Tweede Kamer der Staten-Generaal

35 975 XIX Wijziging van de begrotingsstaat van het Nationaal Groeifonds (XIX) voor het jaar 2021 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

Vergaderjaar 2021‒2022

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikel 1 

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van het Nationaal Groeifonds.

De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).

De Minister van Economische Zaken en Klimaat,S.A. Blok

B. BEGROTINGSTOELICHTING

1 Leeswijzer

Opbouw tweede suppletoire begroting 2021

Deze tweede suppletoire begroting geeft een geactualiseerd beeld van de begrotingsuitvoering 2021. Onderdeel B, de begrotingstoelichting, is als volgt opgebouwd:

  • 1. Leeswijzer.

  • 2. Overzicht belangrijkste suppletoire uitgaven- en ontvangstenmutaties. De belangrijkste verplichtingenmutaties zijn toegelicht in de artikelen.

  • 3. De beleidsartikelen. Voor ieder beleidsartikel is de tabel «Budgettaire gevolgen van beleid» opgenomen. Hierin zijn de begrotingsmutaties voor de verplichtingen, uitgaven en ontvangsten weergegeven.

  • 4. De niet-beleidsartikelen. In de budgettaire tabel zijn de begrotingsmutaties voor de verplichtingen, uitgaven en ontvangsten opgenomen.

Ondergrenzen toelichtingen

Voor het toelichten van de begrotingsmutaties zijn in deze eerste suppletoire begroting de ondergrenzen gehanteerd zoals opgenomen in de onderstaande tabel.

Tabel 1 Ondergrenzen conform RBV

Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) in € miljoen

Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen)

Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)

< 50

1

2

=> 50 en < 200

2

4

=> 200 en < 1000

5

10

=> 1000

10

20

In sommige gevallen, waar politiek relevant, worden ook posten toegelicht beneden deze ondergrenzen.

2 Beleid

2.1 Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties

Belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2021

Tabel 2 Belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2021 (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 

Art.

Uitgaven 2021

Vastgestelde begroting 2021 (incl. ISB, NvW en amendementen)

 

1.000.000

Stand 1e suppletoire begroting 2021 (incl. ISB, NvW en amendementen)

 

999.737

Kasschuif Kennisontwikkeling

1

‒ 317.954

Kasschuif R&D&I

2

‒ 275.000

Kasschuif Infrastructuur

3

‒ 331.833

Overige mutaties

 

‒ 20.480

Stand 2e suppletoire begroting 2021

 

54.470

Toelichting

De besluitvorming over de 2e ronde van het Nationaal Groeifonds wordt voorzien in 2022. In 2021 zullen daarom naast de (voorwaardelijk) toegekende projecten uit de 1e ronde geen nieuwe projecten worden toegekend. Daarom is op de beleidsartikelen 1, 2 en 3 het resterende kasbudget bij Miljoenennota verschoven naar de komende jaren.

Belangrijkste suppletoire ontvangstenmutaties 2021

Er is geen sprake van ontvangstenmutaties bij deze 2e suppletoire begroting 2021.

3 Beleidsartikelen

3.1 Beleidsartikel 1 Kennisontwikkeling

Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid art. 1 Kennisontwikkeling (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 

Vastgestelde begroting (incl. ISB, NvW en amendementen) (1)

Stand 1e suppletoire begroting (incl. ISB, NvW en amendementen) (2)

Mutaties 2e suppletoire begroting (3)

Stand 2e suppletoire begroting (4) = (2) + (3)

Mutaties Miljoenennota (incl. ISB, NvW en amendementen)

Overige mutaties 2e suppletoire begroting

Verplichtingen

1.331.834

1.331.834

‒ 1.207.534

0

124.300

      

Uitgaven

331.834

331.834

‒ 317.954

0

13.880

      

Subsidies (regelingen)

331.834

317.954

‒ 305.074

0

12.880

Onverdeeld pijler 1

331.834

317.954

‒ 305.074

 

12.880

      

Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken

0

13.880

‒ 12.880

0

1.000

NGF - project Leven lang ontwikkelen bijdrage OCW

0

3.300

‒ 2.500

 

800

NGF - project Leven lang ontwikkelen bijdrage SZW

0

200

  

200

NGF - project Digitalisering onderwijs bijdrage EZK

0

10.380

‒ 10.380

 

0

      

Ontvangsten

0

0

0

0

0

Tabel 4 Uitsplitsing verplichtingen (bedragen x € 1.000)
 

Vastgestelde begroting (incl. ISB, NvW en amendementen) (1)

Stand 1e suppletoire begroting (incl. ISB, NvW en amendementen) (2)

Mutaties 2e suppletoire begroting (3)

Stand 2e suppletoire begroting (4) = (2) + (3)

Mutaties Miljoenennota (incl. ISB, NvW en amendementen)

Overige mutaties 2e suppletoire begroting

Verplichtingen

1.331.834

1.331.834

‒ 1.207.534

0

124.300

waarvan garantieverplichtingen

0

0

  

0

waarvan overige verplichtingen

1.331.834

1.331.834

‒ 1.207.534

 

124.300

Toelichting op de verplichtingen en uitgaven

Ten opzichte van de stand in de Miljoenennota worden het verplichtingenbudget en het uitgavenbudget niet gewijzigd.

3.2 Beleidsartikel 2 Research & development (R&D) en innovatie

Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid art. 2 Research & development (R&D) en innovatie (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 

Vastgestelde begroting (incl. ISB, NvW en amendementen) (1)

Stand 1e suppletoire begroting (incl. ISB, NvW en amendementen) (2)

Mutaties 2e suppletoire begroting (3)

Stand 2e suppletoire begroting (4) = (2) + (3)

Mutaties Miljoenennota (incl. ISB, NvW en amendementen)

Overige mutaties 2e suppletoire begroting

Verplichtingen

1.331.833

1.210.833

‒ 905.533

0

305.300

      

Uitgaven

331.833

319.733

‒ 294.700

0

25.033

      

Subsidies (regelingen)

331.833

313.883

‒ 288.850

0

25.033

Onverdeeld pijler 2

331.833

313.883

‒ 288.850

 

25.033

      

Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken

0

5.850

‒ 5.850

0

0

NGF - project Groenvermogen bijdrage EZK

0

3.650

‒ 3.650

 

0

NGF - project Health-RI bijdrage EZK

0

2.200

‒ 2.200

 

0

      

Ontvangsten

0

0

0

0

0

Tabel 6 Uitsplitsing verplichtingen (bedragen x € 1.000)
 

Vastgestelde begroting (incl. ISB, NvW en amendementen) (1)

Stand 1e suppletoire begroting (incl. ISB, NvW en amendementen) (2)

Mutaties 2e suppletoire begroting (3)

Stand 2e suppletoire begroting (4) = (2) + (3)

Mutaties Miljoenennota (incl. ISB, NvW en amendementen)

Overige mutaties 2e suppletoire begroting

Verplichtingen

1.331.833

1.210.833

‒ 905.533

0

305.300

waarvan garantieverplichtingen

0

0

  

0

waarvan overige verplichtingen

1.331.833

1.210.833

‒ 905.533

 

305.300

Toelichting op de verplichtingen en uitgaven

Ten opzichte van de stand in de Miljoenennota worden het verplichtingenbudget en het uitgavenbudget niet gewijzigd.

3.3 Beleidsartikel 3 Infrastructuur

Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 7 Budgettaire gevolgen van beleid art. 3 Infrastructuur (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 

Vastgestelde begroting (incl. ISB, NvW en amendementen) (1)

Stand 1e suppletoire begroting (incl. ISB, NvW en amendementen) (2)

Mutaties 2e suppletoire begroting (3)

Stand 2e suppletoire begroting (4) = (2) + (3)

Mutaties Miljoenennota (incl. ISB, NvW en amendementen)

Overige mutaties 2e suppletoire begroting

Verplichtingen

1.331.833

1.331.833

‒ 1.331.833

0

0

      

Uitgaven

331.833

331.833

‒ 331.833

0

0

      

Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken

331.833

331.833

‒ 331.833

0

0

Onverdeeld pijler 3

331.833

331.833

‒ 331.833

 

0

      

Ontvangsten

0

0

0

0

0

Tabel 8 Uitsplitsing verplichtingen (bedragen x € 1.000)
 

Vastgestelde begroting (incl. ISB, NvW en amendementen) (1)

Stand 1e suppletoire begroting (incl. ISB, NvW en amendementen) (2)

Mutaties 2e suppletoire begroting (3)

Stand 2e suppletoire begroting (4) = (2) + (3)

Mutaties Miljoenennota (incl. ISB, NvW en amendementen)

Overige mutaties 2e suppletoire begroting

Verplichtingen

1.331.833

1.331.833

‒ 1.331.833

0

0

waarvan garantieverplichtingen

0

0

  

0

waarvan overige verplichtingen

1.331.833

1.331.833

‒ 1.331.833

 

0

Toelichting op de verplichtingen en uitgaven

Ten opzichte van de stand in de Miljoenennota worden het verplichtingenbudget en het uitgavenbudget niet gewijzigd.

4 Niet-beleidsartikelen

4.1 Artikel 11 Apparaat Nationaal Groeifonds

Tabel 9 Budgettaire gevolgen artikel 11 Apparaat Nationaal Groeifonds (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 

Vastgestelde begroting (incl. ISB, NvW en amendementen) (1)

Stand 1e suppletoire begroting (incl. ISB, NvW en amendementen) (2)

Mutaties 2e suppletoire begroting (3)

Stand 2e suppletoire begroting (4) = (2) + (3)

Mutatie Miljoenennota (incl. ISB, NvW en amendementen)

Overige mutaties 2e suppletoire begroting

Verplichtingen

4.500

16.337

0

‒ 780

15.557

      

Uitgaven

4.500

16.337

0

‒ 780

15.557

      

Personele uitgaven

4.500

7.675

0

‒ 780

6.895

Personele uitgaven

4.500

173

 

‒ 173

0

Looncompensatie

0

7.502

 

‒ 607

6.895

      

Materiële uitgaven

0

8.662

0

0

8.662

Prijscompensatie

0

8.662

  

8.662

      

Ontvangsten

0

0

0

0

0

Toelichting

Personele uitgaven

Onder de personele uitgaven van vallen de kosten van de onafhankelijk adviescommissie van het NGF, de ondersteuning van de adviescommissie en de kosten voor het fondsbeheer.

De mutatie van € 0,78 mln is te verklaren door:

  • – Extra inzet van het CPB ter ondersteuning van de adviescommissie voor een bedrag van € 0,3 mln;

  • – Inzet van RVO.nl voor onder andere de toegangspoort, vooraanvraag en klantfaciliteit voor een bedrag van € 0,48 mln.

Bovenstaande bedragen zijn overgeheveld naar de EZK-begroting (beleidsartikel 1 en artikel 40) waar de verantwoording van de apparaatskosten van het NGF zal plaatsvinden.

Deze extra kosten zijn deels bekostigd uit de looncompensatie.

Naar boven