35 210 VI Wijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie en Veiligheid (VI) voor het jaar 2019 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)

B MEMORIE VAN ANTWOORD

Ontvangen 29 oktober 2019

Antwoorden van de Minister van Justitie en Veiligheid, mede namens de Minister voor Rechtsbescherming en de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid, op de vragen van de leden van de PVV-fractie bij van de wijziging begrotingsstaten Justitie en Veiligheid (35 210 VI).

Vraag 1

De memorie van toelichting stelt het volgende «De toerekening aan official development assistance (ODA) van de kosten van de eerstejaarsopvang van asielzoekers wordt met ingang van 2019 conform de verduidelijkte richtlijn van OESO-DAC herijkt. Dit leidt er onder meer toe dat de kosten voor vastgoed en overhead niet meer mogen worden toegerekend en kosten voor rechtsbijstand, tolken IND en voorlichting wel.»

Kan de regering een gedetailleerd overzicht verstrekken van de vastgoedposities van het COA?

Onderstaand een overzicht van de vastgoedposities (locaties) in eigendom van het COA:

Locatie	capaciteit
Almelo	364
Almere	824
Amersfoort	301
Arnhem AMV Fromberg	20
Arnhem-Vreedenburg	339
Azelo	375
Baexem	500
Den Helder	397
Den Helder Doggershoek	544
Den Helder AMV Doggerij	40
Drachten AMV RW	20
Dronten	1.054
Echt	360
Gilze	949
Grave	660
Heerhugowaard	636
Kampen AMV	22
Luttelgeest	1.044
Oisterwijk	486
Schalkhaar	650
Sweikhuizen	248
Ter Apel	2.384
Tilburg AMV Station	20
Utrecht incl Guesthouse	522
Wageningen	300
Zutphen	740
Zweeloo	450
	14.249

Vraag 2

Met daarbij aangegeven wat de consequenties zijn van het niet langer toerekenen van de vastgoedkosten voor de J&V-begroting?

Het niet langer mogen toerekenen van de kosten van eigen vastgoed aan ODA (de kosten van huur locaties mogen wel worden toegerekend) heeft geen gevolgen voor de bestaande vastgoedportefeuille van het COA. Bij voorjaarsnota zijn de effecten van deze wijziging voor de begroting van JenV voorzien van dekking.

Vraag 3

Welke investeringen in vastgoed voor asielopvang zijn de komende jaren in dit kader beoogd? Op welke locaties, voor welke bedragen, met welke opvangcapaciteit?

Hieronder is een overzicht van de COA investeringen in nieuwe locaties of te renoveren locaties waarover op dit moment een beslissing is genomen.

	totale investering in €	Capaciteit
Amsterdam Houthaven	36.000.000	528
Maastricht FdV	33.120.000	646
Almelo herontwikkeling	16.800.000	432
Almere nieuwbouw	28.010.000	600
Apeldoorn Ggnet	27.850.000	580
Delfzijl herontwikkeling	30.300.000	534
Emmen herontwikkeling	12.840.000	600
Gilze herontwikkeling	42.900.000	1.256
Katwijk herontwikkeling	22.000.000	630
Burgum herontwikkeling	27.560.000	652

Vraag 3a

En met welke financiële dekking, zo vragen de leden van de PVV-fractie?

Deze investeringen worden gefinancierd door middel van leningen bij het Ministerie van Financiën of door gebruik te maken van de vrije kasstromen bij COA. De nieuwe afspraken in het kader van de ODA-herijking hebben dus geen direct effect op deze investeringen. De kosten van de plekken die worden gecreëerd zullen in latere jaren worden gefinancierd op basis van bezetting bij het COA, daarbij kunnen de kosten voor het vastgoed (niet zijnde huur) niet aan ODA worden toegerekend. Deze zullen worden gefinancierd uit het niet ODA-deel van de budget, voor COA in de JenV begroting, dat bij voorjaarsnota 2019 is opgehoogd.

Vraag 4

Deze leden hebben over de bewering «en kosten voor rechtsbijstand, tolken IND en voorlichting wel» een aantal vragen:

Kan de regering aangeven hoe groot deze kosten zijn; welke organisaties in dit kader gefinancierd worden en voor welke bedragen per organisatie; hoe de kosten op deze onderdelen zich de afgelopen 10 jaar ontwikkeld hebben; wat de te verwachten kosten op deze onderdelen zijn in de komende 5 jaar?

In onderstaande tabel zijn de totale kosten opgenomen die in de afgelopen jaren zijn uitgegeven en die worden geraamd voor de komende jaren. Een deel (80%) van de kosten van rechtsbijstand aan asielzoekers bij de Raad van de Rechtsbijstand, een deel (80%) van de tolkenkosten bij de IND en de kosten van voorlichting door Vluchtelingenwerk Nederland (VWN) worden in de nieuwe systematiek toegerekend aan ODA.

Bron: Jaarverslagen JenV
in € 1.000	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
rechtsbijstand asiel	45.200	46.300	43.500	35.600	40.400	48.500	68.200	49.500	44.000
tolken IND	8.838	8.597	6.713	6.737	11.674	16.411	17.234	7.382	7.840
Voorlichting (VWN)	5.700	7.217	6.942	5.272	6.260	10.718	11.577	10.017	9.236
Bron Begroting JenV 2020
in € 1.000	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
rechtsbijstand asiel	42.700	42.300	42.300	42.300	42.300	42.300	42.300
tolken IND	5.653	5.653	6.578	6.422	6.266	6.214	6.210
Voorlichting (VWN)	9.236	9.884	9.884	9.890	9.904	9.904	9.904

Vraag 5

Welke eisen en voorwaarden er worden gesteld ten aanzien van «voorlichting» en wat de exacte opdrachtverlening is aan Vluchtelingenwerk als uitvoerende organisatie (graag met onderliggende documenten over de opdrachtverlening en de kaders van de uit te dragen voorlichtingsboodschap)?

Als asielzoekers beter begrijpen wat hen in de asielprocedure te wachten staat, draagt dat bij aan een sneller verloop en betere kwaliteit van de asielprocedure en de daarin te nemen beslissingen. Het Ministerie van Justitie en Veiligheid heeft in afspraken met Vluchtelingen Werk Nederland vastgelegd dat voorlichting wordt gegeven aan asielzoekers over de asielprocedure en alle actoren/overheidsdiensten die betrokken zijn in de asielprocedure. Zo hebben onder andere IND, COA, DT&V, Nidos en de Raad voor Rechtsbijstand teksten aangeleverd en meegewerkt aan voorlichtingsmateriaal. De voorlichting wordt zo kort mogelijk na binnenkomst aangeboden aan alle asielzoekers, zoveel mogelijk in de eigen taal. Er is periodiek afstemming tussen alle organisaties. Door de betrokkenheid van alle ketenpartners wordt geborgd dat de informatie juist is en in overeenstemming met het overheidsbeleid.

Vluchtelingenwerk dient ieder jaar een subsidieverzoek in bij het Ministerie van Justitie en Veiligheid voor de uitvoering van de activiteiten in het kader van de asielprocedure. Na beoordeling van de subsidieaanvraag en eventueel nader overleg hierover wordt door het Ministerie van Justitie en Veiligheid subsidie verstrekt.

De subsidie wordt verstrekt van volgende activiteiten;

• gericht op het opleiden, trainen en verstrekken van advies ter ondersteuning aan de begeleiding van asielzoekers. Voor deze steunfunctie is in 2018 een subsidie toegekend van € 1.551.000

• voor de begeleiding van asielzoekers in de eerste fase van de asielprocedure, de tijdelijke noodvoorzieningen en de vrijheidsbeperkende locaties is in 2018 € 4.713.000 toegekend.

• Voor de tolkendiensten werd € 2.408.000 gesubsidieerd.

De Minister van Justitie en Veiligheid, F.B.J. Grapperhaus