0
Opdrachten Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed	10.024	0	10.024
Overige opdrachten	182.324	0	182.324
Bijdragen aan agentschappen	44.438	0	44.438	0	0	0	0
Nationaal Archief	44.438	0	44.438
Bijdragen aan (inter)nationale organisaties	2.957	0	2.957	0	0	0	0
Ontvangsten	47.043	0	47.043	0	0	0	0

Toelichting

Het financieel instrument Bekostiging wordt in 2022 incidenteel verhoogd met € 5,6 miljoen.