34 085 IIB Wijziging van de begrotingsstaat van de overige Hoge Colleges van Staat en Kabinetten van de Gouverneurs (IIB) voor het jaar 2014 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

Inhoudsopgave

A.	Artikelsgewijze toelichting bij het wetsvoorstel	2
B.	Begrotingstoelichting	3
1.	Leeswijzer	3
2.	Het beleid	3
2.1	De beleidsartikelen	3
	Artikel 1. Raad van State	3
	Artikel 2. Algemene Rekenkamer	4
	Artikel 3. De Nationale ombudsman	4
	Artikel 4. Kanselarij der Nederlandse Orden	4
	Artikel 6. Kabinet van de Gouverneur van Aruba	5
	Artikel 7. Kabinet van de Gouverneur van Curaçao	5
	Artikel 8. Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten	5
2.2	Niet-beleidsartikel	6
	Artikel 10. Nominaal en onvoorzien	6

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikel 1

De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2014 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van de overige Hoge Colleges van Staat en de Kabinetten van de Gouverneurs.

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, R.H.A. Plasterk

B. BEGROTINGSTOELICHTING

1. Leeswijzer

Deze tweede suppletoire begroting geeft een geactualiseerd beeld van de uitvoering van de begroting 2014. In de begrotingstoelichting worden de mutaties die groter zijn dan € 0,5 mln. en/of opvallende beleidsmatige mutaties gepresenteerd en toegelicht. In de tabel budgettaire gevolgen van beleid worden alle mutaties, zowel beleidsmatige als technische opgenomen.

De stand van de tweede suppletoire begroting (Najaarsnotastand) wordt opgebouwd door middel van de mutaties vanaf de stand van de ontwerpbegroting 2014.

Tabel budgettaire gevolgen van beleid

De gepresenteerde budgetflexibiliteit (juridisch verplicht) is de stand per 1 oktober 2014.

2. Het beleid

2.1 De beleidsartikelen

Beleidsartikel 1 Raad van State

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)

		Stand vastgestelde begroting 2014	Stand 1e suppletoire begroting	Mutaties 2e suppletoire begroting	Stand 2e suppletoire begroting
Verplichtingen:		59.650	61.095	– 1.152	59.943
Uitgaven:		59.650	61.095	– 1.152	59.943
	Waarvan juridisch verplicht				67%
1.3	Raad van State	59.650	61.095	– 1.152	59.943
Ontvangsten:		2.002	2.152	500	2.652

Artikel 1.3 Raad van State

Betreft ondermeer:

Wet Hof

Per 1 januari 2014 is de Wet houdbare overheidsfinancien (Wet Hof) in werking getreden. Ingevolge die wet wordt de Afdeling advisering van de Raad van State verplicht gehoord over de jaarlijkse Miljoenennota en over het herstelplan dat moet worden opgesteld wanneer de daartoe bevoegde Europese instantie vaststelt dat het gevoerde begrotingsbeleid niet in voldoende mate leidt tot het bereiken van de overeengekomen doelen.

Hoger Beroep Vreemdelingenzaken

De bekostigingssystematiek van de Vreemdelingenkamer van de Afdeling bestuursrechtspraak voorziet in een nacalculatie van de kostprijs per zaak bij gelegenheid van de Najaarsnota. Deze nacalculatie is gebaseerd op de raming van het aantal zaken dat in het lopende begrotingsjaar zal worden afgedaan. Dit aantal is thans geprognosticeerd op 7.000. Deze prognose leidt tot een verlaging van de uitgavenraming met € 0,9 mln.

Ontvangsten

Betreft diverse meerontvangsten: Griffierechten (€ 0,30 mln.), verrekening van de basispremie WAO/WIA (€ 0,16 mln.) en opbrengsten uit de verkoop van restaurants (€ 0,04 mln.).

Beleidsartikel 2 Algemene Rekenkamer

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)

		Stand vastgestelde begroting 2014	Stand 1e suppletoire begroting	Mutaties 2e suppletoire begroting	Stand 2e suppletoire begroting
Verplichtingen:		29.841	30.130	– 4	30.126
Uitgaven:		29.841	30.130	– 4	30.126
	Waarvan juridisch verplicht				69%
2.1	Recht- en doelmatigheidsbevordering	29.841	30.130	– 4	30.126
Ontvangsten:		1.217	1.217	0	1.217

Beleidsartikel 3 De Nationale ombudsman

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)

		Stand vastgestelde begroting 2014	Stand 1e suppletoire begroting	Mutaties 2e suppletoire begroting	Stand 2e suppletoire begroting
Verplichtingen:		15.581	16.231	412	16.643
Uitgaven:		15.581	16.231	412	16.643
	Waarvan juridisch verplicht				71%
3.1	Reguliere klachten	13.408	14.058	352	14.410
3.2	Klachten van lagere overheden	2.173	2.173	60	2.233
Ontvangsten:		2.189	2.189	495	2.684

Beleidsartikel 4 Kanselarij Nederlandse Orden

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)

		Stand vastgestelde begroting 2014	Stand 1e suppletoire begroting	Mutaties 2e suppletoire begroting	Stand 2e suppletoire begroting
Verplichtingen:		3.999	4.072	1	4.073
Uitgaven:		3.999	4.072	1	4.073
	Waarvan juridisch verplicht				73%
4.1	Apparaat	2.221	2.494	12	2.506
4.2	Decoraties	1.773	1.573	-11	1.562
4.3	Riddertoelagen	5	5	0	5
Ontvangsten:		29	29	0	29

Beleidsartikel 6 Kabinet Gouverneur Aruba

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)

		Stand vastgestelde begroting 2014	Stand 1e suppletoire begroting	Mutaties 2e suppletoire begroting	Stand 2e suppletoire begroting
Verplichtingen:		1.784	1.895	11	1.906
Uitgaven:		1.784	1.895	11	1.906
	Waarvan juridisch verplicht				65%
6.1	Apparaat	1.784	1.895	11	1.906

Beleidsartikel 7 Kabinet Gouverneur Curacao

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)

		Stand vastgestelde begroting 2014	Stand 1e suppletoire begroting	Mutaties 2e suppletoire begroting	Stand 2e suppletoire begroting
Verplichtingen:		2.815	3.143	181	3.324
Uitgaven:		2.815	3.143	181	3.324
	Waarvan juridisch verplicht				45%
7.1	Kabinet Gouverneur Curacao	2.815	3.143	181	3.324
Ontvangsten:		200	200	0	200

Beleidsartikel 8 Kabinet Gouverneur St. Maarten

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)

		Stand vastgestelde begroting 2014	Stand 1e suppletoire begroting	Mutaties 2e suppletoire begroting	Stand 2e suppletoire begroting
Verplichtingen:		2.043	3.002	-188	2.814
Uitgaven:		2.043	3.002	-188	2.814
	Waarvan juridisch verplicht				64%
8.1	Kabinet Gouverneur St. Maarten	2.043	3.002	-188	2.814
Ontvangsten:		50	50	0	50

2.2 Niet-beleidsartikel

Beleidsartikel 10 Nominaal en onvoorzien

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)

		Stand vastgestelde begroting 2014	Stand 1e suppletoire begroting	Mutaties 2e suppletoire begroting	Stand 2e suppletoire begroting
Verplichtingen:		0	573	– 573	0
Uitgaven:		0	573	– 573	0
10.1	Loonbijstelling	0	189	– 189	0
10.2	Prijsbijstelling	0	379	– 379	0
10.3	Onvoorzien	0	5	– 5	0

De toedeling van de loon- en prijsbijstelling 2014 aan de Hoge Colleges van Staat en Kabinetten van de Gouverneurs.