35 300 VI Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie en Veiligheid (VI) voor het jaar 2020

25 295 Infectieziektenbestrijding

AP¹ BRIEF VAN DE MINISTER VOOR RECHTSBESCHERMING

Aan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 29 juni 2020

In de afgelopen maanden zijn enkele wetten aangenomen door de Tweede en Eerste Kamer waarmee op mijn beleidsterrein tijdelijke wettelijke voorzieningen zijn gerealiseerd om problemen te verhelpen of voorkomen als gevolg van de beperkingen die voortvloeien uit de COVID-19-maatregelen. Het betreft met name voorzieningen om het vergaderen of (ver)horen langs elektronische weg mogelijk te maken waar wettelijk slechts een fysieke bijeenkomst was voorzien.

Deze voorzieningen geven de ruimte aan overheidsinstanties of particulieren om desgewenst gebruik te maken van elektronische alternatieven, maar leggen daartoe leggen geen verplichtingen op.

Om het tijdelijke karakter van die voorzieningen buiten twijfel te stellen is daarbij bepaald dat deze per 1 september zullen vervallen, tenzij voor die tijd bij koninklijk besluit tot verlenging wordt besloten. Zo’n verlenging kan meerdere malen plaatsvinden, maar telkens ten hoogste voor twee maanden. Voor de in bijlage genoemde voorzieningen geldt bovendien dat het ontwerp van een verlengingsbesluit gedurende een week voorgehangen moet worden bij de Tweede en Eerste Kamer. In bijlage treft u een overzicht aan van de nu geldende tijdelijke maatregelen om mijn beleidsterrein.

Zonder vooruit te willen lopen op de situatie zoals die zal zijn op het moment waarop daadwerkelijk besloten moet worden om al dan niet een verlenging te initiëren, sluit ik niet uit dat voor tenminste een deel van deze maatregelen inderdaad verlenging noodzakelijk zal blijken.

Daarbij zal zich dan echter de complicatie voordoen dat de voorhang moet plaatsvinden nog tijdens het zomerreces van de Kamers. Dit is in afwijking van het beleid zoals neergelegd in aanwijzing 2.38 van de Aanwijzingen voor de regelgeving, dat een voorhangperiode zo mogelijk voor ten minste drie vierde deel buiten een recesperiode dient te vallen. Het is echter evenmin mogelijk het besluit aan te houden teneinde de voorhangperiode pas na het reces te laten aanvangen, omdat de betreffende voorzieningen dan al van rechtswege vervallen zullen zijn.

Ik zie mij daarom genoodzaakt om, indien verlenging per 1 september noodzakelijk is, de voordracht voor dit besluit met een beroep op de spoedeisendheid voor te hangen in de laatste weken van augustus, nog gedurende het reces derhalve.

Wanneer zo’n besluit de inhoud zou hebben de voorzieningen voor de maximale periode van twee maanden te verlengen, dreigt echter de situatie te ontstaan dat ook een eventuele tweede en derde verlengingsbesluit in een recesperiode voorgehangen moet worden (te weten: het herfstreces vóór 1 november en het kerstreces vóór 1 januari).

Ik heb daarom het voornemen om een eerste verlenging slechts een periode van één maand te laten beslaan ook al zou duidelijk zijn dat een langere verlenging wenselijk is. Dat zou dan tot gevolg hebben dat een volgend verlengingsbesluit (indien noodzakelijk) al per 1 oktober zal moeten worden genomen, maar dan dus wel buiten een recesperiode voorgehangen zal worden. Door zo’n volgend verlengingsbesluit eventueel wel de maximale periode van twee maanden te laten beslaan komen de volgende mogelijke verlengingsdata op 1 december en 1 februari te liggen. Daarmee wordt voorkomen dat voorhang gedurende een reces vereist zal zijn, hetgeen wel het geval zou zijn bij verlengingen per 1 november en 1 januari.

De Minister voor Rechtsbescherming, S. Dekker

Bijlage: Overzicht tijdelijke voorzieningen COVID-19-wetgeving

Bron	Artikel	Onderwerp	Verlengbaar bij kb	Voorhang	Einde initiële looptijd
Verzamelspoedwet COVID-19 (IenW)	1	Uitreiking exploten	ja	ja	1-9-2020
Tijdelijke wet COVID-19 Justitie en Veiligheid	1	Buitenwerkingstelling voorprocedures	ja	ja	1-9-2020
	2	Mondelinge behandling Burg/bestuursrechtelijke procedures	ja	ja	1-9-2020
	3	Verlenging ondertoezichtstelling en uithuisplaatsing	ja	ja	1-9-2020
	4	Geldigheid deskundigenverklaring ar. 1:28a BW	ja	ja	1-9-2020
	5	Algemeen	ja	ja	1-9-2020
	6	Alg vergadering verenigingen	ja	ja	1-9-2020
	7	Verlenging termijn verslaglegging ver/cooperatie	ja	ja	1-9-2020
	8	Verlenging termijn verslaglegging NV	ja	ja	1-9-2020
	9	Alg vergadering NV's	ja	ja	1-9-2020
	10	Alg vergadering NV's	ja	ja	1-9-2020
	11	Alg vergadering NV's	ja	ja	1-9-2020
	12	Alg vergadering NV's	ja	ja	1-9-2020
	13	Alg vergadering NV's	ja	ja	1-9-2020
	14	Alg vergadering NV's	ja	ja	1-9-2020
	15	Onbehoorlijke taakvervulling bestuur NV	nee	nvt	1-9-2023
	16	Verlenging termijn verslaglegging BV	ja	ja	1-9-2020
	17	Alg vergadering BV's	ja	ja	1-9-2020
	18	Alg vergadering BV's	ja	ja	1-9-2020
	19	Alg vergadering BV's	ja	ja	1-9-2020
	20	Alg vergadering BV's	ja	ja	1-9-2020
	21	Alg vergadering BV's	ja	ja	1-9-2020
	22	Onbehoorlijke taakvervulling bestuur BV	ja	ja	1-9-2020
	23	Verlenging termijn verslaglegging Stichting	ja	ja	1-9-2020
	24	Vereniging van eigenaars	ja	ja	1-9-2020
	25	Overgangsrecht	ja	ja	1-9-2020
	26	Verlijden akte notaris met audiovisuele middelen	ja	ja	1-9-2020
	27	Sr: horen/verhoren per telefoon	ja	ja	1-9-2020
	28	Mondelinge behandeling strafzaken	ja	ja	1-9-2020
	29	Verlenging termijn tenuitvoerlegging taakstraffen	ja	ja	1-9-2020
	30	Herstel verzuin hoger beroep vreemdelingenzaken	ja	ja	1-9-2020
	32	Ledenvergadering NOvA	ja	ja	1-9-2020
	33	Afname celmateriaal	nee	nvt	1/9/2020 tenzij wetsvoorstel is ingediend
	34	Bestuursdwang Wet veiligheidsregio's	nee	nvt	1/9/2020 tenzij wetsvoorstel is ingediend.
	35	Inwerkingtreding	ja	ja	1-9-2020
	36	Citeertitel	ja	ja	1-9-2020
Tweede Verzamelspoedwet COVID-19 (OCW)	3.1	Bevoegdheid NCSC	ja	nee	1-12-2020
	3.2	Verval bevoegdheid NCSC	nvt	nvt
	3.3	Tijdelijke verhoging leeftijdsgrenzen rechter-plv.		ja
	3.4	Mondelinge behandeling tuchtrecht		ja	1-9-2020
	1.2	(wijziging tijdelijke wet COVID-19 JenV; zie aldaar)	nvt	nvt
	2.1	Tijdelijke voorziening betalingsuitstel COVID-19	ja	ja	1-12-2020
	2.2	Tijdelijke voorziening betalingsuitstel COVID-20	ja	ja	1-12-2020
	2.3	Tijdelijke voorziening betalingsuitstel COVID-21	ja	ja	1-12-2020
	2.4	Tijdelijke voorziening betalingsuitstel COVID-22	ja	ja	1-12-2020

---

1 De letters AP hebben alleen betrekking op wetsvoorstel 35 300 VI.