33 409 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2012 (Incidentele suppletoire begroting EIB)

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikel 1

Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2012 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën (IXB), zodat de verplichting voor het aangaan van een kapitaalinjectie voor het EIB tijdig in de begroting opgenomen worden. Het voorstel aan de Board of Governors van de EIB vereist een besluit voor 31 december 2012. Daarom is gekozen om deze wijziging in een aparte suppletoire begroting op te nemen en daarmee niet te wachten tot de reguliere suppletoire begroting samenhangende met de Najaarsnota, die eind december 2012 bij de Tweede Kamer wordt ingediend.

De wijziging betreft begrotingsartikel 4 en wordt in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).

De minister van Financiën, J. C. de Jager

B BEGROTINGSTOELICHTING

Budgettaire gevolgen van beleid – beleidsartikel 4 Internationale financiële betrekkingen

Bedragen x € 1 000

Algemene beleidsdoelstelling: Een bijdrage leveren aan een gezond en welvarend Europa en een evenwichtige internationale financieel-economische ontwikkeling.	Stand ontwerpbegroting 2012 (1)	Mutaties via NvW, amendementen en ISB (2)	Mutaties 1ste suppletoire begroting	Mutaties ISB inzake EIB	Stand ISB inzake EIB
Verplichtingen	344 086	40 019 000	26 527	448 222	40 837 835
Waarvan betalingsverplichting kapitaalstorting EIB	0	0	0	448 222	448 222
waarvan garantieverplichtingen:	288 191				288 191
Deelneming multilaterale ontwikkelingsbanken en -fondsen	174 746		6 773		181 519
Garantie aan DNB inzake IMF deelname
Garantie DNB inzake BIS	113 445				113 445
Kredieten EU-betalingsbalanssteun
EFSF
EFSM
ESM		35 445 400			35 445 400
Uitgaven	1 249 472	1 829 440	– 1 073 512	0	2 005 400
Deelneming multilaterale (ontwikkelings) banken en -fondsen
Multilaterale ontwikkelingsbanken en fondsen	158 472		– 99		158 373
EFSF
ESM		1 829 440			1 829 440
Lening
Griekenland	1 091 000		– 1 086 454		4 546
Rente vergoeding Griekenland (hangt samen met winstafdracht DNB)			13 041		13 041
Ontvangsten	183 036		– 131 000	0	52 036
Deelneming multilaterale ontwikkelingsbanken en -fondsen
Ontvangsten IFI's	9 036				9 036
Lening
Aflossing lening Griekenland
Rente ontvangsten lening Griekenland	169 000		– 126 000		43 000
waarvan verlaging renteopslag tot 150 basispunten (vanaf 2012)			– 16 000
Service fee ontvangsten lening Griekenland	5 000		– 5 000		0

Verplichtingen mutatie EIB (+€ 448,2 mln.)

De Europese Raad van 28 en 29 juni heeft unaniem opgeroepen tot een verhoging van het kapitaal van de Europese Investeringsbank (EIB) met € 10 mld. voor 31 december 2012. Deze kapitaalverhoging betreft een storting (zogeheten inbetaling). Dit besluit maakt onderdeel uit van een breder initiatief ter ondersteuning van de groei, werkgelegenheid en concurrentiekracht in de Europese Unie en zal naar verwachting resulteren in een verhoging van de financieringscapaciteit van de EIB met ca. € 60 mld., geheel te besteden binnen de Europese Unie, en uiteraard binnen de voorwaarden van de EIB voor het bewaken van de financiële soliditeit van de EIB. Aangezien hiermee ook kapitaal van de particuliere sector kan worden gemobiliseerd, leidt dit mogelijk tot een veelvoud aan additionele investeringen. De extra capaciteit van de EIB zal volgens het voorstel vooral ingezet worden voor investeringen in R&D, strategische infrastructuur, energie-efficiënte en duurzame energie, en ter ondersteuning van het Midden- en Kleinbedrijf.

Na de kapitaalverhoging zal het totale kapitaal van de EIB € 242 mld. bedragen, waarvan 8,919 % is gestort (is nu 5 %). Het overige deel bestaat uit garantiekapitaal van de Lidstaten, dat onveranderd zal blijven. Deze versterking van de kapitaalbasis zal ook bijdragen aan de bestendiging van de sterke positie van de EIB op de financiële markten en de hoge waardering door de internationale rating agencies. Dit is van belang voor een optimale toegevoegde waarde van de EIB in alle Lidstaten van de Unie (o.a. door lage rente). Voor Nederland, met een kapitaalaandeel van 4,482 %, betekent de uitbreiding een betaling van € 448,2 mln. Met hetzelfde bedrag is de betalingsverplichting voor 2012 toegenomen.

De oproep van de Europese Raad dient nog unaniem bekrachtigd te worden door de Raad van Gouverneurs van de EIB, zijnde de Ministers van Financiën in de Europese Unie. Afgesproken is om dit voor 31 december 2012 te doen.

Uitgaven

Het totale bedrag zal waarschijnlijk in 2013 worden betaald. De betaling van ons aandeel in het EIB kapitaal zal wel bijdragen aan Nederlandse EMU-schuld, maar is neutraal voor ons EMU-saldo (de kapitaalverhoging is meegenomen in de Miljoenennota 2013). De bijbehorende kasuitgaven voor 2013 worden via de departementale begroting IX 2013 (Financiën) aan de Kamer voorgelegd. Voor de voorlopige uitkomsten wordt ook naar deze begroting verwezen.