33 750 VIII Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2014

Nr. 94 BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAP

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 3 maart 2014

Met deze brief informeer ik u vooruitlopend op de Slotwet en het jaarverslag over de beleidsmatige verplichtingen mutaties na de Najaarsnota (2^e suppletoire begroting). Dit is in lijn met de Rijksbegrotingsvoorschriften.

In deze brief worden alleen de verplichtingenmutaties toegelicht die géén verband houden met de uitgavenmutaties bij Slotwet.

Het gaat bij deze verplichtingmutaties om twee soorten mutaties namelijk:

• Beleidsmatige garantieverplichtingen en roodstandfaciliteit in het kader van schatkistbankieren; en

• aanpassingen van de verplichtingenraming om aan te sluiten bij de gerealiseerde verplichtingenstand.

Onderstaande tabel geeft de omvang van deze mutaties weer:

Bedragen x € 1.000,–

		Aparte verplichtingenmutaties slotwet	wv beleidsmatig	wv overige aanpassingen
01	Primair onderwijs	77.669	4.090	73.579
03	Voortgezet onderwijs	320.290	64.604	255.686
04	Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie	-9.804	9.750	– 19.554
06	Hoger beroepsonderwijs	14.402	– 1.993	16.395
07	Wetenschappelijk onderwijs	7.257		7.257
08	Internationaal beleid	129		129
09	Arbeidsmarkt en personeelsbeleid	– 19.184		– 19.184
14	Cultuur	– 24.974		– 24.974
15	Media	13.914		13.914
16	Onderzoek en wetenschapsbeleid	– 24.665		– 24.665
25	Emancipatie	– 4.656		– 4.656
	Totaal	350.378	76.451	273.927

NB: niet alle artikelen van de OCW-begroting zijn opgenomen in de deze tabel omdat bij de opgenomen artikelen sprake is van verplichtingen die geen verband houden met de uitgavenmutaties bij Slotwet. De niet opgenomen artikelen (11,12,13,91 en 95) zijn volledig «kas-is-verplichting».

Toelichting

Beleidsmatige verplichtingenmutaties na de Najaarsnota (2^e suppletoire begroting)

De beleidsmatige aangegane verplichtingen na Najaarsnota bedragen in totaal € 76,4 miljoen. Het betreft de in het vierde kwartaal 2013 aangegane garantieverplichtingen en de roodstandfaciliteit. Hierbij staat OCW garant voor leningen en de rekening-courant van onderwijsinstellingen bij de schatkist. De garantieverplichtingen worden per kwartaal verwerkt in de begrotingswetten (1^e suppletoire begroting, begroting 2014, 2^e suppletoire begroting). In de Slotwet 2013 zijn de mutaties van het vierde kwartaal zichtbaar. Deze mutaties konden nog niet in de Najaarsnota 2013 worden opgenomen.

In de tabel hieronder vindt u de verdeling over de sectoren.

Bedragen x € 1.000,–

Garantieleningen en roodstandfaciliteit 4^e kw 2013
po	4.090
vo	64.604
mbo	9.750
ho	4.500
ho (correctie kw 2 & 3)	– 6.493
Totaal	76.451

NB: Voor ho is in het 4 kw een correctiemutatie (€ – 6,5 miljoen) voor het tweede en het derde kwartaal 2013 doorgevoerd.

Overige verplichtingenmutaties

De overig verplichtingenmutaties (totaal € 273,9 miljoen) betreffen aanpassingen van de verplichtingenraming om aan te sluiten bij de gerealiseerde verplichtingenstand. Voor de verplichtingen geldt dat deze in de begrotingsadministratie worden bijgehouden met een vaste relatie tot de uitgaven. In de praktijk kan dat tot verschillen leiden tussen de geprognotiseerde begrotingsstand van de verplichtingen en de daadwerkelijke realisatiestand uit de financiële administratie. Bij Slotwet wordt te allen tijde aangesloten bij de daadwerkelijk gerealiseerde verplichtingenstand.

De verschillen ontstaan bijvoorbeeld als in de begroting wordt uitgegaan van een «kas-is-verplichting» relatie voor subsidies of opdrachten. Terwijl in de praktijk ook subsidies of opdrachten worden aangegaan met andere kas-verplichting relatie (1-op-1 vertraagd of meerjarig).

Bij het artikel voor voortgezet onderwijs wordt het verschil verklaard doordat in de begroting is uitgegaan van «kas is verplichting», dit betekent dat de uitgaven voor het jaar 2014 in 2014 worden verplicht. Maar in de praktijk blijkt er een één-op-één-vertraagd relatie te bestaan (de uitgaven voor het jaar 2014 zijn in 2013 verplicht). Dit is voor het jaar 2013 in de Slotwet gecorrigeerd en dat verklaart de verplichtingmutatie van VO zoals genoemd in deze brief. In de voorjaarsnota 2014 wordt deze omissie meerjarig gecorrigeerd.

U krijgt deze brief conform de afspraken met het Ministerie van Financiën met de Algemene Rekenkamer op 3 maart. De definitieve afsluiting van het jaar vindt plaats op 15 maart a.s. Indien voor 15 maart nog correcties in de administratie doorgevoerd moeten worden, zullen we u hier in de Slotwet over informeren.

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, M. Bussemaker