Tweede Kamer der Staten-Generaal

35 470 C Jaarverslag en slotwet Provinciefonds 2019

Ontvangen 20 mei 2020

Nr. 4 MEMORIE VAN TOELICHTING

Vergaderjaar 2019–2020

A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikel 1 (uitgaven/verplichtingen en ontvangsten)

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 afzonderlijk bij wet vastgesteld en ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2019 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van het provinciefonds.

Het in die begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikel wordt in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.

Wetsartikel 3 (verplichtingenbedrag als bedoeld in artikel 5, eerste lid, van de Fvw)

Als gevolg van artikel 5, eerste lid, van de Financiële-verhoudingswet (Fvw) juncto artikel 6, vierde lid van de Invoeringswet Financiële-verhoudingswet (IFvw), hebben de provincies gezamenlijk recht op het bedrag dat in de begroting als verplichting voor het totaal van de algemene uitkering is opgenomen.

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,K.H.Ollongren

De Staatssecretaris van Financiën,J.A.Vijlbrief

B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN (SLOTVERSCHILLEN)

Artikel 1 Provinciefonds

Uitgaven

In onderstaande tabel wordt een nadere uitsplitsing gegeven van de totstandkoming van het uitgavenbedrag van het provinciefonds. Ten opzichte van de 2e suppletoire begroting 2019 is het uitgavenbedrag van het provinciefonds met € 32,1 mln. verlaagd. De in de tabel weergegeven mutaties worden onder de tabel nader verklaard.

Totstandkoming uitgavenbedrag provinciefonds 2019 (bedragen x € 1.000)

Stand uitgavenbedrag vastgestelde begroting 2019		2.407.659
Stand uitgavenbedrag 1e suppletoire begroting 2019		2.419.388
Stand uitgavenbedrag 2e suppletoire begroting 2019		2.499.141
Voorgestelde mutaties bij slotwet 2019
1) Kosten Financiële-verhoudingswet	‒ 1
2) Wijziging betalingsverloop Algemene Uitkering 2019	‒ 26.344
3) Wijziging betalingsverloop Decentralisatie-Uitkering 2019	‒ 5.740
Totaal mutaties bij slotwet		‒ 32.085
Stand uitgavenbedrag slotwet 2019		2.467.056
Waarvan uitgavenbedrag Kosten Financiële-verhoudingswet		42
Waarvan uitgavenbedrag Algemene uitkeringen		2.119.824
Waarvan uitgavenbedrag Integratie-uitkeringen		0
Waarvan uitgavenbedrag Decentralisatie-uitkeringen		347.190

De wijziging van het uitgavenbedrag is het saldo van een aantal mutaties:

1) Realisatie Kosten Financiële-verhoudingwet

Het gerealiseerde bedrag komt totaal € 1.000 lager uit dan bij 2e suppletoire begroting 2019 werd geraamd. Het budget voor 2019 is daarmee niet volledig tot besteding gekomen.

2) Wijziging betalingsverloop algemene uitkering

De uitbetalingen aan provincies in 2019 blijken lager te zijn dan het beschikbare uitgavenbudget bij 2e suppletoire begroting 2019. Het gaat hierbij om een verschil van € 26,3 mln. De oorzaak is gelegen in het opschorten van een deel van de bevoorschotting aan de provincie Utrecht wegens het niet tijdig opleveren van een goedgekeurde jaarrekening over 2018. Het uitgavenbudget voor de algemene uitkering zal bij Voorjaarsnota 2020 met dit bedrag opwaarts worden bijgesteld, zodat de betalingen alsnog plaats kunnen vinden.

3) Wijziging betalingsverloop decentralisatie-uitkeringen

De uitbetalingen aan provincies in 2019 blijken lager te zijn dan het beschikbare uitgavenbudget bij 2e suppletoire begroting 2019. Het gaat hierbij om een verschil van € 5,7 mln. De oorzaak is gelegen in het opschorten van een deel van de bevoorschotting aan de provincie Utrecht wegens het niet tijdig opleveren van een goedgekeurde jaarrekening over 2018. Het uitgavenbudget voor de decentralisatie-uitkeringen zal bij Voorjaarsnota 2020 met dit bedrag opwaarts worden bijgesteld, zodat de betalingen alsnog plaats kunnen vinden.

Verplichtingen

In de volgende tabel wordt ter toelichting een nadere uitsplitsing gegeven van de totstandkoming van het verplichtingenbedrag van het provinciefonds. Ten opzichte van de 2e suppletoire begroting 2019 is het verplichtingenbedrag met € 1.000 verlaagd.

Totstandkoming verplichtingenbedrag provinciefonds 2019 (bedragen x € 1.000)

Stand verplichtingenbedrag vastgestelde begroting 2019		2.407.659
Stand verplichtingenbedrag 1e suppletoire begroting 2019		2.419.345
Stand verplichtingenbedrag 2e suppletoire begroting 2019		2.499.098
Voorgestelde mutaties bij slotwet 2019
1) Kosten Financiële-verhoudingswet	‒ 1
Totaal mutaties bij slotwet		‒ 1
Stand verplichtingenbedrag slotwet 2019		2.499.097
Waarvan verplichtingenbedrag Kosten Financiële-verhoudingswet		42
Waarvan verplichtingenbedrag Algemene uitkeringen		2.146.168
Waarvan verplichtingenbedrag Integratie-uitkeringen		0
Waarvan verplichtingenbedrag Decentralisatie-uitkeringen		352.887

De wijziging van het verplichtingenbedrag is het saldo van een aantal mutaties. Voor de verklaring van de in de tabel weergegeven mutaties wordt verwezen naar de verklaringen bij de overeenkomende mutaties in de uitgaven.

Ontvangsten

Sinds de invoering van de Financiële-verhoudingswet zijn de uitgaven en de inkomsten op grond van artikel 4 van die wet over ieder uitkeringsjaar aan elkaar gelijk. Ten opzichte van de 2e suppletoire begrotig 2019 worden de ontvangsten met € 32,1 mln. verlaagd.

BIJLAGE SPECIFICATIE DECENTRALISATIE-UITKERINGEN

Specificatie decentraliatie-uitkeringen provinciefonds 2019 (bedragen x € 1.000)

	Budget na NJN	Slotwet	Budget totaal	Uitgegeven	Verschil
Integratie-uitkeringen	0		0	0	0
TOTAAl IU	0	0	0	0	0
Decentralisatie-uitkeringen
Amendement Hoogland	3.160		3.160	3.160	0
Beter benutten	8.756		8.756	8.756	0
Bijdrage Limburgs en Nedersaksisch	50		50	50	0
Bodemsanering	40.380		40.380	40.380	0
Connect-NL	100		100	100	0
Deltaprogramma Ruimtelijke adaptie	261		261	261	0
Dingtiid	27		27	27	0
Duurzaam Door	80		80	80	0
Ecologie en Economie in balans	21		21	21	0
Elektrificatie Limburg Aken	258		258	258	0
Erfgoed en aardbeving	1.215		1.215	1.215	0
Erfgoedprogramma Groningen	3.950		3.950	3.950	0
Fietstunnel	4.100		4.100	4.100	0
Garantiefonds geothermie	1.500		1.500	1.500	0
Gebiedsaanpak Veenweiden	6.000		6.000	6.000	0
Gebiedsontwikkeling Ooijen Wanssum	30.926		30.926	30.926	0
Gebiedsuitwerking Westland (Greenports)	20		20	20	0
GROS jongerenevenementen	86		86	86	0
GROS North Sea Port	11		11	11	0
Jong leren eten	500		500	500	0
Jongerencampagne	50		50	50	0
Krimpcongres 2019	41		41	41	0
MIRT A1/A35	24		24	24	0
MKB Innovatiestimulering topsectoren	20.516		20.516	20.516	0
Monumenten	20.000		20.000	20.000	0
Na-ijlende effecten mijnbouw	1.361		1.361	1.361	0
NL DIGIbeter Innovatiebudget	654		654	654	0
Ondersteuning innovatietraject	63		63	63	0
Onderzoek proeftuin woningvoorraad	28		28	28	0
Perronfasering Arnhem	1.750		1.750	1.750	0
Proeftuinen cultuurprofielen	619		619	619	0
Programma Impuls omgevingsveiligheid	13.684		13.684	13.684	0
Programmamanagement ED2050	83		83	83	0
Projecten Verkeer en vervoer	39.708		39.708	39.707	‒ 1
Regionale opgaven	73.047		73.047	73.047	0
Regionale Energie Strategieén	6.595		6.595	6.595	0
Regionale financieringstafels	518		518	518	0
Schokland	5.000		5.000	5.000	0
Toolontwikkeling Smart en Circulair SMITZH	50		50	50	0
Trekvogelvoorspellingen	178		178	178	0
Value Center Smart Industry	450		450	450	0
Versnelling Flexwonen	3.000		3.000	3.000	0
Versnellingsagenda melkveehouderij Noord NL	60		60	60	0
Versterken Friese Ijsselmeerkust	558		558	558	0
Waddenfonds	28.878		28.878	28.878	0
Weidevogels	25		25	25	0
Werelderfgoed	140		140	140	0
Wettelijke taal Fries	150		150	150	0
Windpark De Drentse Monden en Oostermoer	2.100		2.100	2.100	0
Woondeals	186		186	186	0
Zoetwatermaatregelen	14.994		14.994	14.994	0
Zuiderzeelijn REP-middelen	16.976		16.976	16.976	0
Opschorting Utrecht				‒ 5.737	‒ 5.737
Wijziging betalingsverloop decentralisatie-uitkeringen 2018	43		43	41	‒ 2
TOTAAL DU	352.930	0	352.930	347.190	‒ 5.740
TOTAAL	352.930	0	352.930	347.190	‒ 5.740