Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 18 januari 2023
Op 23 december 2022 heb ik uw Kamer geïnformeerd over het feit dat de Eerste Kamer
de behandeling van de Ontwerpbegroting 2023 van VWS heeft uitgesteld naar de tweede
helft van januari 2023, omdat er eerst een debat dient plaats te vinden over de jeugdzorg
c.q. de hervormingsagenda1. De begroting is hierdoor nog niet goedgekeurd waardoor er voor nieuw beleid geen
verplichtingen mogen worden aangegaan en staand beleid terughoudend moet worden uitgevoerd.
Dit heeft grote gevolgen voor het Pallas-project. Hieronder wordt gemotiveerd onderbouwd
waarom er sprake is van spoedeisend belang in de zin van de Comptabiliteitswet 2016
dat er toe noopt om het Pallas-project vooruitlopend op de goedkeuring van de Ontwerpbegroting
2023 strikt noodzakelijke financiering te verstrekken voor de periode tot en met februari
2023.
Beroep op artikel 2.25, tweede lid, Comptabiliteitswet 2016
Op grond van artikel 2.25, tweede lid van de Comptabiliteitswet 2016 dient de Minister
de Staten-Generaal vooraf te informeren over een uitzonderingsgeval waarbij er sprake
is van spoedeisend belang waardoor uitstel van het in uitvoering nemen van de in de
begroting voorzien nieuw beleid niet in het belang van het Rijk is.
Er is voor het Pallas-project sprake van spoedeisend belang; indien niet zo spoedig
mogelijk aanvullende financiering (subsidie in de vorm van een rentedragende lening)
aan de Stichting Voorbereiding Pallas-reactor («Stichting») verstrekt wordt voor de
voortzetting van de voorbereidingen van de werkzaamheden in aanloop naar het finale
kabinetsbesluit over de voortgang van het Pallas-project dat in het tweede kwartaal
van dit jaar wordt verwacht, leidt dat tot directe liquiditeitsproblemen bij de Stichting.
De Stichting heeft op mijn verzoek op basis van de liquiditeitsprognose die is gebaseerd
op het jaarplan van 2023, geanalyseerd welke financiële middelen strikt noodzakelijk
zijn, om tot en met februari de reeds aangegane (financiële) verplichtingen die niet
uitgesteld kunnen worden, na te kunnen komen, en de huidige werkzaamheden voort te
kunnen zetten zodat het Pallas-project, na een definitief positief kabinetsbesluit,
op tijd en binnen budget opgeleverd kan worden. Hiermee wordt geborgd dat de nieuwe
reactor op tijd de rol van de bestaande reactor kan overnemen. Dit heeft geleid tot
een financieringsverzoek van 31 miljoen euro. Uitstel van bovenstaande is vanwege
de daarmee gepaard gaande risico’s, niet in het belang van het Rijk.
Financiering 31 miljoen euro
De gevraagde middelen van 31 miljoen euro worden verstrekt vanuit de 129 miljoen euro
die op artikel 2 in de begroting van 2023 is bedoeld voor zowel het continueren van
het huidige beleid (de Staat ondersteunt de Stichting sinds 2013 bij de voorbereidingen
van het Pallas-project door middel van het verstrekken van subsidies in de vorm van
rentedragende leningen waarmee de voorbereidende werkzaamheden worden gefinancierd)
alsmede het nieuwe beleid (als gevolg van het genomen kabinetsbesluit en het nog te
nemen finale kabinetsbesluit over de voortgang van het Pallas-project2. Het Ministerie van VWS heeft op dit moment financiering aan de Stichting verstrekt
tot en met december 2022, waardoor er sprake is van spoedeisend belang voor het verstrekken
van aanvullende maar slechts strikt noodzakelijke financiering voor de verplichtingen
zoals hierboven genoemd.
Conclusie
Gelet op het bovenstaande ben ik van mening dat er wordt voldaan aan de eis uit het
tweede lid van artikel 2.25 van de Comptabiliteitswet 2016, en dat er daardoor sprake
is van spoedeisend belang waardoor uitstel niet in het belang is van het Rijk. Op
grond van het genoemde artikel informeer ik de Staten-Generaal vooraf.
De Minister voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
E.J. Kuipers