Tweede Kamer der Staten-Generaal

35 470 C Jaarverslag en slotwet Provinciefonds 2019

Ontvangen 20 mei 2020

Nr. 4 MEMORIE VAN TOELICHTING

Vergaderjaar 2019–2020

A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikel 1 (uitgaven/verplichtingen en ontvangsten)

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 afzonderlijk bij wet vastgesteld en ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2019 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van het provinciefonds.

Het in die begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikel wordt in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.

Wetsartikel 3 (verplichtingenbedrag als bedoeld in artikel 5, eerste lid, van de Fvw)

Als gevolg van artikel 5, eerste lid, van de Financiële-verhoudingswet (Fvw) juncto artikel 6, vierde lid van de Invoeringswet Financiële-verhoudingswet (IFvw), hebben de provincies gezamenlijk recht op het bedrag dat in de begroting als verplichting voor het totaal van de algemene uitkering is opgenomen.

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,K.H.Ollongren

De Staatssecretaris van Financiën,J.A.Vijlbrief

B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN (SLOTVERSCHILLEN)

Artikel 1 Provinciefonds

Uitgaven

In onderstaande tabel wordt een nadere uitsplitsing gegeven van de totstandkoming van het uitgavenbedrag van het provinciefonds. Ten opzichte van de 2e suppletoire begroting 2019 is het uitgavenbedrag van het provinciefonds met € 32,1 mln. verlaagd. De in de tabel weergegeven mutaties worden onder de tabel nader verklaard.

Totstandkoming uitgavenbedrag provinciefonds 2019 (bedragen x € 1.000)
   

Stand uitgavenbedrag vastgestelde begroting 2019

 

2.407.659

Stand uitgavenbedrag 1e suppletoire begroting 2019

 

2.419.388

Stand uitgavenbedrag 2e suppletoire begroting 2019

 

2.499.141

   

Voorgestelde mutaties bij slotwet 2019

  

1) Kosten Financiële-verhoudingswet

‒ 1

 

2) Wijziging betalingsverloop Algemene Uitkering 2019

‒ 26.344

 

3) Wijziging betalingsverloop Decentralisatie-Uitkering 2019

‒ 5.740

 
   

Totaal mutaties bij slotwet

 

‒ 32.085

   

Stand uitgavenbedrag slotwet 2019

 

2.467.056

Waarvan uitgavenbedrag Kosten Financiële-verhoudingswet

 

42

Waarvan uitgavenbedrag Algemene uitkeringen

 

2.119.824

Waarvan uitgavenbedrag Integratie-uitkeringen

 

0

Waarvan uitgavenbedrag Decentralisatie-uitkeringen

 

347.190

De wijziging van het uitgavenbedrag is het saldo van een aantal mutaties:

1) Realisatie Kosten Financiële-verhoudingwet

Het gerealiseerde bedrag komt totaal € 1.000 lager uit dan bij 2e suppletoire begroting 2019 werd geraamd. Het budget voor 2019 is daarmee niet volledig tot besteding gekomen.

2) Wijziging betalingsverloop algemene uitkering

De uitbetalingen aan provincies in 2019 blijken lager te zijn dan het beschikbare uitgavenbudget bij 2e suppletoire begroting 2019. Het gaat hierbij om een verschil van € 26,3 mln. De oorzaak is gelegen in het opschorten van een deel van de bevoorschotting aan de provincie Utrecht wegens het niet tijdig opleveren van een goedgekeurde jaarrekening over 2018. Het uitgavenbudget voor de algemene uitkering zal bij Voorjaarsnota 2020 met dit bedrag opwaarts worden bijgesteld, zodat de betalingen alsnog plaats kunnen vinden.

3) Wijziging betalingsverloop decentralisatie-uitkeringen

De uitbetalingen aan provincies in 2019 blijken lager te zijn dan het beschikbare uitgavenbudget bij 2e suppletoire begroting 2019. Het gaat hierbij om een verschil van € 5,7 mln. De oorzaak is gelegen in het opschorten van een deel van de bevoorschotting aan de provincie Utrecht wegens het niet tijdig opleveren van een goedgekeurde jaarrekening over 2018. Het uitgavenbudget voor de decentralisatie-uitkeringen zal bij Voorjaarsnota 2020 met dit bedrag opwaarts worden bijgesteld, zodat de betalingen alsnog plaats kunnen vinden.

Verplichtingen

In de volgende tabel wordt ter toelichting een nadere uitsplitsing gegeven van de totstandkoming van het verplichtingenbedrag van het provinciefonds. Ten opzichte van de 2e suppletoire begroting 2019 is het verplichtingenbedrag met € 1.000 verlaagd.

Totstandkoming verplichtingenbedrag provinciefonds 2019 (bedragen x € 1.000)
   

Stand verplichtingenbedrag vastgestelde begroting 2019

 

2.407.659

Stand verplichtingenbedrag 1e suppletoire begroting 2019

 

2.419.345

Stand verplichtingenbedrag 2e suppletoire begroting 2019

 

2.499.098

   

Voorgestelde mutaties bij slotwet 2019

  

1) Kosten Financiële-verhoudingswet

‒ 1

 
   

Totaal mutaties bij slotwet

 

‒ 1

   

Stand verplichtingenbedrag slotwet 2019

 

2.499.097

Waarvan verplichtingenbedrag Kosten Financiële-verhoudingswet

 

42

Waarvan verplichtingenbedrag Algemene uitkeringen

 

2.146.168

Waarvan verplichtingenbedrag Integratie-uitkeringen

 

0

Waarvan verplichtingenbedrag Decentralisatie-uitkeringen

 

352.887

De wijziging van het verplichtingenbedrag is het saldo van een aantal mutaties. Voor de verklaring van de in de tabel weergegeven mutaties wordt verwezen naar de verklaringen bij de overeenkomende mutaties in de uitgaven.

Ontvangsten

Sinds de invoering van de Financiële-verhoudingswet zijn de uitgaven en de inkomsten op grond van artikel 4 van die wet over ieder uitkeringsjaar aan elkaar gelijk. Ten opzichte van de 2e suppletoire begrotig 2019 worden de ontvangsten met € 32,1 mln. verlaagd.

BIJLAGE SPECIFICATIE DECENTRALISATIE-UITKERINGEN

Specificatie decentraliatie-uitkeringen provinciefonds 2019 (bedragen x € 1.000)
 

Budget na NJN

Slotwet

Budget totaal

Uitgegeven

Verschil

      

Integratie-uitkeringen

0

 

0

0

0

TOTAAl IU

0

0

0

0

0

      

Decentralisatie-uitkeringen

     

Amendement Hoogland

3.160

 

3.160

3.160

0

Beter benutten

8.756

 

8.756

8.756

0

Bijdrage Limburgs en Nedersaksisch

50

 

50

50

0

Bodemsanering

40.380

 

40.380

40.380

0

Connect-NL

100

 

100

100

0

Deltaprogramma Ruimtelijke adaptie

261

 

261

261

0

Dingtiid

27

 

27

27

0

Duurzaam Door

80

 

80

80

0

Ecologie en Economie in balans

21

 

21

21

0

Elektrificatie Limburg Aken

258

 

258

258

0

Erfgoed en aardbeving

1.215

 

1.215

1.215

0

Erfgoedprogramma Groningen

3.950

 

3.950

3.950

0

Fietstunnel

4.100

 

4.100

4.100

0

Garantiefonds geothermie

1.500

 

1.500

1.500

0

Gebiedsaanpak Veenweiden

6.000

 

6.000

6.000

0

Gebiedsontwikkeling Ooijen Wanssum

30.926

 

30.926

30.926

0

Gebiedsuitwerking Westland (Greenports)

20

 

20

20

0

GROS jongerenevenementen

86

 

86

86

0

GROS North Sea Port

11

 

11

11

0

Jong leren eten

500

 

500

500

0

Jongerencampagne

50

 

50

50

0

Krimpcongres 2019

41

 

41

41

0

MIRT A1/A35

24

 

24

24

0

MKB Innovatiestimulering topsectoren

20.516

 

20.516

20.516

0

Monumenten

20.000

 

20.000

20.000

0

Na-ijlende effecten mijnbouw

1.361

 

1.361

1.361

0

NL DIGIbeter Innovatiebudget

654

 

654

654

0

Ondersteuning innovatietraject

63

 

63

63

0

Onderzoek proeftuin woningvoorraad

28

 

28

28

0

Perronfasering Arnhem

1.750

 

1.750

1.750

0

Proeftuinen cultuurprofielen

619

 

619

619

0

Programma Impuls omgevingsveiligheid

13.684

 

13.684

13.684

0

Programmamanagement ED2050

83

 

83

83

0

Projecten Verkeer en vervoer

39.708

 

39.708

39.707

‒ 1

Regionale opgaven

73.047

 

73.047

73.047

0

Regionale Energie Strategieén

6.595

 

6.595

6.595

0

Regionale financieringstafels

518

 

518

518

0

Schokland

5.000

 

5.000

5.000

0

Toolontwikkeling Smart en Circulair SMITZH

50

 

50

50

0

Trekvogelvoorspellingen

178

 

178

178

0

Value Center Smart Industry

450

 

450

450

0

Versnelling Flexwonen

3.000

 

3.000

3.000

0

Versnellingsagenda melkveehouderij Noord NL

60

 

60

60

0

Versterken Friese Ijsselmeerkust

558

 

558

558

0

Waddenfonds

28.878

 

28.878

28.878

0

Weidevogels

25

 

25

25

0

Werelderfgoed

140

 

140

140

0

Wettelijke taal Fries

150

 

150

150

0

Windpark De Drentse Monden en Oostermoer

2.100

 

2.100

2.100

0

Woondeals

186

 

186

186

0

Zoetwatermaatregelen

14.994

 

14.994

14.994

0

Zuiderzeelijn REP-middelen

16.976

 

16.976

16.976

0

Opschorting Utrecht

   

‒ 5.737

‒ 5.737

Wijziging betalingsverloop decentralisatie-uitkeringen 2018

43

 

43

41

‒ 2

      

TOTAAL DU

352.930

0

352.930

347.190

‒ 5.740

      

TOTAAL

352.930

0

352.930

347.190

‒ 5.740

Naar boven