Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 29 augustus 2019
Recent heb ik uw Kamer middels brief en bijgevoegde signaalrapportage van het ILT
geïnformeerd over een grootschalig internationaal strafrechtelijk onderzoek naar fraude
met biodiesel1. Tevens heb ik recent de vragen van uw Kamer over dit onderzoek beantwoord2.
Ik neem de zaak en de verdenking van fraude zeer serieus. Fraude kan het vertrouwen
aantasten dat partijen in de biobrandstoffenmarkt moeten hebben. De duurzaamheid van
de biobrandstoffen die ingezet worden als hernieuwbare energie moet zijn geborgd.
Zeker gelet op de rol die (geavanceerde) biobrandstoffen de komende jaren spelen in
onze energievoorziening als transitiebrandstof richting zero-emissie vervoer.
De huidige inzet van biobrandstoffen vindt plaats binnen de kaders van de Europese
Richtlijn hernieuwbare energie (RED). De RED schrijft zowel duurzaamheidseisen voor
alsmede de wijze waarop handhaving en toezicht hierop plaatsvindt. De RED is eind
2018 in Europa herzien en momenteel wordt gewerkt aan de nationale implementatie van
de herziene richtlijn REDII. De REDII introduceert nieuwe manieren om duurzaamheid
van biobrandstoffen beter te borgen, onder andere in relatie tot de traceerbaarheid
van fysieke stromen binnen Europa en een minimaal vereist niveau van publiek toezicht
door de lidstaat.
Parallel aan de implementatie van de REDII werk ik aan een integrale ketenanalyse
om mogelijke kwetsbaarheden in kaart te brengen en verbeteringen binnen het systeem
te identificeren, zowel nationaal, Europees als internationaal. Om tot een zo optimaal
mogelijke aanpak te komen is het van belang de verschillende mogelijke maatregelen
in samenhang te bezien. Daarom besteed ik in deze analyse ook aandacht aan de effecten
van diverse prikkels, zoals het al dan niet voortzetten van dubbeltelling. Ook neem
ik de vernieuwde mogelijkheden die de kaders van de REDII bieden en de lessen uit
het strafrechtelijk onderzoek naar fraude met biodiesel in acht.
De komende tijd blijf ik nauw samenwerken met de instanties uit het publieke domein,
zoals NEa en ILT, en het private domein. Ik streef ernaar om de ketenanalyse aan uw
Kamer aan het einde van het jaar te doen toekomen. Het pakket aan maatregelen en verbeterpunten
verwerk ik waar mogelijk in de aanpassing van de nationale regelgeving in het kader
van de REDII.
De Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat,
S. van Veldhoven-van der Meer